冀政辦發(fā)〔2016〕13號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好化解鋼鐵煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好化解鋼鐵煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦發(fā)〔2016〕13號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為認真貫徹省委、省政府推動(dòng)供給側結構性改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的決策部署，落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，扎實(shí)穩妥做好化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作，根據《人力資源社會(huì )保障部國家發(fā)展改革委等七部門(mén)關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展過(guò)程中做好職工安置工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2016〕32號）精神，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

以省委八屆十二次全會(huì )、全省經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，在新常態(tài)下，樹(shù)立發(fā)展新理念，把握好改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，把職工安置作為重中之重，堅持企業(yè)主體、地方組織、突出重點(diǎn)、依法依規的原則，因地制宜，分類(lèi)施策，充分運用市場(chǎng)機制和幫扶措施統籌做好職工安置工作，維護好企業(yè)和職工雙方合法權益，促進(jìn)失業(yè)人員平穩轉崗就業(yè)，兜牢民生底線(xiàn)，為推進(jìn)供給側結構性改革，營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境提供有利條件。

二、主要政策

（一）擴大援企穩崗政策。支持企業(yè)內部挖潛分流安置，企業(yè)承諾不裁員、少裁員的，按規定落實(shí)失業(yè)保險援企穩崗政策。企業(yè)連續繳納失業(yè)保險費5年以上的，可同時(shí)享受社會(huì )保險補助和崗位補助，單獨享受社會(huì )保險補助的，可將社會(huì )保險補助人數由最高不超過(guò)企業(yè)實(shí)際參加失業(yè)保險人數的50%提高到100%。企業(yè)未參加或欠繳失業(yè)保險的，按規定補繳失業(yè)保險費后，可享受相應的援企穩崗政策。

各統籌地在確保2年發(fā)放失業(yè)保險金待遇和落實(shí)援企穩崗補貼政策資金的前提下，可將部分結余的失業(yè)保險基金用于特定化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)在現有社會(huì )保險費補助基礎上延長(cháng)補貼期限。特定化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)由統籌地政府確定，報省政府批準。

（二）實(shí)行內部退養。對距法定退休年齡不足5年、再就業(yè)有困難的職工，在自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可實(shí)行內部退養。由企業(yè)按規定為其繳納社會(huì )保險費，個(gè)人繳納部分由職工繼續繳納，并按月發(fā)放基本生活費，達到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續。

（三）實(shí)行等待退休。對因破產(chǎn)等原因無(wú)企業(yè)主體并無(wú)出資控股企業(yè)的，依法與職工終止勞動(dòng)合同，距法定退休年齡不足5年的職工，可由職工自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟補償金或等待退休。選擇等待退休的人員，在企業(yè)主體消亡時(shí)，企業(yè)在償還拖欠的職工在崗期間工資和補繳欠繳的社會(huì )保險費的基礎上，應一次性留足本人至法定退休年齡的基本養老保險費、基本醫療保險費和基本生活費，由當地政府指定機構按月代繳基本養老保險費、基本醫療保險費和代發(fā)基本生活費，個(gè)人繳納部分由職工繼續繳納，達到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續。

對內部退養和等待退休繼續繳納社會(huì )保險費的人員，企業(yè)和個(gè)人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險費。

（四）給予特定政策補助。對化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)“4050”人員繳納的社會(huì )保險費給予適當補助，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

（五）鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。支持兼并重組后的企業(yè)吸納化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工，對吸納原企業(yè)職工達到30%以上的，以及地方國有企業(yè)組織化分流安置化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工的，各地要給予政策傾斜支持。

（六）促進(jìn)轉崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)。企業(yè)招用化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員的，給予企業(yè)每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼。對有創(chuàng )業(yè)意愿的化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員，免費提供一次創(chuàng )業(yè)培訓，有針對性提供創(chuàng )業(yè)指導、項目推薦和跟蹤服務(wù)。初次創(chuàng )業(yè)的，給予不超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼；創(chuàng )辦小微企業(yè)3年內租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地店鋪的，給予場(chǎng)地租金補貼，按規定提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款和創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

（七）失業(yè)保險支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對參保失業(yè)人員，按規定支付失業(yè)保險待遇。累計繳納失業(yè)保險費5年以上的失業(yè)人員，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，根據其繳費年限，可給予不超過(guò)6個(gè)月的職業(yè)介紹補貼，標準為本人月失業(yè)保險金的50%；自主創(chuàng )業(yè)的，可一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金。

（八）大力開(kāi)展職業(yè)培訓。對企業(yè)為促進(jìn)職工轉崗安置開(kāi)展的職業(yè)培訓，可按規定給予職業(yè)培訓補貼。對失業(yè)人員和長(cháng)期停產(chǎn)職工，要普遍開(kāi)展轉崗培訓或技能提升培訓，提高培訓的針對性和有效性，按規定給予職業(yè)培訓補貼。對其中的零就業(yè)家庭人員和就業(yè)困難人員，在培訓期間可按規定給予一定的生活費補助。

（九）運用公益性崗位等服務(wù)措施托底幫扶。對化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)，各地要提前介入，摸清擬分流職工底數，了解就業(yè)需求，制定再就業(yè)幫扶計劃，開(kāi)展有針對性的職業(yè)指導和政策咨詢(xún)。對擬分流安置人員在100人以上的，要舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘。對就業(yè)困難人員要建檔立卡，提供“一對一”就業(yè)援助，開(kāi)展跨地區就業(yè)信息對接和有組織的勞務(wù)輸出，對其中的就業(yè)困難人員可按規定給予一次性交通補貼；用人單位招用就業(yè)困難人員的，按規定給予不超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼和適當的崗位補貼；從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規定給予社會(huì )保險補貼；對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員，可通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位予以托底幫扶。

（十）妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)實(shí)施兼并重組吸納原企業(yè)職工的，繼續履行原勞動(dòng)合同。發(fā)生合并或分立等情形的，由承繼其權利和義務(wù)的企業(yè)繼續履行勞動(dòng)合同，經(jīng)與職工協(xié)商一致可以變更勞動(dòng)合同約定的內容，職工在企業(yè)合并或分立前的工作年限合并計算為在現企業(yè)的工作年限；職工轉崗安置或內部退養的，雙方協(xié)商一致后依法變更勞動(dòng)合同，不支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)裁減人員20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數10%以上的，應提前30日向工會(huì )或全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì )或職工的意見(jiàn)，并將裁減人員方案向人力資源社會(huì )保障部門(mén)報告。企業(yè)與職工解除或終止勞動(dòng)合同的，應依法支付經(jīng)濟補償金，償還拖欠職工在崗期間的工資，補繳欠繳的社會(huì )保險費。切實(shí)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)轉崗安置和再就業(yè)人員社會(huì )保險關(guān)系轉移接續工作。

三、保障措施

（一）健全工作機制。各地各有關(guān)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強大局意識、責任意識和服務(wù)意識，加強組織領(lǐng)導，將化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作與供給側結構性改革工作同研究、同部署。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，會(huì )同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、民政、國有資產(chǎn)監管、工會(huì )等部門(mén)單位，做好援企穩崗、職工轉崗再就業(yè)、維護職工權益等工作。各地要建立失業(yè)監測預警制度，深入排查化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)實(shí)情，制定和完善應對規模性失業(yè)風(fēng)險預案，采取有效措施及時(shí)化解各種矛盾。

（二）落實(shí)安置方案。各地要指導企業(yè)按照國家有關(guān)法律、法規和政策規定制定并落實(shí)職工安置方案。職工安置方案應明確涉及職工情況、勞動(dòng)關(guān)系處理、經(jīng)濟補償支付、償還拖欠職工工資、補繳欠繳社會(huì )保險費、促進(jìn)再就業(yè)等內容。職工安置方案制定過(guò)程中，企業(yè)要依法履行民主程序，充分吸取職工意見(jiàn)，保障職工的知情權、參與權。職工安置方案應按規定經(jīng)職工代表大會(huì )審議或全體職工討論通過(guò)后公布實(shí)施。職工安置方案不完善、資金保障不到位以及職工安置方案未經(jīng)職工代表大會(huì )審議或全體職工討論通過(guò)的，不得實(shí)施。

（三）加大資金投入。各級財政要加大對供給側結構性改革涉及企業(yè)職工安置工作的支持力度，用足用好化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項資金。

（四）切實(shí)加強各項補貼資金的監督管理。按照突出重點(diǎn)、總量控制、嚴格把握、動(dòng)態(tài)監管的原則，落實(shí)完善管理制度，健全內控機制，堅持公開(kāi)公示，建立化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置數據庫，實(shí)行實(shí)名制管理，有效甄別享受政策補貼企業(yè)、個(gè)人的真實(shí)性，自覺(jué)接受審計等部門(mén)檢查和社會(huì )監督，防止出現套取、冒領(lǐng)和挪用等問(wèn)題，確保資金運行安全。

（五）加強輿論引導。廣泛深入宣傳國家和省供給側結構性改革、援企穩崗和促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)等政策，幫助企業(yè)和職工了解形勢和政策。高度重視和關(guān)心職工思想動(dòng)態(tài)，認真細致做好職工的思想工作。深入總結依法依規、多渠道轉崗安置人員等方面的好經(jīng)驗、好做法，培樹(shù)職工安置工作先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

本實(shí)施意見(jiàn)適用于化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能（含我省實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能“6643”工程涉及行業(yè)）和脫困升級中涉及企業(yè)及分流安置職工，除另有政策規定外，政策實(shí)施期限暫定為2016至2020年。

各地要按照本實(shí)施意見(jiàn)精神，抓緊制定實(shí)施辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

河北省人民政府辦公廳

2016年4月25日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/54013.html

本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字