冀政辦字〔2015〕175號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省推進(jìn)三網(wǎng)融合實(shí)施方案的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省推進(jìn)三網(wǎng)融合實(shí)施方案的通知





冀政辦字〔2015〕175號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省推進(jìn)三網(wǎng)融合實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

2015年12月30日

河北省推進(jìn)三網(wǎng)融合實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕65號）精神，推進(jìn)我省三網(wǎng)融合，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

加快自主創(chuàng )新和新一代信息技術(shù)應用，全面推進(jìn)光纖寬帶入戶(hù)，到2020年底，全省所有城區實(shí)現光纖入戶(hù)全覆蓋，農村入戶(hù)寬帶接入能力達到20M，基本建成支持光纖、4G、無(wú)線(xiàn)、衛星通信等傳輸模式，具備靈活組網(wǎng)功能的下一代廣播電視網(wǎng)、NGB-W試驗網(wǎng)。省廣電IPTV集成播控平臺得到進(jìn)一步完善，規范業(yè)務(wù)對接和內容運營(yíng)，實(shí)現可管可控。制定完善三網(wǎng)融合監管規范，力爭2020年底完成監管平臺建設，基本形成職責清晰、協(xié)調順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監管體系，確保文化安全和信息安全。圍繞三網(wǎng)融合，推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、數字內容產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、云計算、大數據、電子信息制造業(yè)和IPTV機頂盒、新一代移動(dòng)終端等新型多媒體終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）在全省范圍推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。

1.全面開(kāi)展業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。自2016年起，在全省正式啟動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，電信、廣電行業(yè)主管部門(mén)要按照相關(guān)規定開(kāi)展審批工作，跟蹤業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入工作進(jìn)展，協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題，力爭2020年底前完成全省城鄉業(yè)務(wù)雙向交互覆蓋。（省通信管理局、省新聞出版廣電局負責）

2.推動(dòng)省廣電IPTV集成播控平臺與各電信企業(yè)傳輸系統規范對接。提升IPTV、手機電視集成播控平臺能力，實(shí)現對節目的統一集成和播出監控及電子節目指南（EPG）、用戶(hù)端、計費、版權等的有效管理，電信企業(yè)和省廣電IPTV集成播控平臺采取“雙認證、雙計費”的管理方式，實(shí)現對IPTV用戶(hù)端和計費的管理。IPTV全部?jì)热萦墒V電IPTV集成播控平臺集成后，經(jīng)一個(gè)接口統一提供給各電信企業(yè)的IPTV傳輸系統。電信企業(yè)可提供節目和EPG條目，經(jīng)省廣電IPTV集成播控分平臺審查后統一納入集成播控平臺的節目源和EPG管理。促進(jìn)電信企業(yè)為廣電網(wǎng)絡(luò )提供出口帶寬。（省新聞出版廣電局、省通信管理局等部門(mén)負責）

3.加快廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入發(fā)展。實(shí)現河北聯(lián)通與省廣電IPTV集成播控平臺的規范對接，提供高清、交互的家庭娛樂(lè )和信息服務(wù)，擴大城鄉IPTV用戶(hù)規模，力爭到2017年，業(yè)務(wù)滲透率達到30%，用戶(hù)規模達到400萬(wàn)戶(hù)，2020年業(yè)務(wù)滲透率達到80%，用戶(hù)規模達到800萬(wàn)戶(hù)。推動(dòng)河北電信、河北移動(dòng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，會(huì )同省廣電IPTV集成播控平臺運營(yíng)機構開(kāi)展IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視和手機電視等業(yè)務(wù)。支持推動(dòng)廣電企業(yè)開(kāi)展寬帶、IP電話(huà)等基礎電信業(yè)務(wù)。拓展增值業(yè)務(wù)和行業(yè)應用，廣電和電信企業(yè)相互合作，優(yōu)勢互補，積極開(kāi)展各類(lèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，推進(jìn)智慧社區和智慧鄉村建設。（省新聞出版廣電局、省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳負責）

4.加強行業(yè)監管。電信行業(yè)主管部門(mén)要加強對電信企業(yè)的互聯(lián)互通、服務(wù)質(zhì)量、普遍服務(wù)、設備入網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )信息安全等管理。廣電行業(yè)主管部門(mén)要加強對從事廣播電視業(yè)務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規劃、業(yè)務(wù)準入、運營(yíng)監管、內容安全、節目播放、公共服務(wù)、設備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理；對內容提供商(信息臺、SP、ICP、廣播電臺、電視臺等)統一進(jìn)行協(xié)調和監管，把好內容產(chǎn)品的制作、審批關(guān)，保證網(wǎng)絡(luò )上傳播的視頻媒體內容的合法性、健康性和有益性。（省通信管理局、省新聞出版廣電局、省委宣傳部、省國家安全廳等部門(mén)負責）

（二）加快寬帶網(wǎng)絡(luò )建設和改造。

1.加快建設我省下一代廣播電視網(wǎng)和廣播電視無(wú)線(xiàn)網(wǎng)。加快有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星立體融合網(wǎng)絡(luò )傳輸覆蓋、省干線(xiàn)網(wǎng)升級改造、市縣網(wǎng)升級改造、縣鄉網(wǎng)建設改造、市級城區和縣級城鎮廣播電視寬帶接入網(wǎng)升級改造、全省鄉村廣播電視寬帶接入網(wǎng)建設改造、融合業(yè)務(wù)云平臺建設、融合業(yè)務(wù)智能終端(家庭網(wǎng)關(guān))升級推廣、全省公共WiFi無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋等工程建設，推動(dòng)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星及地面數字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò )設施建設，力爭2016年底前城鎮全部實(shí)現網(wǎng)絡(luò )雙向交互覆蓋，2020年基本實(shí)現全省城鄉覆蓋。（省新聞出版廣電局、省委宣傳部負責）

2.加快升級電信網(wǎng)絡(luò )基礎設施。對城鎮新建區域且具備條件的住宅小區、商業(yè)樓宇、工業(yè)園區直接實(shí)施光纖到戶(hù)、到辦公室，優(yōu)先采用光纖寬帶方式加快農村信息基礎設施建設。已建區域加快實(shí)施“光進(jìn)銅退”工作，擴大農村地區寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。加快高速無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，以“4G+WLAN熱點(diǎn)”覆蓋的方式實(shí)現交通樞紐（機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站等）、休閑廣場(chǎng)、步行街、高等學(xué)校、工業(yè)園區、社區、大型會(huì )展中心、醫院、商場(chǎng)、星級酒店和商務(wù)樓宇等社區的無(wú)線(xiàn)全覆蓋。（省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國家安全廳、省住房城鄉建設廳等部門(mén)負責）

3.加強網(wǎng)絡(luò )統籌規劃和共建共享。電信、廣電行業(yè)主管部門(mén)要加強對電信和廣播電視傳輸網(wǎng)建設升級改造的統籌規劃，將電信和廣播電視傳輸網(wǎng)建設升級改造納入各地重要信息基礎設施建設范圍，指導相關(guān)企業(yè)創(chuàng )新共建共享合作模式，拓展三網(wǎng)融合在政府服務(wù)、社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域的應用，提高網(wǎng)絡(luò )資源利用率。（省通信管理局、省新聞出版廣電局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)負責）

（三）加強網(wǎng)絡(luò )信息安全和文化安全監管。

1.完善網(wǎng)絡(luò )信息安全和文化安全監管。研究建立我省網(wǎng)絡(luò )信息安全和文化安全保障工作機制，加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，重點(diǎn)做好時(shí)政類(lèi)新聞信息的管理，規范互聯(lián)網(wǎng)信息內容采編播發(fā)管理，確保播出內容和傳輸安全。按照屬地化管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)管網(wǎng)的原則，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )信息安全和文化安全監管。做好頻道節目趨勢分析預判，及時(shí)糾正過(guò)度娛樂(lè )化和低俗化傾向，加強影視劇、紀錄片、文藝、娛樂(lè )等視聽(tīng)節目?jì)热莸囊M(jìn)和播出管理，堅決防范有害內容進(jìn)入。完善我省公共網(wǎng)絡(luò )信息監控體系，打擊網(wǎng)上犯罪，在節目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶(hù)接收等環(huán)節部署數據采集和監測系統，構建完善的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)監管平臺，監測各類(lèi)傳輸網(wǎng)絡(luò )中視聽(tīng)節目的播出情況，及時(shí)發(fā)現和查處違規視聽(tīng)節目。做好涉及網(wǎng)絡(luò )媒體的新技術(shù)、新應用上線(xiàn)前的安全評估工作。（省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省新聞出版廣電局、省通信管理局、省公安廳、省國家安全廳等部門(mén)負責）

2.推進(jìn)技術(shù)管理系統建設。按照同步規劃、同步建設、同步運行的要求，統籌規劃建設網(wǎng)絡(luò )信息安全、文化安全技術(shù)管理系統，加快提升現有網(wǎng)絡(luò )信息安全技術(shù)管理平臺、廣電信息網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目監管系統、三網(wǎng)融合新聞信息檢測管理系統、廣播電視安全播出指揮調度系統的技術(shù)能力，研究應用三網(wǎng)融合新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的安全技術(shù)管理手段，提高搜索發(fā)現能力，及時(shí)發(fā)現、查處違規視聽(tīng)節目和信息。進(jìn)一步加強傳輸內容有效監督及事后溯源工作。（省網(wǎng)信辦、省新聞出版廣電局、省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省國家安全廳等部門(mén)負責）

（四）促進(jìn)三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快發(fā)展現代信息服務(wù)業(yè)。充分運用高清雙向有線(xiàn)電視、IPTV、手機電視、移動(dòng)多媒體信息廣播、地面數字電視等新媒體傳播平臺，挖掘燕趙文化和旅游資源，大力發(fā)展文化創(chuàng )意、內容制作、數字出版、動(dòng)漫游戲、融合媒體制播云、融合媒體服務(wù)云等新興產(chǎn)業(yè)。建設我省音視頻制作與發(fā)展中心，打造專(zhuān)業(yè)、海量、多元化的音視頻制作與服務(wù)平臺，發(fā)展音視頻資源集成、產(chǎn)品制作、引進(jìn)發(fā)行、產(chǎn)品服務(wù)等業(yè)務(wù)。推動(dòng)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，鼓勵各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )文化企業(yè)生產(chǎn)提供弘揚主旋律、激發(fā)正能量、宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的信息內容產(chǎn)品。（省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦等部門(mén)負責）

2.大力發(fā)展電子信息制造業(yè)。依托我省通信、平板顯示等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)關(guān)鍵器件產(chǎn)業(yè)和終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在關(guān)鍵器件產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展新型顯示器件、網(wǎng)絡(luò )傳輸設備。在終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展高清智能機頂盒、IPTV機頂盒、高清網(wǎng)絡(luò )播放器、融合媒體智能終端，使辦公終端向“大屏智能化”方向發(fā)展；大力發(fā)展手機電視、新一代移動(dòng)終端等新型多媒體終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，使融合性移動(dòng)終端向“小屏智能化”方面發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省新聞出版廣電局等部門(mén)負責）

3．開(kāi)展三網(wǎng)融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。將三網(wǎng)融合相關(guān)技術(shù)研發(fā)列入省科技支撐計劃項目申報指南，重點(diǎn)研發(fā)適應三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)要求的關(guān)鍵元器件基礎產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)雙向數字電視、多媒體終端、智能化家庭設備等應用產(chǎn)品和軟件系統，對三網(wǎng)融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得的科技成果，加大推廣和應用力度。積極做好相關(guān)標準的宣傳推廣工作，充分發(fā)揮標準在規范行業(yè)發(fā)展、保障市場(chǎng)秩序等方面的積極作用。（省科技廳、省質(zhì)監局、省新聞出版廣電局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導和協(xié)調。省三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組要發(fā)揮領(lǐng)導協(xié)調作用，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究解決三網(wǎng)融合推廣工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)習借鑒外?。ㄊ校┙?jīng)驗做法，扎實(shí)推動(dòng)三網(wǎng)融合實(shí)施工作。工業(yè)和信息化部門(mén)要將推進(jìn)三網(wǎng)融合納入省信息化發(fā)展規劃。財政部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)整合統籌各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項資金，扶持和引導三網(wǎng)融合。發(fā)展改革部門(mén)要結合制定戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，統籌安排三網(wǎng)融合技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )建設和推廣應用項目?？萍疾块T(mén)要支持三網(wǎng)融合相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定，支持相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)申報科技專(zhuān)項。省有關(guān)部門(mén)要根據職責對三網(wǎng)融合推廣和業(yè)務(wù)應用給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省通信管理局等部門(mén)負責）

（二）提高信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設保障水平。城鄉規劃建設要為電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)預留所需的管線(xiàn)通道及場(chǎng)地、機房、電力設施等，各類(lèi)市政基礎設施和公共服務(wù)場(chǎng)所要對電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)開(kāi)放，并為網(wǎng)絡(luò )建設維護提供通行便利。電信、廣電行業(yè)主管部門(mén)要積極與住房城鄉建設、國土資源、交通運輸部門(mén)溝通協(xié)調，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。（省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省通信管理局、省新聞出版廣電局等部門(mén)負責）

（三）完善安全保障體系。建設和完善技術(shù)監管平臺，完善三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò )信息安全和文化安全保障體系，開(kāi)展三網(wǎng)融合環(huán)境下的信息安全和文化安全問(wèn)題研究，健全安全保障工作協(xié)調機制，省信息安全測評中心要協(xié)助開(kāi)展三網(wǎng)融合安全評估工作，不斷提高安全監管能力，有效維護網(wǎng)絡(luò )信息安全和文化安全。（省網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省國家安全廳、省新聞出版廣電局、省通信管理局等部門(mén)負責）

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