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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法的通知
冀政辦字〔2016〕5號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：
《河北省固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
河北省人民政府辦公廳
2016年1月13日
河北省固定資產(chǎn)投資項目
省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規范固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批行為，提高行政服務(wù)效能，加強社會(huì )監督，為項目單位提供便利、高效服務(wù)，根據《中華人民共和國行政許可法》《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《河北省政府核準投資項目實(shí)施辦法》《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》等有關(guān)法律、法規及國家和省有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省級核準、備案投資項目，以及作為政府內部審批事項的省級審批政府出資的投資項目（以下統稱(chēng)項目），適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)網(wǎng)上并聯(lián)審批，是指省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門(mén)，通過(guò)河北省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省在線(xiàn)平臺），受理核準、備案或審批項目申請及材料，公開(kāi)辦理環(huán)節、進(jìn)程，公示核準、備案或審批結果的行為。
第三條 省級核準、備案或審批的項目，使用省在線(xiàn)平臺實(shí)行網(wǎng)上申報及辦理。省級核準、備案的項目，由省政府確定的項目核準機關(guān)、備案機關(guān)辦理；省級審批的項目由省發(fā)展改革部門(mén)（項目審批機關(guān)）辦理。除核準、備案或審批項目外，省政府其他部門(mén)涉及項目的行政許可事項和內部審批事項（以下統稱(chēng)審批事項），按照循序漸進(jìn)、分階段實(shí)施的原則，全部通過(guò)省在線(xiàn)平臺實(shí)行網(wǎng)上申報及辦理。
保密項目審批和項目涉密、涉軍以及國家有專(zhuān)門(mén)規定的審批事項，按照有關(guān)規定辦理。
第二章 基本規定
第四條 省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門(mén)，應將本部門(mén)涉及的審批事項及其設定依據、申報條件、申報材料、審批流程、辦理時(shí)限、收費標準、服務(wù)承諾和申報、辦理（含網(wǎng)上申報、辦理）要求，以及事項審批后需對審批內容調整的辦理范圍、條件、程序、時(shí)限等編制成辦事指南，在省在線(xiàn)平臺公布，規范項目申報和審批事項辦理。
除省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)外，涉及項目審批事項的省有關(guān)部門(mén)應在辦事指南中，明確審批事項現行的申報和辦理方式。
第五條 項目單位（法人，下同）應以真實(shí)信息在省在線(xiàn)平臺注冊。注冊用戶(hù)可在網(wǎng)上申報核準、備案或審批項目，跟蹤查詢(xún)項目手續辦理進(jìn)度，上報項目建設進(jìn)展信息和查詢(xún)項目監管信息。
第六條 項目單位在網(wǎng)上申報核準、備案或審批項目，其有關(guān)信息必須真實(shí)。申報后，由省在線(xiàn)平臺賦予項目代碼，一個(gè)項目賦予一個(gè)代碼，項目代碼為該項目整個(gè)建設周期的唯一身份標識。項目單位負責人、聯(lián)系人、辦公地址等基礎信息變化時(shí)，應及時(shí)在網(wǎng)上更新。
項目核準、備案后，需要重新辦理核準、備案手續的，應重新申報，并由省在線(xiàn)平臺重新賦予項目代碼。
第七條 省有關(guān)部門(mén)及其所屬管理單位的項目、省管企業(yè)項目，由省有關(guān)部門(mén)、省管企業(yè)集團公司或總公司提出意見(jiàn)后，項目單位網(wǎng)上申報；其他項目，由項目所在市、省直管縣（市）、擴權縣（市）的項目核準、備案或審批機關(guān)提出初審意見(jiàn)后，項目單位網(wǎng)上申報。
第八條 項目單位網(wǎng)上申報核準、備案或審批項目時(shí)，應按省在線(xiàn)平臺公布的各項審批事項辦事指南的要求提交申請及材料。網(wǎng)上申報材料應與書(shū)面材料一致，并對所有申報信息、材料的真實(shí)性負責。
第九條 省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門(mén)，其受理、要求補正、不予受理、辦理結果等情況均應在規定時(shí)限內通過(guò)省在線(xiàn)平臺通知項目單位，并按規定分別出具書(shū)面憑證、審批文件或許可文件、不予審批或許可文件等，依法向社會(huì )公開(kāi)。
第十條 省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門(mén)，應將涉及項目審批事項的受理、不予受理和辦理結果，通過(guò)省在線(xiàn)平臺互相發(fā)送，并抄送批準文件或許可文件、不予審批或許可文件，實(shí)現審批、許可信息互通共享。其中，省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，還應網(wǎng)上告知申報項目時(shí)提出意見(jiàn)或初審意見(jiàn)的部門(mén)、單位和下級項目初審機關(guān)，并抄送批準文件或許可文件、不予審批或許可文件。
第十一條 省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)在辦理過(guò)程中，需要評估、評審、審查等事項，應按規定確定所需時(shí)間，并將事項及所需時(shí)間網(wǎng)上通知項目單位，其時(shí)間不計入審批事項規定的辦理時(shí)限。
上述事項需要委托中介服務(wù)機構提供服務(wù)的，委托時(shí)應明確辦理時(shí)限，并網(wǎng)上告知項目單位。除特別重大項目外，辦理時(shí)限原則上不超過(guò)30個(gè)工作日，中介服務(wù)機構須在要求的時(shí)間內完成，由于項目單位原因導致未在規定時(shí)間完成的，超出的時(shí)間不計入中介服務(wù)機構辦理時(shí)限。
第三章 核準項目的并聯(lián)辦理
第十二條 項目單位取得項目代碼后，從省在線(xiàn)平臺打印項目登記單，按公布的方式向省有關(guān)部門(mén)申請辦理選址意見(jiàn)書(shū)、用地（用海）預審意見(jiàn)、節能審查意見(jiàn)；依照規定權限，按公布的方式向環(huán)境保護部門(mén)申請辦理環(huán)境影響評價(jià)審批文件；根據有關(guān)法律、法規的規定應在核準時(shí)提交的其他文件，按公布的方式向有關(guān)主管部門(mén)申請辦理。其中，應由省發(fā)展改革部門(mén)核準的項目，節能審查意見(jiàn)可與項目核準一并申請。
上述事項辦結后，項目單位將相關(guān)批準文件或許可意見(jiàn)作為依法附送的文件，網(wǎng)上向省級項目核準機關(guān)申請核準項目。
第十三條 項目單位網(wǎng)上向省級項目核準機關(guān)申請核準項目的同時(shí)，可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式分別向省有關(guān)部門(mén)申請辦理除第十二條所列事項外、項目開(kāi)工前涉及的其他審批事項，由審批部門(mén)依據法律、法規和有關(guān)規定與項目核準實(shí)行并聯(lián)辦理。
項目開(kāi)工前涉及的其他審批事項，按規定應由市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)辦理的，項目單位可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式向市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)申請辦理，可由審批部門(mén)依據法律、法規和有關(guān)規定與項目核準實(shí)行并聯(lián)辦理，并參照執行第十條的規定。
第十四條 省級項目核準機關(guān)收到申請后，不需補正的，應予以受理。需補正的，補正后應予以受理。不屬于本機關(guān)辦理的，2個(gè)工作日內網(wǎng)上告知項目單位。
省級項目核準機關(guān)受理申請后，需委托工程咨詢(xún)機構評估的，在規定時(shí)限內委托，工程咨詢(xún)機構要在規定時(shí)限內完成評估。對涉及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)職能的項目，商請有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)出具審查意見(jiàn)，有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)應在規定的時(shí)間內網(wǎng)上反饋并出具書(shū)面意見(jiàn)，逾期視為同意。需要征求公眾意見(jiàn)或實(shí)行專(zhuān)家評議的，網(wǎng)上和書(shū)面告知項目單位，其時(shí)間不計入辦理時(shí)限。
省級項目核準機關(guān)應在規定的時(shí)限內，作出是否予以核準的決定。項目符合核準條件的，予以核準。項目不符合核準條件的，不予核準。
第十五條 項目核準后，項目單位需對核準文件內容進(jìn)行調整的，應網(wǎng)上向省級項目核準機關(guān)提出申請，并提交書(shū)面材料。
省級項目核準機關(guān)應根據項目具體情況，在規定時(shí)限內作出決定，出具書(shū)面確認意見(jiàn)，或者要求其重新辦理核準手續。需重新辦理核準手續的，按本辦法規定的程序辦理。
第四章 備案項目的并聯(lián)辦理
第十六條 項目單位取得項目代碼后，網(wǎng)上向省級項目備案機關(guān)申請備案項目。
第十七條 項目單位網(wǎng)上向省級項目備案機關(guān)申請備案項目的同時(shí)，可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式向省有關(guān)部門(mén)申請辦理項目開(kāi)工前涉及的其他審批事項，可由審批部門(mén)依據法律、法規和有關(guān)規定與項目備案實(shí)行并聯(lián)辦理。
除備案外，項目開(kāi)工前涉及的其他審批事項，按規定應由市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)辦理的，項目單位可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式向市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)申請辦理，可由審批部門(mén)依據法律、法規和有關(guān)規定與項目備案實(shí)行并聯(lián)辦理，并參照執行第十條的規定。
第十八條 省級項目備案機關(guān)收到申請后，不需補正的，應予以受理。需補正的，補正后應予以受理。不屬于本機關(guān)辦理的，2個(gè)工作日內網(wǎng)上告知項目單位。
省級項目備案機關(guān)應在規定時(shí)限內，作出予以備案或不予備案的決定。項目符合要求的，予以備案，項目單位可通過(guò)省在線(xiàn)平臺打印備案文件。項目不符合要求的，不予備案。
第十九條 項目備案后，項目單位需對備案文件內容進(jìn)行調整或因調整需重新備案的，應網(wǎng)上向省級項目備案機關(guān)申請調整或申請重新備案。
省級項目備案機關(guān)收到申請后，在規定時(shí)限內作出決定，不需重新備案的，出具書(shū)面確認意見(jiàn)；需重新備案的，按本辦法規定的程序辦理。
第五章 審批項目的并聯(lián)辦理
第一節 審批項目建議書(shū)
第二十條 項目單位取得項目代碼后，將資金籌措文件或證明作為附件，網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門(mén)申請審批項目建議書(shū)。
第二十一條 省發(fā)展改革部門(mén)收到申請后，不需補正的，予以受理。需補正的，補正后予以受理。
省發(fā)展改革部門(mén)依據有關(guān)規定及時(shí)作出批準或不予批準的決定，并按照有關(guān)規定對批準的項目進(jìn)行公示。
第二節 審批可行性研究報告的并聯(lián)辦理
第二十二條 省發(fā)展改革部門(mén)審批項目建議書(shū)后，項目單位按公布的方式向省有關(guān)部門(mén)申請辦理選址意見(jiàn)書(shū)、用地（用海）預審意見(jiàn)、節能審查意見(jiàn)；依照規定權限和公布的方式向環(huán)境保護部門(mén)申請辦理環(huán)境影響評價(jià)審批文件；根據有關(guān)規定應在審批可行性研究報告時(shí)提交的其他文件，按公布的方式向相關(guān)主管部門(mén)申請辦理。其中，節能審查意見(jiàn)可與申請審批可行性研究報告一并提出。
上述事項辦結后，項目單位將相關(guān)批準文件或許可意見(jiàn)作為按規定需附送的文件，網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門(mén)申請審批可行性研究報告。
第二十三條 項目單位網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門(mén)申請審批可行性研究報告的同時(shí)，可按公布的方式向省政府有關(guān)部門(mén)申請辦理除第二十二條所列事項之外、項目開(kāi)工前涉及的其他審批事項，可由審批部門(mén)依據法律、法規和有關(guān)規定與審批可行性研究報告實(shí)行并聯(lián)辦理。
項目開(kāi)工前需辦理的其他審批事項，按規定應由市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)辦理的，項目單位憑建議書(shū)批復文件，按公布的方式向市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)申請辦理，可由審批部門(mén)依據法律法規和有關(guān)規定與審批可行性研究報告實(shí)行并聯(lián)辦理，并參照執行第十條的規定。
第二十四條 省發(fā)展改革部門(mén)收到申請后，不需補正的，予以受理。需補正的，補正后予以受理。
省發(fā)展改革部門(mén)受理申請后，需委托工程咨詢(xún)機構評估的，在規定時(shí)限內委托，工程咨詢(xún)機構要在規定時(shí)限內完成評估。需征求公眾意見(jiàn)或實(shí)行專(zhuān)家評議的，網(wǎng)上和書(shū)面告知項目單位，其時(shí)間不計入規定的辦結時(shí)限。省發(fā)展改革部門(mén)依據有關(guān)規定及時(shí)作出批準或不予批準的決定。
第三節 審批項目初步設計
第二十五條 項目單位將省級行業(yè)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)，以及城鄉規劃部門(mén)出具的建設用地規劃許可手續作為附送文件，網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門(mén)申請審批初步設計。其中，法律、法規和國家、省政府對投資項目初步設計審批另有規定的，按有關(guān)規定辦理。
第二十六條 省發(fā)展改革部門(mén)收到申請后，不需補正的，予以受理。需補正的，補正后予以受理。
省發(fā)展改革部門(mén)受理申請后，需委托工程咨詢(xún)機構審查的，在規定時(shí)限內委托，工程咨詢(xún)機構要在規定時(shí)限內完成評估。
省發(fā)展改革部門(mén)依據有關(guān)規定和審查結果作出批準決定。
第二十七條 項目投資概算超過(guò)可行性研究報告批準的估算投資百分之十的，或者項目單位、建設性質(zhì)、建設規模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，省發(fā)展改革部門(mén)可要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告后，再審批初步設計。重新報批可行性研究報告的，按本辦法規定的程序辦理。
第六章 監督管理
第二十八條 省級網(wǎng)上并聯(lián)核準、備案或審批項目工作，由省負責行政審批監督的部門(mén)實(shí)施全過(guò)程網(wǎng)上監督。
第二十九條 項目單位發(fā)現省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門(mén)等參與并聯(lián)辦理的部門(mén)及其工作人員，有違反辦理程序、要求和違規違紀行為的，可依法舉報。社會(huì )公眾可按省統一公布的方式進(jìn)行網(wǎng)上監督。
第三十條 省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門(mén)等參與并聯(lián)辦理的部門(mén)及其工作人員，在項目核準、備案和審批及辦理其他審批事項過(guò)程中，違反本辦法有關(guān)規定和有其他違法違紀行為的，依法依規追究責任。
第三十一條 項目單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申報項目的，應辦理項目核準、備案或審批但未依法取得核準、備案或審批文件建設實(shí)施的，違反批準內容組織實(shí)施的，一經(jīng)發(fā)現，有關(guān)部門(mén)依法依規予以查處，并記入項目異常信用記錄。
第三十二條 項目異常信用記錄，分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。項目異常信用記錄作為項目單位信用檔案的重要內容，納入國家統一的信用信息共享交換平臺。項目單位有多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規定整改的，將其納入“黑名單”，并向社會(huì )公布。
第三十三條 有關(guān)部門(mén)要加強對中介服務(wù)機構及其人員的監管，對不遵守國家法律、法規和有關(guān)規定的，依法追究相應責任。
第七章 附 則
第三十四條 項目實(shí)行省在線(xiàn)平臺報備制度。項目開(kāi)工前和開(kāi)工時(shí)，項目單位應報備辦理施工許可或開(kāi)工報告情況等開(kāi)工基本信息。項目開(kāi)工后，項目單位按年度報備項目建設動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位報備項目竣工和驗收基本信息。
第三十五條 除核準、備案或審批項目之外，省政府其他部門(mén)涉及項目的審批事項使用省在線(xiàn)平臺實(shí)現網(wǎng)上申報及辦理的最后期限，另行公布。
第三十六條 各市、縣（市、區）可參照本辦法，制定本地投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批辦法。
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