冀政辦發(fā)〔2016〕1號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦發(fā)〔2016〕1號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2015〕52號）精神，促進(jìn)戲曲繁榮發(fā)展，弘揚優(yōu)秀傳統文化，豐富和滿(mǎn)足人民群眾的精神文化生活，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標

力爭在“十三五”期間，健全河北省戲曲藝術(shù)保護傳承工作體系、學(xué)校教育與戲曲藝術(shù)表演團體傳習相結合的人才培養體系，以機制保障激勵戲曲工作者潛心戲曲事業(yè)，促進(jìn)戲曲藝術(shù)表演團體可持續發(fā)展，大幅提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的能力和水平，在全省形成有利于戲曲傳承發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì )重視和關(guān)心支持戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做好戲曲傳承保護工作。

1.開(kāi)展河北省地方戲曲劇種普查。配合國務(wù)院和文化部的普查工作，2016年至2017年在全省范圍內開(kāi)展地方戲曲劇種普查，開(kāi)展針對全省重點(diǎn)劇種、戲曲劇種文化生態(tài)、失傳及瀕危劇等全方位劇種信息的調查研究，通過(guò)搜集、整理全省戲曲劇種相關(guān)數據，建立河北省地方戲曲劇種數據庫和信息資源共享網(wǎng)絡(luò )交流平臺，推動(dòng)我省地方戲曲劇種可持續發(fā)展。劇種普查所需經(jīng)費按屬地管理原則負擔。

2.振興地方戲曲藝術(shù)。加強地方戲曲保護與傳承，將我省地方戲曲保護與傳承納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃。為戲曲振興發(fā)展提供資金保障，統籌安排資金，用于扶持和資助地方戲曲全方位傳承、保護和發(fā)展。積極探索多種形式的扶持戲曲發(fā)展基金設立方式，適時(shí)設立河北省藝術(shù)發(fā)展基金，按照國家藝術(shù)基金管理辦法，支持藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)，多渠道引導資金支持戲曲傳承發(fā)展。鼓勵有條件的地區設立地方戲曲發(fā)展專(zhuān)項資金，吸納優(yōu)秀戲曲人才進(jìn)入地方戲曲傳習或研究機構。將符合條件的地方戲曲列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并將戲曲類(lèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為重點(diǎn)扶持對象，鼓勵和支持瀕危劇種進(jìn)入研究類(lèi)機構，實(shí)施搶救性記錄和保存。積極對我省老少邊窮地區的戲曲保護與傳承予以支持。

3.傳承保護京劇以及河北梆子、評劇等河北省地方戲曲劇種。支持我省京劇、河北梆子、評劇等劇種的保護與傳承，做好京評梆戲曲名家代表劇目復排工作，實(shí)施戲曲像音像集萃計劃。實(shí)施河北省優(yōu)秀傳統劇目劇本編纂和出版工程。實(shí)施河北省京評梆等劇種名家收徒傳藝工程，傳承、保護、恢復、匯編、錄制京評梆優(yōu)秀傳統劇目和保留劇目，扶持新創(chuàng )劇目、整理改編傳統劇目。

（二）加大戲曲劇本的管理與扶持力度。實(shí)施戲曲劇本孵化計劃，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金對戲曲企業(yè)的優(yōu)秀劇本創(chuàng )作項目予以支持。省級財政支持開(kāi)展河北省“三個(gè)一批”優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng )作，每年面向全社會(huì )征集新創(chuàng )一批、整理改編一批、買(mǎi)斷移植一批優(yōu)秀戲曲劇本，建立河北省優(yōu)秀戲曲劇本共享資源庫，無(wú)償提供給我省戲曲表演團體使用。

（三）推動(dòng)戲曲演出納入公共文化服務(wù)體系。根據群眾實(shí)際需求，將地方戲曲演出納入當地基本公共文化服務(wù)目錄。各級文化主管部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式組織地方戲曲藝術(shù)表演團體到基層為群眾演出，并把下基層演出場(chǎng)次列為地方戲曲藝術(shù)表演團體考核指標和獎勵內容。爭取每年每村（社區）免費觀(guān)看1場(chǎng)戲曲演出，保證基層群眾的文化權益，并將此項工作的完成情況作為文化主管部門(mén)綜合業(yè)務(wù)考核的重要內容。

結合京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，在京津冀優(yōu)秀劇目采購計劃和中國評劇藝術(shù)節（唐山）等活動(dòng)中，加大我省地方戲曲赴京津交流演出力度，擴大我省地方戲曲的影響力。

（四）改善戲曲排演條件。實(shí)施“一團一場(chǎng)”建設，每縣（市、區）有一處綜合性演出場(chǎng)所，市以上轉企改制戲曲院團實(shí)現“一團一場(chǎng)”。把簡(jiǎn)易戲臺建設納入村級公共服務(wù)平臺建設范圍。在城鎮建設和舊城改造中，合理布局戲曲演出空間，充分保護利用和修復古戲臺。在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃和相關(guān)法律規定的前提下，注重合理利用有條件的歷史建筑、工業(yè)遺跡等，使其成為特色鮮明的戲曲演出聚集區。按照國家發(fā)布的用地標準和建設標準，縣級以上（含縣級）群藝館、文化館建設，綜合設置戲曲排練演出場(chǎng)所。符合條件的群藝館、文化館（站）應通過(guò)資源共享、項目合作等方式為戲曲藝術(shù)表演團體免費提供排練演出場(chǎng)所。在國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施建設中，增加戲曲類(lèi)保護利用項目的比重。鼓勵采取靈活的產(chǎn)權形式，或以政府購買(mǎi)演出場(chǎng)所的演出時(shí)段、提供場(chǎng)租補貼等形式，幫助戲曲藝術(shù)表演團體解決演出場(chǎng)所問(wèn)題。

完善河北省文藝演出院線(xiàn)，鼓勵全省各級文藝演出進(jìn)入院線(xiàn)流通；鼓勵戲曲藝術(shù)院團通過(guò)多種方式參與文藝演出院線(xiàn)建設，推動(dòng)城鄉演出場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)。

（五）促進(jìn)戲曲藝術(shù)表演團體可持續發(fā)展。

1.加大對基層和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體的支持力度。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金對符合條件的縣級以下（含縣級）轉企改制國有戲曲藝術(shù)表演團體和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體，在購置和更新服裝、樂(lè )器、燈光、音響等方面給予資金支持；同時(shí)，積極爭取國家資金支持。鼓勵成立國有控股的舞臺設備租賃公司，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，為戲曲表演團體提供設備服務(wù)。結合基層實(shí)際，在為轉企改制戲曲藝術(shù)表演團體配備流動(dòng)舞臺車(chē)的基礎上，為縣級以下（含縣級）劃轉為研究類(lèi)或傳承保護類(lèi)機構且未配送過(guò)流動(dòng)舞臺車(chē)的戲曲藝術(shù)表演團體配備流動(dòng)舞臺車(chē)，并在有條件的情況下適時(shí)更換。

各級政府應將在當地具有廣泛群眾基礎的戲曲院團列入文化建設的重點(diǎn)扶持對象。根據戲曲院團傳承發(fā)展成績(jì)，設立地方戲曲傳承保護示范院團，予以重點(diǎn)支持；發(fā)展較好的戲曲院團，優(yōu)先命名為“省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

2.鼓勵和引導社會(huì )力量支持戲曲表演團體。鼓勵和引導企業(yè)、社會(huì )團體或個(gè)人通過(guò)興辦實(shí)體、注資入股、資助項目、贊助活動(dòng)、提供設施、建立專(zhuān)項基金等形式參與扶持我省地方戲曲的傳承發(fā)展。加強對社會(huì )各界捐贈資金或設備的監管審計，依法建立資金監管制度，營(yíng)造有利于社會(huì )力量支持戲曲藝術(shù)表演團體的良好環(huán)境，發(fā)揮好政府引導和社會(huì )參與的綜合效益。

（六）加強戲曲人才培養。

1.加強戲曲專(zhuān)業(yè)人才培養。結合我省實(shí)際，研究制定新形勢下加強我省戲曲教育工作的意見(jiàn)，對我省中等藝術(shù)職業(yè)教育戲曲表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生全面實(shí)行免學(xué)費政策，各級財政部門(mén)要切實(shí)落實(shí)大中專(zhuān)戲曲職業(yè)教育生均撥款制度；加強戲曲表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)指導，確保戲曲職業(yè)教育的“入口”和“出口”暢通。

結合京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，充分利用京津戲曲資源，建立交流機制，鼓勵我省戲曲院校與京津戲曲院校開(kāi)展多種形式的合作辦學(xué)，鼓勵戲曲專(zhuān)業(yè)教師通過(guò)繼續教育等多種方式提高專(zhuān)業(yè)能力和教學(xué)水平，整體提升我省戲曲藝術(shù)教育的層次。

鼓勵我省戲曲表演類(lèi)民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與戲曲職業(yè)教育教學(xué)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人“雙向進(jìn)入”機制，在有條件的藝術(shù)教育機構設立技藝指導大師崗位，根據實(shí)際情況設立大師工作室。建立戲曲藝術(shù)表演團體與戲曲職業(yè)院校的雙向交流機制，對未列入教育序列的戲曲劇種，鼓勵采取“團帶學(xué)員”或劇團與藝術(shù)教育機構聯(lián)合辦班等渠道培養人才，將戲曲教學(xué)與演出、戲曲從業(yè)人員的再深造緊密結合。

2.完善青年表演人才培養機制。支持戲曲表演團體、教育機構、研究機構等采取多種形式培養人才，傳授戲曲藝術(shù)精粹，豐富戲曲藝術(shù)人才培養的形式與手段。按照國家“名家傳戲——戲曲名家收徒傳藝”計劃的工作要求，認真組織好我省地方戲曲名家的傳藝工作，建立我省特色地方戲曲的名家傳承制度，在省、市、縣三級戲曲院團中遴選名家，采取導師制及“一帶二”“一帶三”等靈活方式，傳授各類(lèi)戲曲技藝；省、市定期舉辦戲曲藝術(shù)高級研修班和短期培訓班，職業(yè)院校要搞好民族文化傳承示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)建設，培養戲曲各門(mén)類(lèi)藝術(shù)技藝專(zhuān)業(yè)人才；鼓勵有條件的戲曲院團以“團帶學(xué)員”和“培訓基地”等多種方式培養人才；支持各級戲曲表演藝術(shù)團體在職演職員接受繼續教育，不斷提高專(zhuān)業(yè)技能。

3.暢通引進(jìn)戲曲專(zhuān)業(yè)人員渠道。對保留事業(yè)性質(zhì)和劃轉為研究類(lèi)、傳承保護類(lèi)機構的戲曲藝術(shù)表演團體，在公開(kāi)招聘戲曲專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員時(shí)，可按照國家和省關(guān)于事業(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)要求，結合本地本單位實(shí)際和戲曲專(zhuān)業(yè)人員特點(diǎn)，注重思想政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素養和藝術(shù)成就，合理確立招聘方式，按照特人特招、特事特辦的原則引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才。

4.擴大職稱(chēng)評審范圍。制定符合我省戲曲藝術(shù)實(shí)際的職稱(chēng)評審標準，給予戲曲從業(yè)人員相應的業(yè)務(wù)水準評定。增加職稱(chēng)評聘比例。對國有戲曲院團在崗位設置和人員聘用上給予傾斜，創(chuàng )造留住人才的環(huán)境，更好地促進(jìn)戲曲藝術(shù)的傳承和發(fā)展。將轉企改制戲曲藝術(shù)表演團體和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團體中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入職稱(chēng)評審范圍。

5.切實(shí)保障我省戲曲從業(yè)人員社保權益。各類(lèi)戲曲藝術(shù)表演團體應按國家有關(guān)規定為職工辦理社會(huì )保險，有條件的可購買(mǎi)商業(yè)保險，切實(shí)維護戲曲從業(yè)人員合法權益。國有戲曲表演團體的社會(huì )保險費用，由各級財政按比例負擔，營(yíng)造有利于院團發(fā)展的良好環(huán)境。廣泛吸收社會(huì )團體、社會(huì )資本，對戲曲從業(yè)人員轉行提供培訓和再就業(yè)指導，對戲曲武功傷殘、戲曲職業(yè)病患等特殊人員進(jìn)行救助。

（七）大力開(kāi)展戲曲普及工作。結合我省學(xué)校教育實(shí)際，將中華優(yōu)秀傳統文化特別是戲曲內容納入學(xué)校教育教學(xué)。大力推動(dòng)戲曲進(jìn)校園，在我省已實(shí)施的“優(yōu)秀傳統文化進(jìn)校園”活動(dòng)中加大“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng)比例。采取藝術(shù)演出、講座演示、經(jīng)典賞析及輔助教學(xué)等多種形式，向大中小學(xué)生推薦優(yōu)秀戲曲劇目。鼓勵各級學(xué)校建立學(xué)生戲曲社團和興趣小組，鼓勵大中小學(xué)與本地戲曲藝術(shù)表演團體合作開(kāi)展校園戲曲普及活動(dòng)，鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校特聘校外戲曲專(zhuān)家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔任學(xué)校兼職藝術(shù)教師。以票價(jià)減免等方式鼓勵大中小學(xué)生走進(jìn)劇場(chǎng)，學(xué)校應每年讓學(xué)生欣賞到1場(chǎng)以上由藝術(shù)院團提供的優(yōu)秀戲曲演出。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立河北省戲曲傳承發(fā)展領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在省文化廳，對各地貫徹落實(shí)國務(wù)院和我省各項政策的情況進(jìn)行督導，加強考核。各級文化主管部門(mén)要找準自身定位，認真監督各級戲曲藝術(shù)表演團體，使各項優(yōu)惠政策切實(shí)用于戲曲藝術(shù)的振興發(fā)展。加強對支持戲曲傳承發(fā)展相關(guān)經(jīng)費的管理，健全資金使用的監督檢查機制和績(jì)效評價(jià)制度，提高資金使用效率。

（二）實(shí)行差別化的戲曲教學(xué)排練演出設施用地政策。進(jìn)一步完善有關(guān)用地標準和建設標準，提出戲曲教學(xué)排練演出場(chǎng)所建設要求。戲曲教學(xué)排練演出設施獨立用地，符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式提供。支持現有戲曲教學(xué)排練演出設施改造建設，在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃的前提下，現有戲曲教學(xué)排練演出設施改造可兼容一定規模的商業(yè)、服務(wù)、辦公等其他用途，并按協(xié)議方式補充辦理用地手續。嚴格戲曲教學(xué)排練演出設施用地供后監管，需改變合同約定的土地用途的，須取得出讓方和市、縣（市、區）政府城市規劃行政主管部門(mén)同意，其中單獨建設戲曲教學(xué)排練演出設施用地應在用地合同和劃撥決定書(shū)中明確，改變用途應由政府依法收回后重新供應。原則上，縣級以上國有院團均應建有一個(gè)排練演出場(chǎng)所。

（三）落實(shí)財政稅收優(yōu)惠政策。參照中央財政做法，由省財政對各地國有戲曲藝術(shù)表演團體捐贈收入實(shí)行財政配比政策。落實(shí)轉企改制戲曲藝術(shù)表演團體有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。落實(shí)暫免征收符合條件的小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠，以及免征符合條件的小微企業(yè)教育費附加、殘疾人就業(yè)保障金等各項已出臺的稅費優(yōu)惠政策，全方位支持符合條件的小微型戲曲藝術(shù)表演團體良性發(fā)展。

（四）加大戲曲藝術(shù)的宣傳力度。在堅持戲曲藝術(shù)傳統的基礎上，積極借助傳統紙媒、現代傳媒和高科技等多種手段和傳媒形式，創(chuàng )新傳播渠道和方式，搭建宣傳推廣展示平臺，使傳統戲曲展現新魅力。實(shí)施優(yōu)秀經(jīng)典戲曲劇目影視創(chuàng )作計劃，鼓勵開(kāi)設、制作宣傳推廣戲曲作品、傳播普及戲曲知識的欄目節目。鼓勵電影發(fā)行放映機構為戲曲電影的發(fā)行放映提供便利。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在戲曲傳承發(fā)展中的重要作用，鼓勵通過(guò)新媒體普及和宣傳戲曲。各級新聞媒體要加大戲曲宣傳力度，及時(shí)推介戲曲優(yōu)秀劇目，報道我省傳承保護和發(fā)展戲曲的經(jīng)驗和做法，反映戲曲界樹(shù)立新風(fēng)、弘揚美德、服務(wù)人民的精神風(fēng)貌。開(kāi)展戲曲評論工作，加強戲曲宣傳評論隊伍建設，舉辦公益性講座，擴大戲曲社會(huì )影響力。

河北省人民政府辦公廳

2016年1月12日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字