冀政辦字〔2015〕84號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰略2015年行動(dòng)計劃的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰略2015年行動(dòng)計劃的通知





冀政辦字〔2015〕84號

各設區市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《河北省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰略2015年行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

河北省人民政府辦公廳

2015年6月24日

河北省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要

深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰略2015年行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計劃的通知》（國辦發(fā)〔2015〕19號）精神，加強質(zhì)量、標準和品牌建設，全面提升我省經(jīng)濟發(fā)展水平，制定本行動(dòng)計劃。

一、完善質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)機制，發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用

（一）進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。進(jìn)一步減少和下放質(zhì)量安全準入類(lèi)行政審批事項，按照“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”的要求，建立權力清單、責任清單和負面清單制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步規范行政審批行為，推進(jìn)行政許可事項全流程網(wǎng)上審批。加強質(zhì)量安全執法部門(mén)間的協(xié)作，推進(jìn)信息共享，形成質(zhì)量安全監管合力。（省質(zhì)量與名牌戰略領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（二）完善質(zhì)量激勵機制。鼓勵企業(yè)積極申報中國質(zhì)量獎。全面開(kāi)展省、市級政府質(zhì)量獎申報工作，推進(jìn)省直管縣（市）建立質(zhì)量獎勵制度。探索建立面向廣大一線(xiàn)勞動(dòng)者的質(zhì)量獎勵措施。鞏固提升質(zhì)量獎勵成果，對已獲得省政府質(zhì)量獎滿(mǎn)3年的單位進(jìn)行定期巡訪(fǎng)，促進(jìn)獲獎企業(yè)持續改進(jìn)。組織列入質(zhì)量提升工程的企業(yè)開(kāi)展觀(guān)摩交流活動(dòng)，深入學(xué)習引入先進(jìn)質(zhì)量管理模式。（省質(zhì)量與名牌戰略領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（三）全面推動(dòng)品牌建設。推動(dòng)省級科技服務(wù)提檔升級，爭創(chuàng )“國字號”品牌。推進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，鼓勵企業(yè)參加國家權威機構組織的品牌價(jià)值評價(jià)。繼續開(kāi)展中小企業(yè)名牌產(chǎn)品認定。研究編制《河北省名優(yōu)產(chǎn)品和服務(wù)品牌“十三五”培育規劃》，制定《2015年河北省名牌產(chǎn)品培育評價(jià)目錄》。督促各地認真落實(shí)對企業(yè)創(chuàng )建名優(yōu)品牌的獎勵政策，繼續將名優(yōu)品牌列入《河北省名優(yōu)特新產(chǎn)品目錄》。保護、傳承老字號，提升傳統品牌質(zhì)量水平。推動(dòng)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計，促進(jìn)綠色品牌建設。在重點(diǎn)區域和產(chǎn)業(yè)，繼續推進(jìn)國家和省級知名品牌建設。利用京津冀協(xié)同發(fā)展平臺，擴大河北名優(yōu)產(chǎn)品的影響力和知名度。完善名優(yōu)產(chǎn)品第三方評價(jià)機制。加大服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理和品牌建設，在現代物流、金融保險、城市公共服務(wù)行業(yè)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度測評，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)改進(jìn)管理、提升服務(wù)水平。開(kāi)展“商標興企”和“保護注冊商標專(zhuān)用權”專(zhuān)項行動(dòng)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財政廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、省工商局按職責分工負責）

（四）大力推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新。支持、引導制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品過(guò)程質(zhì)量和管理績(jì)效對標，支持企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品研發(fā)，遴選一批質(zhì)量攻關(guān)項目列入當年各級科研、技改計劃。全面落實(shí)《河北省工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案（2015-2017年）》，在全省規模以上企業(yè)啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造。加強知識產(chǎn)權保護，加大對侵權假冒行為的打擊力度。推動(dòng)京津冀知識產(chǎn)權執法保護一體化，完善異地審理機制，提高知識產(chǎn)權保護質(zhì)量與效率。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省質(zhì)監局、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

（五）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任。引導企業(yè)廣泛開(kāi)展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng )造）、崗位練兵、技能競賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。在2000家企業(yè)質(zhì)量管理人員中普及質(zhì)量管理知識。組織河北省第三十六次質(zhì)量管理小組優(yōu)秀成果發(fā)布交流活動(dòng)，邀請北京、天津市企業(yè)參加。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位遴選。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，年內聘用首席質(zhì)量官的企業(yè)達到500家以上，適時(shí)組織首屆京津冀企業(yè)首席質(zhì)量官論壇及現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)。嚴格落實(shí)質(zhì)量首負責任制和產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回等質(zhì)量安全責任。強化對家用汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)（4S店）落實(shí)汽車(chē)“三包規定”監督管理，引入消費者及用戶(hù)滿(mǎn)意度評價(jià)機制，開(kāi)展4S店落實(shí)“三包規定”綜合評價(jià)。開(kāi)展進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量召回工作，落實(shí)進(jìn)口汽車(chē)制造商“三包”職責。全面實(shí)行工程質(zhì)量終身責任書(shū)面承諾制、永久性標牌制度和信息檔案制度，督促建設、勘察、設計、施工、監理五方主體項目負責人落實(shí)質(zhì)量終身責任。落實(shí)醫療機構醫療安全不良事件上報制度。探索建立消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度。加快發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品責任保險，充分發(fā)揮責任保險功能作用。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛生計生委、省旅游局、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、河北出入境檢驗檢疫局、河北保監局按職責分工負責）

二、加強質(zhì)量安全監管，提高監管的針對性和有效性

（一）依法嚴厲打擊質(zhì)量安全違法行為。以食品藥品、農資、建材、汽柴油、汽車(chē)及其配件等為重點(diǎn)，深入組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”專(zhuān)項執法行動(dòng)。開(kāi)展制售假劣車(chē)用油品、建材、農機具、汽車(chē)配件、兒童玩具、煙草等違法犯罪行為專(zhuān)項整治。加大對侵權盜版案件查處力度。建立打假執法長(cháng)效機制。用好“打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品”案件信息公開(kāi)和“行政執法與刑事司法”銜接信息平臺，定期公布典型案件。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權假冒行為專(zhuān)項整治等行動(dòng)。打擊嚴重擾亂旅游市場(chǎng)秩序的“黑社”、“黑導”、“黑網(wǎng)站”、“黑車(chē)”。深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。開(kāi)展農藥及農藥使用、瘦肉精、生鮮乳、養殖抗菌藥、生豬屠宰、水產(chǎn)品、農資打假等專(zhuān)項整治行動(dòng)。深入開(kāi)展“清風(fēng)”和“綠蕾”行動(dòng)，嚴厲打擊輸往非州出口商品假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權、非法郵寄、攜帶植物種子種苗等動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)境以及走私、逃漏檢等違法行為。開(kāi)展“紅盾護農”專(zhuān)項行動(dòng)。（省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、河北出入境檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監管局、省旅游局、省工商局按職責分工負責）

（二）加強重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管。對重大水利工程實(shí)施質(zhì)量安全巡查機制和重點(diǎn)項目駐地監督機制。督促醫療機構落實(shí)各項安全管理制度，規范投訴管理，建立臺賬制度。開(kāi)展“12315”護民生專(zhuān)項行動(dòng)，加強流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量監管，加大對違法行為易發(fā)、高發(fā)地區和重點(diǎn)行業(yè)監管力度。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所特種設備安全監督檢查力度，重點(diǎn)抓好“電梯安全監管大會(huì )戰”、“油氣輸送管道隱患整治攻堅戰”和“燃煤鍋爐節能減排攻堅戰”。在重大工程領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施重大設備監理制度。加強消費品質(zhì)量監督抽查。加強能效標識管理產(chǎn)品、節水產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查。加強糧食質(zhì)量安全監管，做好收獲糧食質(zhì)量安全監測和庫存糧食質(zhì)量安全抽查。對全省食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行分類(lèi)、分層次、分區域監管。組織開(kāi)展重點(diǎn)區域產(chǎn)品質(zhì)量整治，減少或消除區域性質(zhì)量安全隱患。開(kāi)展鐵路（高鐵）重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)質(zhì)量監督檢查和專(zhuān)項整治活動(dòng)。（省水利廳、省衛生計生委、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省糧食局、北京鐵路局石家莊鐵路辦事處按職責分工負責）

（三）加強質(zhì)量安全風(fēng)險研判和防范。完善學(xué)校食品安全管理和監督相關(guān)制度措施，防范校園食物中毒事件發(fā)生。加強食品安全保障能力和質(zhì)量安全檢測技術(shù)公共服務(wù)體系建設。醫療機構應建立健全質(zhì)量管理和控制體系，完善質(zhì)控制度。積極開(kāi)展果園用藥巡查，加強林產(chǎn)品監測，完成省級果品質(zhì)量安全監測2000批次、食用林產(chǎn)品監測200批次、林木制品監測抽查35批次。加強林木種子、苗木質(zhì)量安全監測。加強農產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監測。加強日用消費品質(zhì)量監督抽查。構建農產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全突發(fā)事件監測預警網(wǎng)絡(luò )。繼續大力推行入境植物疫情“檢疫全覆蓋”制度。做好埃博拉、禽流感等疫病疫情防控工作。開(kāi)展對老舊特種設備的風(fēng)險研判、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險信息的監督管理及監測抽查工作。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省衛生計生委、省工商局、省食品藥品監管局、省林業(yè)廳、省糧食局、河北出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監局按職責分工負責）

（四）加快質(zhì)量誠信體系建設。貫徹落實(shí)《河北省社會(huì )信用體系建設規劃（2014-2020年）》。建立質(zhì)量信用信息共享機制。加快完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明機制，推動(dòng)部分行業(yè)協(xié)會(huì )制定本行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品自我聲明規范。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系和農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設。更新完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案，開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分，實(shí)施質(zhì)量守信激勵和失信約束。開(kāi)展電子商務(wù)質(zhì)量誠信提升行動(dòng)。建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)“失信名單”制度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、人行石家莊中心支行、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省旅游局等按職責分工負責）

（五）促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。嚴格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)準入和強制退出機制。實(shí)施《河北省鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放地方標準(DB13/2169-2015)》、《河北省平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準（DB13/2168-2015）》。發(fā)布河北省2015年度重點(diǎn)行業(yè)551家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核驗收計劃名單。研發(fā)推廣100項重點(diǎn)治理技術(shù)，謀劃實(shí)施100項重點(diǎn)科技項目，實(shí)施科技治霾“雙百”示范工程。做好燃煤鍋爐改造、拆除等工作，及時(shí)為新建燃氣、生物質(zhì)等鍋爐辦理施工告知、監督檢驗和使用登記，改造燃煤工業(yè)鍋爐3743臺、11860蒸噸。加強成品油質(zhì)量監督檢查，推進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染綜合防治。實(shí)施百項能效標準推進(jìn)工程。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源計量數據在線(xiàn)采集，力爭年內對200家重點(diǎn)用能單位開(kāi)展在線(xiàn)采集。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監局等按職責分工負責）

三、推動(dòng)多元共治，形成質(zhì)量提升合力

（一）加快構建質(zhì)量社會(huì )共治機制。強化對各級政府年度質(zhì)量工作考核，完善質(zhì)量工作考核制度，科學(xué)制定考核方案，用好考核結果。將質(zhì)量工作納入市、縣政府績(jì)效考核范圍。開(kāi)展質(zhì)量強市、農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、進(jìn)出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全園區典型培樹(shù)活動(dòng)。精心組織2015年全省“質(zhì)量月”活動(dòng)。發(fā)布“旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數”。根據國家要求做好《河北省質(zhì)量發(fā)展規劃（2012-2020年）》貫徹落實(shí)情況中期評估。研究建立適合我省發(fā)展實(shí)際的質(zhì)量信息指標體系，在全省經(jīng)濟運行分析中體現質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)指標數據。完善質(zhì)量監管責任體系。適時(shí)公布監督抽查結果和預警信息，曝光質(zhì)量違法典型案件，營(yíng)造濃厚的質(zhì)量共治氛圍。（省質(zhì)量與名牌戰略領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（二）強化質(zhì)量宣傳建設和新聞媒體輿論監督作用。開(kāi)展“2015年整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)”，強化違法廣告案件查辦工作，強化互聯(lián)網(wǎng)廣告監管，提高對新媒體廣告的監管執法水平，進(jìn)一步打擊變相發(fā)布違法廣告行為。加強對違法媒體約談力度。以“質(zhì)量月”、“3·15”國際消費者權益保護日等為契機，加強社會(huì )公眾關(guān)注的質(zhì)量安全領(lǐng)域的宣傳報道，做好網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。推動(dòng)質(zhì)量教育基地建設，發(fā)揮質(zhì)量教育基地作用。大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規及質(zhì)量管理先進(jìn)典型。結合河北品牌節等活動(dòng)，宣傳推廣名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，提升我省名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、馳（著(zhù)）名商標的知名度和美譽(yù)度。加強質(zhì)量輿論監督，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度。（省工商局、省教育廳、省質(zhì)監局、省新聞出版廣電局、河北出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（三）深入開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)《京津冀質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，推進(jìn)區域產(chǎn)品質(zhì)量提升。深入挖掘地理標志資源，組織好地理標志保護產(chǎn)品推薦工作，引導申報地理標志商標，指導獲得地理保護產(chǎn)品的區域和地理標志商標的組織規范使用地理標志保護產(chǎn)品和地理標志商標標識。以?xún)和闷?、廚房用具、紡織服裝、電線(xiàn)電纜、裝飾裝修材料、節水產(chǎn)品、復混肥料、建筑防水卷材、車(chē)用汽柴油等9類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，培育質(zhì)量提升示范項目。抓好重點(diǎn)消費產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品、輸往非洲產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)等四大質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)。用好“執行人民銀行金融管理政策綜合評價(jià)系統”。制定全省食品包裝材料質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，開(kāi)展“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)建設活動(dòng)。實(shí)施售后服務(wù)質(zhì)量測評，開(kāi)展售后服務(wù)質(zhì)量對比提升行動(dòng)。實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計劃，樹(shù)立10家省級質(zhì)量標桿。探索建立旅游質(zhì)量第三方評估體系。開(kāi)展縣級醫院綜合能力全面提升工作。發(fā)揮“12378”保險維權投訴熱線(xiàn)作用，健全保險消費者權益保護機制。推進(jìn)銀行業(yè)金融機構服務(wù)流程標準化、服務(wù)用語(yǔ)標準化工作的開(kāi)展。（省質(zhì)監局、省工商局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省衛生計生委、省旅游局、河北出入境檢驗檢疫局、河北保監局、河北銀監局按職責分工負責）

四、扎實(shí)做好質(zhì)量基礎工作，為質(zhì)量升級提供有力支撐

（一）夯實(shí)質(zhì)量基礎工作。開(kāi)展京津冀標準化互動(dòng)活動(dòng)。研究制定《河北省標準化工作“十三五”規劃》、《河北省地方標準管理辦法》、《河北省標準化資助辦法》。加強交通裝備技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)交通裝備標準化。建立京津冀交通運輸標準化工作機制和人才專(zhuān)家共享機制。開(kāi)展交通運輸、現代物流、養老服務(wù)業(yè)等標準的制定與實(shí)施。加強新型城鎮化標準體系和標準化信息平臺建設。開(kāi)展“計量惠民生、誠信促和諧”活動(dòng)。完善量傳溯源體系。新建計量標準100項，重點(diǎn)實(shí)施“醫療計量惠民工程”。探索檢驗機構駐物流園區辦公。推動(dòng)機動(dòng)車(chē)尾氣實(shí)驗室能力驗證工作。以市場(chǎng)化、集團化為發(fā)展方向，加快推進(jìn)檢驗檢測機構整合改革。推進(jìn)檢測資源整合，加強實(shí)驗室建設，促進(jìn)檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展。推進(jìn)綜合交通運輸標準體系建設。（省質(zhì)監局、省科技廳、省交通運輸廳、河北出入境檢驗檢疫局、北京鐵路局石家莊鐵路辦事處按職責分工負責）

（二）加強質(zhì)量人才隊伍建設。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)提升等工程。落實(shí)國家技師培訓項目，著(zhù)力打造具有我省特色的“金藍領(lǐng)培訓”。建立青年拔尖技能人才培養、選拔長(cháng)效機制。開(kāi)展河北電子信息職業(yè)技能大賽。加強對各級領(lǐng)導干部和企業(yè)管理人員質(zhì)量知識培訓，形成分層級、全覆蓋的干部教育培訓體系。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省質(zhì)監局等按職責分工負責）

各級政府要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，結合本地實(shí)際制定具體工作方案，細化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級落實(shí)責任，確保完成各項任務(wù)。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字