您當前的位置：冀政辦字〔2015〕170號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案的通知
冀政辦字〔2015〕170號
各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門(mén)：
《河北省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
河北省人民政府辦公廳
2015年12月24日
河北省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕56號）精神，加快推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監測全覆蓋，各級各類(lèi)監測數據實(shí)現互聯(lián)共享，生態(tài)環(huán)境監測立體化、自動(dòng)化、智能化水平明顯提升。監測與監管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成各環(huán)境要素統籌、標準規范統一、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。
二、主要任務(wù)
（一）完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。
1.建立全省統一的環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、水資源、水土流失、耕地等環(huán)境要素，布局合理、功能完善的環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化監測布點(diǎn)和功能，按照統一標準規范開(kāi)展監測和評價(jià)，客觀(guān)、準確、及時(shí)反映環(huán)境質(zhì)量狀況。（省環(huán)境保護廳、省水利廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省質(zhì)監局、省氣象局等部門(mén)負責）
2.完善生態(tài)系統監測網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展生態(tài)狀況監測、調查與評估，強化天地一體化的生態(tài)遙感監測系統應用，加強地面生態(tài)監測和衛星、無(wú)人機遙感監測。積極推進(jìn)野外生態(tài)監測站、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺等建設。加強對自然保護區、湖泊濕地、生物多樣性保護優(yōu)先區、國家地質(zhì)公園等監測、調查與評估。（省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳等部門(mén)負責）
3.健全重點(diǎn)污染源監測網(wǎng)絡(luò )。國家和省、市重點(diǎn)監控排污單位要建設穩定運行的污染物排放在線(xiàn)監測系統，縣級重點(diǎn)監控排污單位要根據實(shí)際建設穩定運行的污染物排放在線(xiàn)監測系統。省級工業(yè)園區要建設特征污染物監測系統，密切關(guān)注特征污染物變化情況，并實(shí)現與全省污染源監測平臺聯(lián)網(wǎng)。各級環(huán)保部門(mén)要依法開(kāi)展重點(diǎn)監控排污單位的監督性監測，逐步組織開(kāi)展面源、移動(dòng)源等監測與統計工作。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省統計局等部門(mén)負責）
（二）實(shí)現生態(tài)環(huán)境監測信息集成共享。
1.建立生態(tài)環(huán)境監測數據集成共享機制。國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)、林業(yè)、水利、衛生計生、氣象等部門(mén)獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、水資源、水土流失、農村飲用水源、地下水、耕地、農田灌溉水等生態(tài)環(huán)境監測數據，要實(shí)現有效集成、互聯(lián)共享。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛生計生委、省統計局、省氣象局等部門(mén)負責）
2.構建生態(tài)環(huán)境監測大數據平臺。加強生態(tài)環(huán)境監測數據資源開(kāi)發(fā)與應用，開(kāi)展大數據關(guān)聯(lián)分析，滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執法的數據需求。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛生計生委、省統計局、省氣象局等部門(mén)負責）
3.統一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監測信息。建立統一的生態(tài)環(huán)境監測信息發(fā)布機制，制定生態(tài)環(huán)境監測信息發(fā)布管理規定，規范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等，及時(shí)準確發(fā)布全省環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況監測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權威性和公信力，保障公眾知情權。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛生計生委、省統計局、省氣象局等部門(mén)負責）
（三）科學(xué)引導環(huán)境管理與風(fēng)險防范。
1.加強環(huán)境質(zhì)量監測預報預警。建設全省空氣質(zhì)量預報預警體系，提高全省空氣質(zhì)量預報和污染預警水平，強化污染源追蹤與解析。建立主要水體、集中式飲用水水源地水質(zhì)監測預報預警體系，開(kāi)展重點(diǎn)流域、重要湖庫、水源涵養區等水環(huán)境質(zhì)量預警研究。提升土壤環(huán)境風(fēng)險評估和輻射自動(dòng)監測能力。（省環(huán)境保護廳、省氣象局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳、省水利廳、省衛生計生委、省統計局等部門(mén)負責）
2.建立重點(diǎn)監控污染源監測自動(dòng)報警體系。完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線(xiàn)監測設備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力和企業(yè)排污狀況智能化監控水平。強化工業(yè)園區環(huán)境風(fēng)險預警與處置能力。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳、省水利廳、省安全監管局等部門(mén)負責)
3.提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監測評估和預警能力。開(kāi)展化學(xué)品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監測，不斷提升資源環(huán)境承載力預警能力和水平。(省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛生計生委、省安全監管局、省統計局等部門(mén)負責）
4.健全各級環(huán)境應急監測體系。完善各級環(huán)境應急機構，推進(jìn)環(huán)境應急監測能力建設，完善環(huán)境風(fēng)險源數據庫和專(zhuān)家庫，加強應急物資儲備，理順應急監測體制，提高突發(fā)事件應急監測能力。（省環(huán)境保護廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛生計生委、省安全監管局、省氣象局等部門(mén)負責）
（四）建立生態(tài)環(huán)境監測與監管聯(lián)動(dòng)機制。
1.實(shí)現生態(tài)環(huán)境監測與執法同步。建立部門(mén)共同監管、職責分明、同步聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )的支撐作用，根據監測結果嚴格執法。（省環(huán)境保護廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛生計生委等部門(mén)負責）
2.加強生態(tài)環(huán)境監測機構監管。各級各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監測機構要強化管理，嚴格按照法律、法規要求和技術(shù)規范開(kāi)展監測，健全并落實(shí)監測數據質(zhì)量控制與管理制度，完善誠信管理體系，對監測數據的真實(shí)性、準確性、有效性、合法性負責。（省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛生計生委、省質(zhì)監局等部門(mén)負責）
3.嚴肅查處監測數據作假等違法違規行為。依法追究故意違反生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)規范、篡改或偽造監測數據等行為的機構和人員責任。領(lǐng)導干部篡改、偽造或指使篡改、偽造監測數據的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》等有關(guān)規定嚴肅處理。（省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省公安廳、省衛生計生委、省公安廳、省質(zhì)監局等部門(mén)負責）
（五）健全生態(tài)環(huán)境監測管理制度與保障體系。
1.完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、評估和考核體系。依據國家生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)規范，結合我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標任務(wù)及部門(mén)工作職責，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)規范，建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估和考核制度，全面、真實(shí)、客觀(guān)反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省統計局等部門(mén)負責）
2.健全生態(tài)環(huán)境監測管理體制。加強生態(tài)環(huán)境監測管理，制定全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )管理、數據平臺及信息發(fā)布管理規定。完善各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監測機構能力認定辦法，積極探索建立政府向社會(huì )購買(mǎi)環(huán)境監測服務(wù)、社會(huì )資本投資建設監測網(wǎng)絡(luò )長(cháng)效機制。（省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛生計生委、省質(zhì)監局等部門(mén)負責）
3.明確生態(tài)環(huán)境監測事權。環(huán)保部門(mén)主要承擔生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、重點(diǎn)污染源監督性監測、環(huán)境執法監測、環(huán)境應急監測與預報預警等職能。依托國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設，按照“誰(shuí)考核，誰(shuí)負責”的原則，省級環(huán)保部門(mén)適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測事權，建立省級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，準確掌握和客觀(guān)評價(jià)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。對重點(diǎn)污染源實(shí)施分級監測，國控重點(diǎn)污染源監督性監測按屬地監測的原則，由各地監測機構承擔。（省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳等部門(mén)負責）
4.積極培育生態(tài)環(huán)境監測市場(chǎng)。深入推進(jìn)環(huán)境監測市場(chǎng)化，按照國家相關(guān)規定，進(jìn)一步開(kāi)放監測業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鼓勵社會(huì )環(huán)境監測機構參與排污單位污染源自行監測、污染源自動(dòng)監測設施運行維護、環(huán)境影響評價(jià)現狀監測、建設項目施工期監測、企業(yè)自行監測等環(huán)境監測活動(dòng)。在基礎公益性監測領(lǐng)域積極推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)。研究制定環(huán)境監測市場(chǎng)化的相關(guān)政策措施，有序推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化、制度化、規范化。（省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等部門(mén)負責）
5.強化監測科技創(chuàng )新能力。推進(jìn)環(huán)境監測新技術(shù)和新方法研究，健全生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)體系，鼓勵高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監測領(lǐng)域的推廣應用。鼓勵省內科研院所和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的環(huán)境監測儀器設備，在滿(mǎn)足需求的條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)儀器設備，促進(jìn)國產(chǎn)監測、分析儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展國際和省際交流合作，提升我省監測技術(shù)創(chuàng )新能力。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳等部門(mén)負責）
6.加強生態(tài)環(huán)境監測隊伍建設。率先啟動(dòng)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度試點(diǎn)工作。分步研究提出我省規范省以下環(huán)境監測監察機構職能定位、人員編制、經(jīng)費保障垂直管理改革意見(jiàn)及市、縣環(huán)保部門(mén)機構管理體制改革意見(jiàn)，穩步推進(jìn)實(shí)施，到2020年全面實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理，確保監測網(wǎng)絡(luò )的有效運行。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展培養規劃，不斷提高生態(tài)環(huán)境監測人員綜合素質(zhì)和能力水平。落實(shí)好國家規定的環(huán)境保護監測崗位津貼政策。（省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省氣象局等部門(mén)負責）
7.建立與生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )運行、發(fā)展需求相適應的投融資和預算保障機制。各級財政部門(mén)要按照政府主導、社會(huì )參與的原則，積極籌措資金，拓寬融資渠道，做好生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設任務(wù)的財政保障。重點(diǎn)加強監測大數據平臺和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、監測預報預警、環(huán)境應急監測、核與輻射監測能力等建設。根據生態(tài)環(huán)境監測事權的劃分，將生態(tài)環(huán)境監測機構所需人員和運行經(jīng)費等納入各級財政預算重點(diǎn)給予保障。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛生計生委、省質(zhì)監局、省氣象局等部門(mén)負責）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。省生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項小組要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調作用，將生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設工作列入重要議事日程。各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，成立相應的組織，依據各自職責做好生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設的相關(guān)工作。
（二）制定工作計劃。各有關(guān)部門(mén)要依據國家有關(guān)要求和我省方案，結合本部門(mén)承擔的任務(wù)，盡快組織開(kāi)展本系統監測網(wǎng)絡(luò )現狀調查，梳理現有監測點(diǎn)位、指標、技術(shù)標準和規范等情況，制定本系統監測網(wǎng)絡(luò )規劃布局、優(yōu)化調整、綜合評價(jià)及監測信息互聯(lián)互通工作計劃，進(jìn)一步細化目標任務(wù)，明確責任部門(mén)和完成時(shí)限，于2016年2月底前將相關(guān)情況報送省環(huán)境保護廳。
（三）強化督導檢查。省政府督查室和省生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項小組根據工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，確保生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設工作各項目標任務(wù)順利完成。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉