冀政辦字〔2016〕69號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）的通知





冀政辦字〔2016〕69號

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門(mén)：

 

《河北省“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

河北省人民政府辦公廳

 

2016年4月29日

 

河北省“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)

 

發(fā)展規劃（2016—2020年）

 

“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)以維護和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標，包括以醫療服務(wù)機構為主體的醫療產(chǎn)業(yè)，以藥品、醫療器械以及其他醫療耗材產(chǎn)銷(xiāo)為主體的醫藥產(chǎn)業(yè)，以保健食品、健康產(chǎn)品為主體的保健品產(chǎn)業(yè)，以健康養老、健康旅游、體育健身、健康咨詢(xún)服務(wù)、調理康復和健康保險等為主體的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

 

為促進(jìn)“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕40號）和《河北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃綱要》，結合我省實(shí)際，制定本規劃。

 

一、發(fā)展目標

 

（一）服務(wù)體系基本健全、服務(wù)水平明顯提高。醫療健康服務(wù)體系進(jìn)一步完善，健康養老、中醫醫療保健、健康旅游、體育健身等多樣化服務(wù)快速發(fā)展，預防、保健、醫療、康復、護理、養老、旅游等服務(wù)能力快速提升。社會(huì )資本興辦各類(lèi)醫療健康機構，非公立醫療機構向高水平、規?；较虬l(fā)展，多元化辦醫格局基本形成。

 

（二）產(chǎn)業(yè)實(shí)力、競爭力明顯增強。產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)品牌不斷涌現，基本形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對全省產(chǎn)業(yè)轉型升級的支撐作用明顯增強。到2020年，全省規模以上“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2015年翻一番，產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)8000億元，成為我省戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，綜合競爭力顯著(zhù)提升。

 

（三）技術(shù)水平、創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。完善政產(chǎn)學(xué)研用的醫藥協(xié)同創(chuàng )新體系，藥品、醫療器械、康復輔助器具、健身產(chǎn)品等研發(fā)制造技術(shù)水平有效提升。優(yōu)化科技資源配置，打造布局合理、科學(xué)高效的科技創(chuàng )新基地。運用數據庫、計算機篩選、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設醫藥產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、安全評價(jià)、臨床評價(jià)等公共服務(wù)平臺。積極發(fā)展眾創(chuàng )空間，培育一批擁有特色技術(shù)、高端人才的創(chuàng )新型中小企業(yè)。到2020年，全省健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到3%以上，大中型企業(yè)建立科技研發(fā)機構比例達到28%以上。

 

（四）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、支撐力大幅提高。政策法規體系不斷健全，行業(yè)標準和規范更加完善，行業(yè)管理和監督更加有效，人民群眾健康意識和素養明顯提高。高端人才引進(jìn)與培育模式比較完善，大數據、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)深度融合，多渠道投入的產(chǎn)業(yè)支撐體系基本形成。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）重點(diǎn)打造的主導產(chǎn)業(yè)。

 

1.醫藥制造業(yè)。依托現有制藥集團、企業(yè)、醫院和科研院所，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)藥品、生物制藥等領(lǐng)域，構建以基因工程藥、新型制劑、醫療器械等為重點(diǎn)的醫藥產(chǎn)業(yè)集群。規模以上工業(yè)主營(yíng)收入由2015年的690億元增加到2020年的1920億元。

 

在化學(xué)藥方面，圍繞心腦血管疾病、代謝性疾病、惡性腫瘤、感染性疾病等重大疾病以及臨床急需的抗耐藥菌和抗真菌類(lèi)新型抗生素的需求，鼓勵集成創(chuàng )新,重點(diǎn)推進(jìn)石藥制劑搬遷擴產(chǎn)升級改造等一批市場(chǎng)廣闊、技術(shù)含量高的技術(shù)改造項目；支持具有自主知識產(chǎn)權的靶向、控釋緩釋、納米、微囊劑及滲透泵等新劑型及新型藥用輔料研發(fā)和應用，提高我省制劑產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。鼓勵華藥綠色酶法阿莫西林技術(shù)升級改造等一批應用綠色環(huán)保工藝節能減排項目，積極發(fā)展博倫特藥業(yè)的L-羥脯氨酸等一批高附加值、多品種、小批量的醫藥中間體或原料藥，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。規模以上工業(yè)主營(yíng)收入由2015年的600億元提高到2020年的1430億元。

 

在生物藥方面，加強抗體、疫苗、基因工程蛋白質(zhì)及多肽藥物的研究與產(chǎn)業(yè)化，加快生物制藥及中間體新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應用，提高生產(chǎn)過(guò)程在線(xiàn)監測和質(zhì)量控制水平。積極開(kāi)展細胞治療產(chǎn)品研究，突破生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)瓶頸。開(kāi)發(fā)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)華藥重組人血白蛋白培養基、中科生物的預防用疫苗等一批產(chǎn)業(yè)化項目建設；加快石藥的重組胰高血糖素樣肽受體激動(dòng)劑、常山生化的艾苯那肽等生物一類(lèi)新藥的研發(fā)進(jìn)度。規模以上工業(yè)主營(yíng)收入由2015年的60億元提高到2020年的330億元。

 

在醫療器械方面，圍繞預防、診斷、治療、康復等醫療、家庭和個(gè)人保健市場(chǎng)的需求，以需求側示范應用拉動(dòng)消費需求，支持愛(ài)能生物的氧化纖維素組織修復材料等生物醫學(xué)材料與組織工程產(chǎn)品、柯瑞生物的高端植介入醫療器械的研發(fā)。應用大數據、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、增材制造等技術(shù)，構建醫藥產(chǎn)品消費需求動(dòng)態(tài)感知、眾包設計、個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)模式，支持秦皇島康泰、英諾特（唐山）等一批企業(yè)加快醫療器械產(chǎn)品數字化、智能化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)可穿戴、便攜式等移動(dòng)醫療和輔助器具產(chǎn)品。推動(dòng)生物三維（3D）打印技術(shù)、數據芯片等新技術(shù)在植介入產(chǎn)品中的應用。促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力發(fā)展高端醫療器械，研發(fā)新型影像設備、核磁共振、心腦電圖監測、體外診斷、生化分析、高值醫用耗材等高性能醫學(xué)診療設備。規模以上工業(yè)主營(yíng)收入由2015年的30億元提升到2020年的160億元。

 

2.中醫藥產(chǎn)業(yè)。到2020年，我省中藥工業(yè)快速發(fā)展，中藥現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本完備，產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大，創(chuàng )新能力進(jìn)一步提高，培育一批國內一流的中藥企業(yè)和全國特色名牌產(chǎn)品。中藥材種植養殖規范化、規?；潭确€步提升，中藥材供應得到保障，以電子商務(wù)和現代倉儲物流體系為特征的規范化、現代化中藥材流通體系初步建成。

 

中藥工業(yè)。到2020年中藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達520億元，年均增長(cháng)17%以上；培育2家年銷(xiāo)售額超100億元的大型中藥企業(yè)集團，5家超10億元中藥企業(yè)集團；打造30個(gè)以上年銷(xiāo)售額超億元的品種，其中年銷(xiāo)售額超10億元的不少于5個(gè)。

 

中藥種植業(yè)。到2020年建成千畝以上示范園800個(gè)、萬(wàn)畝以上核心示范區10個(gè)，全省中藥材種植面積達到300萬(wàn)畝，進(jìn)入全國前10位；企業(yè)使用的原料藥材直接來(lái)自生產(chǎn)基地的比例達到50%，來(lái)自自建基地的比例達到30%。

 

中藥材市場(chǎng)。安國中藥材交易市場(chǎng)建成北方最大的綜合性中藥市場(chǎng)和國家級中藥材出口示范基地。建設中藥原料資源動(dòng)態(tài)監測服務(wù)體系，建成中藥材綜合交易、中藥倉儲物流、電子商務(wù)期貨交易三大平臺。到2020年，爭取實(shí)現中藥材年交易額500億元，出口總值突破1億美元，通過(guò)電子商務(wù)形式和現代倉儲物流中心交易的中藥材占市場(chǎng)交易量增加到50%，期貨交易數量達到藥材供應量的10%，初步建成“來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可控、責任可究”的中藥材質(zhì)量追溯體系。

 

3.健康養老服務(wù)業(yè)。構建醫療與養老有機融合的業(yè)務(wù)協(xié)作機制。統籌醫療衛生與養老服務(wù)資源，大力推進(jìn)醫療機構與養老、康復機構合作，鼓勵有醫療需求和具備條件的養老機構內設醫療機構。合理布局養老機構與老年病醫院、護理院、康復療養機構，形成互聯(lián)互通、功能互補、安全便捷的全省醫療健康養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)通養老機構與醫療機構的預約就診綠色通道，落實(shí)65歲以上老年人就診、檢查、交費、取藥、住院優(yōu)先政策。建立健全二級以上醫院與老年病醫院、護理院、康復療養機構之間的轉診與合作制度，為老年人醫療保健和護理康復服務(wù)提供保障。

 

開(kāi)展社區健康養老服務(wù)行動(dòng)。鼓勵醫療機構將護理服務(wù)延伸至社區和家庭，提高社區為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢(xún)、中醫保健等服務(wù)能力；推行家庭醫生制度，鼓勵醫生與家庭結對服務(wù)。推進(jìn)綜合性居家養老服務(wù)中心建設，鼓勵社會(huì )力量發(fā)展日間照料、全托、半托等老年人照料服務(wù)。完善養老機構與社區衛生服務(wù)中心或其他醫療機構服務(wù)合作機制，為老年人提供社區和家庭服務(wù)的范圍和能力大幅提升。

 

實(shí)施中醫藥健康養老服務(wù)工程。發(fā)展中醫藥特色養老機構，鼓勵新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，為老年人提供健康保健服務(wù)。鼓勵有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室。推動(dòng)中醫醫院與老年護理院、康復療養機構開(kāi)展合作，支持養老機構開(kāi)展融合中醫特色健康管理的老年人養生保健、醫療、康復、護理服務(wù)。鼓勵二級以上中醫醫院開(kāi)設老年病科，開(kāi)展老年病、慢性病防治和康復護理。支持中醫醫院開(kāi)展社區和居家健康養老業(yè)務(wù)，通過(guò)醫療契約服務(wù)開(kāi)展上門(mén)診視、健康查體、保健咨詢(xún)等服務(wù)。

 

支持社會(huì )力量興辦醫養結合機構。支持社會(huì )力量通過(guò)市場(chǎng)化運作方式，開(kāi)辦具有醫療衛生和養老服務(wù)資質(zhì)、能力的醫療機構或養老機構。醫養結合機構同等享受醫療衛生和養老服務(wù)的優(yōu)惠政策。精簡(jiǎn)審批環(huán)節，縮短審批時(shí)限，開(kāi)展一站式辦理，為符合規劃條件和準入資質(zhì)的醫養結合機構提供便捷服務(wù)。支持社會(huì )力量通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，舉辦非營(yíng)利性醫養結合機構。支持企業(yè)圍繞老年人預防保健、醫療衛生、康復護理、生活照料、精神慰藉等需求，積極開(kāi)發(fā)老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。

 

4.健康旅游業(yè)。利用我省旅游資源，建設中醫保健、溫泉滑雪、康復療養、避暑養生等一批健康旅游基地。打造以北戴河健康城、安國中藥都、扁鵲中醫藥文化產(chǎn)業(yè)園為代表的功能齊全的健康醫療旅游示范基地，打造健身與旅游深度融合的文化名片。

 

發(fā)展中醫藥健康旅游服務(wù)。開(kāi)發(fā)具有地域特色的中醫藥健康旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，建設一批中醫藥健康旅游示范基地和中醫藥健康旅游綜合體。中醫藥健康旅游服務(wù)標準化和專(zhuān)業(yè)化水平大幅提升。

 

大力發(fā)展森林康養產(chǎn)業(yè)。建設特色旅游城鎮、度假區、文化街、主題酒店，形成一批與中藥科技農業(yè)、名貴中藥材種植相結合的養生體驗和觀(guān)賞基地。

 

推動(dòng)構建健康旅游產(chǎn)業(yè)大格局。高標準建設環(huán)首都、環(huán)省會(huì )、沿海、燕山—太行山旅游產(chǎn)業(yè)帶，編制環(huán)首都國家公園規劃，在京津周?chē)仲Y源良好、基礎條件完善的森林公園、自然保護區打造一批集度假、療養、保健、養老、娛樂(lè )于一體的優(yōu)質(zhì)休閑養生區。

 

積極開(kāi)發(fā)健康旅游產(chǎn)品。整合綠色生態(tài)、醫療、中醫藥等特色養生保健資源，開(kāi)發(fā)草原、冰雪、山地、溫泉、武術(shù)、禪修等健康旅游產(chǎn)品，推出一批健康旅游示范產(chǎn)品。

 

5.醫療衛生服務(wù)業(yè)。

 

提升基層醫療衛生服務(wù)水平。繼續加強縣級公立醫院標準化建設，全面改善縣級醫院業(yè)務(wù)用房和裝備條件。以國產(chǎn)設備為主，推進(jìn)建立縣域醫學(xué)影像中心，推動(dòng)形成“縣檢查、省診斷”的醫療服務(wù)新模式。以中心鄉鎮衛生院為重點(diǎn)，繼續加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)機構和村衛生室業(yè)務(wù)用房建設和設備配備，提升基層醫療衛生服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步明確基層公共衛生和基本醫療服務(wù)的功能定位，深化基層醫療衛生機構綜合改革，調動(dòng)基層醫務(wù)人員的積極性。轉變基層服務(wù)模式，實(shí)施基層醫療衛生服務(wù)“三個(gè)一工程”，即每個(gè)家庭擁有一名合格的家庭醫生、每位居民擁有一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和一張服務(wù)功能完善的健康卡。

 

強化服務(wù)體系薄弱領(lǐng)域。繼續加強區域醫療中心建設，擴大優(yōu)質(zhì)資源技術(shù)輻射范圍。實(shí)施醫療衛生基礎設施建設重大工程，加強省、市級兒童醫院等專(zhuān)科醫院建設。鼓勵社會(huì )力量舉辦醫療服務(wù)機構，積極發(fā)展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關(guān)懷醫院等醫療機構，推進(jìn)護理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規范化。繼續加強基層醫療衛生和婦幼健康、精神疾病防治、護理康復、衛生應急、血站、國產(chǎn)醫療設備應用示范基地等薄弱環(huán)節基礎設施建設。

 

轉變醫療衛生服務(wù)模式。建立和完善公立醫院、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構、基層醫療衛生機構以及社會(huì )辦醫院之間的分工協(xié)作關(guān)系，整合各級各類(lèi)醫療衛生機構的服務(wù)功能。進(jìn)一步明確各類(lèi)醫療衛生機構在疾病預防控制方面的職責，加強專(zhuān)業(yè)公共衛生機構對公立醫院、基層醫療衛生機構和社會(huì )辦醫院開(kāi)展公共衛生服務(wù)的指導、培訓和考核。重大疾病診療逐步交由醫療機構統一負責，患者在社區的健康管理、隨訪(fǎng)服務(wù)和健康教育等逐步交由基層醫療衛生機構承擔。推廣全科（鄉村）醫生簽約服務(wù)，與城鄉居民建立相對穩定的契約服務(wù)關(guān)系。完善分級診療模式，以高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病為突破口，充分利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源縱向流動(dòng)，提升基層承接多發(fā)病、常見(jiàn)病和康復治療的服務(wù)能力，逐步實(shí)現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。

 

加快人口健康信息服務(wù)體系建設。實(shí)施省、市、縣人口健康信息平臺建設工程，基本建成互聯(lián)互通的全民健康信息服務(wù)體系，實(shí)現衛生計生一網(wǎng)覆蓋、居民健康一卡通用和醫療、醫藥、醫保信息資源融合共享。強化基于居民電子健康檔案貫穿個(gè)人全生命周期的醫療健康大數據分析應用，推進(jìn)醫療大數據應用體系建設，強化預防、治療、康復的精細服務(wù)和居民連續的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)醫療、醫保、醫藥的精準管理。積極構建基于互聯(lián)網(wǎng)的醫療服務(wù)模式，實(shí)施“e健康”工程（互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療），促進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合。

 

實(shí)施中醫醫療服務(wù)能力建設項目。著(zhù)力建設省、市級中醫醫院，達到三級甲等中醫醫院水平；推進(jìn)縣級中醫醫院綜合能力建設，力爭達到二級甲等中醫醫院標準；完善綜合醫院中醫藥科室建設，二級以上綜合醫院全部建立中醫科、中藥房；加快鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心“國醫堂”建設，100%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)機構和70%的村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù)。允許取得鄉村醫生執業(yè)證書(shū)的中醫藥一技之長(cháng)人員在鄉鎮和村開(kāi)辦診所，支持中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫開(kāi)辦中醫門(mén)診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫坐堂醫診所。推進(jìn)多種中醫藥方法綜合應用的治療模式，推行多專(zhuān)業(yè)一體化診療的服務(wù)模式，發(fā)展“治未病”和康復等中醫藥服務(wù)，探索建立中醫醫院服務(wù)新模式。鼓勵優(yōu)秀中醫藥企業(yè)和機構到境外開(kāi)辦中醫藥服務(wù)機構，培育具有國際市場(chǎng)開(kāi)拓能力的中醫藥品牌。

 

大力推進(jìn)社會(huì )力量辦醫。簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，支持社會(huì )辦醫院和健康服務(wù)機構，對符合條件的社會(huì )辦醫一視同仁。凡是沒(méi)有明令禁入的健康醫療領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放。發(fā)展專(zhuān)業(yè)性醫院管理集團，引導社會(huì )辦醫院向高水平、規?；较虬l(fā)展。放寬服務(wù)領(lǐng)域要求，支持舉辦非營(yíng)利性醫療機構。到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會(huì )辦醫院預留規劃空間，同步預留大型醫用設備配置空間。

 

大力發(fā)展第三方醫療服務(wù)。積極推動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入醫療康復服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)醫學(xué)檢驗中心、衛生檢測中心、影像中心和病理中心、制劑中心、消毒供應中心等第三方服務(wù)機構。推進(jìn)醫療設備、醫療信息、健康服務(wù)云平臺等第三方服務(wù)外包，發(fā)展醫藥科技成果轉化服務(wù)和專(zhuān)利信息服務(wù)等相關(guān)第三方服務(wù)機構。

 

（二）重點(diǎn)打造的增長(cháng)點(diǎn)。

 

1.體育健身產(chǎn)業(yè)。把體育事業(yè)發(fā)展納入“健康河北”工程，不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)體育與強身健體、康復融合發(fā)展。到2020年，全省體育產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)1000億元，從業(yè)人員超過(guò)50萬(wàn)人。

 

推動(dòng)體育與健身、休閑、醫療融合發(fā)展。轉變體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)投入方式，將體育健身作為重要增長(cháng)點(diǎn)。充分發(fā)揮體育在疾病防御、慢性病防治、病后康復等方面的重要作用，積極引導公眾轉變健康消費理念，使傳統事后醫療投入轉變?yōu)槭虑敖∩硗度牒褪潞筢t療投入相結合。加強對群眾運動(dòng)健身的科學(xué)指導，將醫療愈后恢復與康復訓練、體能訓練引入定點(diǎn)健身俱樂(lè )部。鼓勵更多人群參與科學(xué)健身，實(shí)現減少疾病發(fā)生與體育健身產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

 

促進(jìn)體育生活化、體育消費便利化。鼓勵體育場(chǎng)館、健身會(huì )所、體育組織等面向社會(huì )提供便民服務(wù)。建設綜合性體育服務(wù)互動(dòng)平臺，鼓勵體育賽事、體育用品、體育中介等行業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì )展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。探索競技賽事與群眾性賽事同時(shí)舉辦、緊密結合的賽事模式。加快京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同打造一批體育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，聯(lián)合申報國家級區域體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項目，聯(lián)合申辦和承辦高水平體育賽事和活動(dòng)。開(kāi)發(fā)拓展精品體育賽事，大力培育張家口承德冰雪運動(dòng)、滄州武術(shù)、邯鄲太極拳等我省特色體育運動(dòng)項目，實(shí)現“一地一品牌”或“一地多品牌”。對已形成規模和品牌的崇禮國際滑雪節、保定國際空竹藝術(shù)節、衡水湖國際馬拉松賽、北戴河五一輪滑節和鐵人三項賽、廊坊國際信鴿展等大型賽事和活動(dòng)，提檔升級，提高影響力。抓好體育產(chǎn)業(yè)基地和秦皇島、承德市國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)建設。

 

2.保健用品行業(yè)。挖掘傳統優(yōu)秀中醫配方的保健功能，加強保健養生相關(guān)商品研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵石藥、華藥及中醫藥制造企業(yè)從事保健食品、保健用品的研發(fā)生產(chǎn)，加大對基因產(chǎn)品、海洋產(chǎn)品、“生命產(chǎn)品”等研發(fā)力度。加強對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監管，強化行業(yè)標準和技術(shù)標準制定工作。加大對新資源、方便型保健品的開(kāi)發(fā)應用力度。到2020年，我省保健品行業(yè)產(chǎn)值達到50億元。

 

3.醫藥物流產(chǎn)業(yè)。構建分工合理、體系完備、設備一流的現代醫藥物流和零售網(wǎng)絡(luò )，打造具有實(shí)力、競爭力的醫藥物流產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省藥品流通企業(yè)銷(xiāo)售收入由2015年的600億元增加到1200億元。

 

打造一批醫藥健康物流產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)國藥樂(lè )仁堂醫藥有限公司正定國際物流園、石藥集團中誠醫藥物流有限公司醫藥物流配送中心等重點(diǎn)項目建設。

 

支持互聯(lián)網(wǎng)與醫藥物流融合發(fā)展。鼓勵阿里、騰訊等國內、國際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在石家莊開(kāi)展“智慧醫療”試點(diǎn)。推動(dòng)省內醫藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)將95095醫藥平臺作為互聯(lián)網(wǎng)第三方交易服務(wù)平臺，積極開(kāi)拓互聯(lián)網(wǎng)藥品交易業(yè)務(wù)。

 

三、打造產(chǎn)業(yè)支撐平臺

 

（一）構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”平臺。重點(diǎn)促進(jìn)以大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng )新，為產(chǎn)業(yè)智慧化提供重要支撐。

 

1.建設統一、開(kāi)放、共享的河北“健康云”。整合全省醫療健康資源，建設一個(gè)面向患者、百姓和醫院、健康管理服務(wù)機構、醫藥企業(yè)的河北“健康云”，實(shí)現跨機構、跨部門(mén)、跨地區的信息互通和資源共享，為居民和患者提供醫療、健康管理、遠程會(huì )診和保健服務(wù)，為政府監管提供大數據支撐，為健康服務(wù)機構和企業(yè)提供健康相關(guān)信息服務(wù)。

 

2.加快建設省、市、縣三級健康信息平臺。健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎數據庫建設。實(shí)施全省居民健康“一卡通”工程，實(shí)現各類(lèi)個(gè)人健康信息歸并、整合和共享。支持第三方機構建立醫學(xué)影像、檢驗檢查報告等醫療信息共享服務(wù)平臺，逐步建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系。加快基層醫療衛生機構管理信息系統建設，構建遠程醫療服務(wù)系統、區域影像信息系統、醫院管理和信息共享系統。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段的健康、醫療信息數據庫。制定醫療服務(wù)信息交換標準，建立醫療機構檢查、檢驗結果互認制度，與北京、天津市專(zhuān)家醫院建立合作機制，大幅提高我省遠程會(huì )診、遠程醫療水平。引進(jìn)京津兩地優(yōu)秀衛生人才和先進(jìn)技術(shù)，改造我省遠程醫療衛生教育系統，提高我省醫療服務(wù)水平。

 

3.大力發(fā)展新醫療電子服務(wù)業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設面向患者、醫生、醫院、保險、藥品，線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的健康服務(wù)新型業(yè)態(tài)。重點(diǎn)培育綜合疾病風(fēng)險評估、在線(xiàn)疾病咨詢(xún)、遠程治療和康復等多種形式的健康管家服務(wù)產(chǎn)業(yè)；加快大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)在醫療服務(wù)、健康管理、養老服務(wù)等健康服務(wù)領(lǐng)域的應用；加快醫療健康大數據開(kāi)發(fā)，充分利用穿戴式植入式智能設備、移動(dòng)終端、固定終端等終端設備，提供個(gè)性化健康管理、健康養老信息服務(wù)；積極引導醫療機構面向中小城市和農村地區開(kāi)展基層檢查、上級診斷等遠程醫療服務(wù)；打造高端醫療技術(shù)和管理平臺（診室、手術(shù)室、放射、檢驗檢測、藥房、康復、體檢、專(zhuān)科醫療），創(chuàng )新醫療服務(wù)模式，提高高端醫療患者的服務(wù)體驗。積極發(fā)展網(wǎng)上預約掛號、在線(xiàn)咨詢(xún)、交流互動(dòng)、網(wǎng)上支付、遠程培訓等健康信息服務(wù)業(yè)務(wù)。積極引導醫療機構面向中小城市和農村地區開(kāi)展基層檢查、上級診斷等遠程醫療服務(wù)。

 

4.全力打造“智慧醫藥”為核心的大健康產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)政策扶持，積極開(kāi)展處方藥社會(huì )化供應試點(diǎn)工作，推進(jìn)醫療機構處方社會(huì )化供應；利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)跨界整合醫院、醫生、患者，設備、藥品、數據等資源，探索培育3-5家“云醫院”，形成“大健康、新醫療”互聯(lián)網(wǎng)加產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展醫藥電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)自營(yíng)式B2C網(wǎng)上藥店、第三方平臺模式和B2B采購平臺快速成長(cháng)；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新興消費；促進(jìn)智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng )新和應用，推廣全面量化健康生活新方式；發(fā)展第三方在線(xiàn)健康市場(chǎng)調查、咨詢(xún)評價(jià)、預防管理等應用服務(wù)，提升規范化和專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)水平；依托現有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì )力量，以社區為基礎，搭建養老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務(wù)；鼓勵養老服務(wù)機構應用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。

 

（二）拓寬投融資平臺。

 

1.完善多元投資機制。鼓勵社會(huì )資本建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資基金，鼓勵私募公司和創(chuàng )業(yè)投資機構對健康企業(yè)的股權投入。積極支持成熟企業(yè)通過(guò)境內主板、創(chuàng )業(yè)板、中小板以及海外股票市場(chǎng)上市融資。探索健康產(chǎn)業(yè)的國際融資方式，選擇一批技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)潛力大的健康產(chǎn)業(yè)項目，吸引國外資金的介入，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)園區的國際合作，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

 

2.積極發(fā)展健康保險。豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，為“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。在完善基本醫療保障制度、穩步提高基本醫療保障水平的基礎上，鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵發(fā)展與基本醫療保險相銜接的商業(yè)健康保險，推進(jìn)商業(yè)保險公司承辦城鄉居民大病保險，擴大人群覆蓋面。積極探索開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理商業(yè)險以及與健康管理等相關(guān)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業(yè)保險。發(fā)展多樣化健康保險服務(wù)。建立商業(yè)保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，加強對醫療行為的監督和對醫療費用的控制，為參保人提供健康風(fēng)險評估、健康風(fēng)險干預等服務(wù)。采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構開(kāi)展各類(lèi)醫療保險經(jīng)辦服務(wù)。

 

（三）搭建人才支撐平臺。利用京津一流的醫療機構和科研院所，采取合辦、引進(jìn)等多種方式，吸引人才到我省興業(yè)。加大相關(guān)教育資源整合力度，構建高等教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調互促的“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)人才培養體系。鼓勵河北大學(xué)、河北醫科大學(xué)、河北中醫學(xué)院等高校加強相關(guān)教學(xué)資源建設，重點(diǎn)打造生命科學(xué)、醫學(xué)、藥學(xué)、健康信息、健康食品等領(lǐng)域的研究型和管理型人才培養基地；加大對高等專(zhuān)科學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校健康相關(guān)專(zhuān)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)打造健康管理、健康養生、中醫藥保健、健康旅游、健康制造等領(lǐng)域的實(shí)用型人才培養基地；充分依托職業(yè)院校和成人（社區）學(xué)院，積極開(kāi)展健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的在崗培訓和繼續教育，加快推進(jìn)老年護理、康復護理等行業(yè)的實(shí)訓基地建設。充分利用廊坊固安中國（河北）博士后成果轉化基地，發(fā)揮其凝聚高端健康醫療創(chuàng )新人才和創(chuàng )新資源的作用，打造成“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)極。到2020年，在全省建成20家健康產(chǎn)業(yè)人才培養基地。

 

四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

 

（一）環(huán)京津健康養老產(chǎn)業(yè)圈。瞄準京津老年高端消費人群，按照“醫、護、養、學(xué)、研”一體化新模式，構建環(huán)京津健康養老產(chǎn)業(yè)圈，著(zhù)力打造綠色生態(tài)醫療健康和老年養護基地。

 

1.啟動(dòng)京津冀都市圈公共衛生及養老產(chǎn)業(yè)規劃。按照京津冀“優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、共建共享”原則，加強頂層設計，建立區域協(xié)調發(fā)展機制，解決三地醫療機構和養老機構之間互相獨立、自成系統問(wèn)題。打造以廊坊燕達國際健康城、保定涿州碼頭國際健康產(chǎn)業(yè)園等一批環(huán)首都大健康產(chǎn)業(yè)聚集區。

 

2.推進(jìn)環(huán)京津養老基地建設。發(fā)揮廊坊、保定市緊鄰京津的區位優(yōu)勢，利用三河燕郊等地的養老資源打造養老產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮張家口、承德市北部生態(tài)涵養區的優(yōu)勢，積極發(fā)展面向京津的養老產(chǎn)業(yè)基地。

 

（二）石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)《石家莊市高端生物醫藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，做大做強以石藥、華藥、以嶺、神威等為代表的石家莊生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。全力引進(jìn)大型醫藥企業(yè)集團，打造醫藥產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)極。堅持開(kāi)放創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展，加強與國內外特別是京津地區醫藥領(lǐng)域科研、產(chǎn)業(yè)等戰略合作，建立科技資源、科研服務(wù)共享機制，促進(jìn)技術(shù)資質(zhì)、人才流動(dòng)、藥品標準、市場(chǎng)準入等的有效銜接和互通互認。打造全國具有影響力的“藥用輔料與制劑”產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施67個(gè)高端醫藥重點(diǎn)項目，推動(dòng)全省生物醫藥產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端發(fā)展。

 

（三）渤海新區醫藥工業(yè)園。發(fā)揮滄州臨港國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區擴容空間大、配套條件好和低成本優(yōu)勢，引進(jìn)四環(huán)藥業(yè)、雙鶴等一批規模大、實(shí)力強的重點(diǎn)醫藥企業(yè)，與北京、天津市共建渤海新區醫藥工業(yè)園。提升高端品牌藥、獨家及大品種藥物的市場(chǎng)規模，打造京津冀新藥品種落地轉化和規?；a(chǎn)的重要承載地之一。

 

（四）安國中藥都。以構建“三區、三基地、三體系”為重點(diǎn)，將安國打造成中國中藥之都。壯大產(chǎn)業(yè)規模，形成全省中藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)核心區、全國最大的中藥保健食品生產(chǎn)基地；大力推進(jìn)天士力集團安國數字中藥都項目建設，建成集中藥材商貿、倉儲物流、電子商務(wù)、期貨交易為一體的全新中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；加快綠色循環(huán)工業(yè)區建設，打造一批拳頭產(chǎn)品和知名品牌；建設以中醫藥文化為核心的健康養生勝地。

 

（五）扁鵲中醫藥文化產(chǎn)業(yè)園。利用扁鵲中醫藥文化背景和白洋淀濕地、溫泉等資源，在華夏醫祖扁鵲故里任丘和生前封地內丘，打造集中草藥種植、加工、貿易和民族醫藥文化挖掘、交流及健康養生、旅游觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)園區。

 

（六）張承地區健康休閑旅游區。

 

1.建設以張家口為中心的運動(dòng)康體休閑旅游區。以張家口市區為中心，覆蓋涿鹿縣、赤城縣、崇禮區、蔚縣、陽(yáng)原縣、宣化縣、懷來(lái)縣、張北縣、沽源縣，依托草原、冰雪等特色資源，整合旅游資源，構建面向京津，輻射山西、內蒙，拓展全國市場(chǎng)的運動(dòng)康體休閑旅游區。

 

2.建設以承德為中心的健康養生旅游區。以承德避暑山莊為中心，覆蓋承德縣、興隆縣、灤平縣、圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣、豐寧滿(mǎn)族自治縣、隆化縣，依托皇家、狩獵等特色資源，整合長(cháng)城、森林和歷史文化等資源，構建面向京津，輻射東北，拓展全國市場(chǎng)和國際市場(chǎng)的健康養生旅游區。

 

（七）太行山—燕山山地康體健身休閑區。利用太行山、燕山的自然資源，大力推進(jìn)休閑旅游、康體健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導社會(huì )資本加大建設力度，使太行山、燕山地區成為“森林康養旅游”、“醫療美容旅游”和周末休閑健身的著(zhù)名目的地。

 

（八）沿海度假休閑旅游區。依托海洋、避暑等特色資源，突出濱海度假和生態(tài)優(yōu)勢，在秦皇島、唐山市構建面向全國和國際市場(chǎng)的濱海度假休閑區。

 

五、保障措施

 

（一）強化組織領(lǐng)導。建立由省政府主管副省長(cháng)任組長(cháng)，省衛生計生委，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省旅游局、省體育局、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局等部門(mén)負責同志參加的河北省推進(jìn)“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調制定各項配套政策措施，及時(shí)協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善規劃體系，做好頂層設計，圍繞發(fā)展定位和重點(diǎn)，結合總體空間布局，進(jìn)一步編制“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)專(zhuān)項規劃，形成統一銜接的“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃體系。各市、縣（市、區）要結合本地實(shí)際，根據本規劃，制定本地“大健康、新醫療”發(fā)展規劃，完善工作機制，統籌組織實(shí)施。

 

（二）推進(jìn)政策創(chuàng )新。全面梳理“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)政策，落實(shí)國家和省級相關(guān)部門(mén)出臺的優(yōu)惠措施，著(zhù)力從財政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng )新、投融資政策等方面加大支持力度。支持生物醫藥、體育、醫療等省級產(chǎn)業(yè)引導基金在投向上向“大健康、新醫療”領(lǐng)域傾斜，對列為國家級或省級的重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行扶持。探索“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導和負面清單相結合管理方式，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域加快發(fā)展。建立健全政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)機制，研究制定政府購買(mǎi)健康產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品指導目錄。完善醫保支付機制，充分發(fā)揮醫?；鹨龑Ы】诞a(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用。

 

（三）加強宣傳引導。充分利用傳統媒體和新興媒體，打造強勢宣傳陣地和平臺，廣泛開(kāi)展健康知識宣傳，鼓勵開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康節目或欄目，開(kāi)展全民健康教育、健康促進(jìn)行動(dòng)，倡導健康生活方式，培養健康消費觀(guān)念，提升全民健康素養。組織舉辦國際性的年度健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)，打造行業(yè)性活動(dòng)品牌。嚴格規范藥品、保健用品、醫療機構等健康產(chǎn)品方面的廣告和宣傳行為，運用法律、行政、經(jīng)濟的手段嚴厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報道，營(yíng)造良好的健康消費環(huán)境。

 

（四）加強監測評估。盡快建立“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展統計監測指標體系，建立完善產(chǎn)業(yè)運行監測網(wǎng)絡(luò )平臺，加強對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的統計監測，及時(shí)分析存在的困難和突出問(wèn)題，研究提出針對性政策措施建議。建立第三方評價(jià)機制，對“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)規劃實(shí)施進(jìn)行中期評估機制，適時(shí)對目標任務(wù)進(jìn)行必要調整。加快建立健全績(jì)效考核評價(jià)體系，將“大健康、新醫療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和指標納入各地、各有關(guān)部門(mén)考核體系，提高考核的針對性和可操作性。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/53798.html

本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字