冀政辦〔2014〕1號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)





冀政辦〔2014〕1號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為拓寬就業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)改善民生，現就進(jìn)一步發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提出如下意見(jiàn)：

一、目標任務(wù)

家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類(lèi)勞務(wù)，滿(mǎn)足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)，包括家政服務(wù)、養老服務(wù)、社區照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)等。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，要堅持市場(chǎng)運作與政府引導相結合、政策扶持與規范管理相結合、促進(jìn)就業(yè)與維護權益相結合，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化，逐步建立比較健全的惠及城鄉居民多種形式的家庭服務(wù)體系。2014至2020年，全省扶持15家大型示范性家庭服務(wù)企業(yè)、100家中小型規范化家庭服務(wù)企業(yè)，并逐步做大做強，形成20至30個(gè)在省內外具有影響力的家庭服務(wù)品牌，從業(yè)人員年增加5萬(wàn)人以上。2014年起，各設區市和定州、辛集市分別建設1家以上示范性家政服務(wù)員培訓、輸出基地，全省年培訓輸出合格家政服務(wù)員5000人以上。建立覆蓋全省、服務(wù)全國的公益性家庭服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )平臺。到2020年，基本滿(mǎn)足我省和周邊地區家庭服務(wù)需求，家庭服務(wù)領(lǐng)域新增就業(yè)人員在全省新增就業(yè)人員中的比例有較大提高。

二、加大對家庭服務(wù)業(yè)的政策扶持力度

（一）加強家庭服務(wù)職業(yè)技能培訓和鑒定。采取“職業(yè)培訓包”的方式，按照統一標準、統一教材、統一考核鑒定的要求，鼓勵符合條件的培訓機構組織開(kāi)展家庭服務(wù)員分層分類(lèi)培訓。培訓補貼標準為每課時(shí)5元至8元，具體培訓標準按照培訓工種確定，但補貼金額每人最高不超過(guò)2200元。積極組織開(kāi)展家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)理人培訓和家庭服務(wù)師資培訓，提高我省家庭服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)。

各培訓機構在組織家庭服務(wù)技能培訓時(shí)，要加強與職業(yè)技能鑒定機構的溝通聯(lián)系，及時(shí)組織開(kāi)展職業(yè)技能鑒定。對通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，按規定給予職業(yè)技能鑒定補貼。

（二）鼓勵各類(lèi)人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對自主創(chuàng )業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的城鎮登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生和復員退役軍人，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要積極為其提供政策咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額貸款、人事勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一條龍”服務(wù)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮登記失業(yè)人員和進(jìn)城求職的農村勞動(dòng)者、畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)取得營(yíng)業(yè)執照的，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費。高校畢業(yè)生在畢業(yè)2年內自主創(chuàng )業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的，初次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照并穩定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，可給予每人5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補助。城鎮登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)學(xué)年內高校畢業(yè)生、城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生參加家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓，可按照規定申領(lǐng)不超過(guò)1200元的創(chuàng )業(yè)培訓補貼。對符合條件的城鎮登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人、進(jìn)城創(chuàng )業(yè)農村勞動(dòng)者、完全失去土地和就地轉移創(chuàng )業(yè)農民等從事家庭服務(wù)企業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國家限制的行業(yè)除外），可按照規定享受小額擔保貸款扶持政策。

（三）發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)。鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理，對符合中小微型企業(yè)條件的員工制家庭服務(wù)企業(yè)在新增崗位中當年招用畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生作為家庭服務(wù)員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按照規定繳納社會(huì )保險費的，可按照每招用1名高校畢業(yè)生1000元的標準給予一次性新增就業(yè)補貼；同時(shí)可給予相應勞動(dòng)合同期限的社會(huì )保險補貼，社會(huì )保險補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年。新增就業(yè)和社會(huì )保險補貼政策執行期限截至2015年底。符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)（國家限制行業(yè)除外）條件的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》和軍人退出現役有效證件的人員達到企業(yè)現有在職職工人數30%（超過(guò)100人的企業(yè)達到15%）以上，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按照規定繳納社會(huì )保險費的，可按照規定申請最高不超過(guò)200萬(wàn)元、期限最長(cháng)不超過(guò)2年的貸款，由財政部門(mén)按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期和逾期不貼息）。各級政府要創(chuàng )造有利于企業(yè)生存發(fā)展的良好環(huán)境，加大政策和資金支持力度，每市至少要重點(diǎn)扶持1至2家有規模、信譽(yù)好的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，使之做大做強。

（四）建設示范性家政服務(wù)員培訓輸出基地。2014年，依托具備培訓資質(zhì)的家政服務(wù)企業(yè)或機構，在各設區市和定州、辛集市分別建立1家省級示范性家政服務(wù)員培訓輸出基地,按照省人力資源社會(huì )保障、省財政部門(mén)下達的任務(wù)，年培訓、輸出5000名以上合格家政服務(wù)員。家政服務(wù)需求多、大型家政服務(wù)企業(yè)比較多的地方可適當增加1至2家，全省不超過(guò)15家。以后每年重新推薦、申報。省每年對當年認定的培訓輸出基地從就業(yè)專(zhuān)項資金中給予一次性50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的經(jīng)費支持，專(zhuān)項用于培訓輸出基地設備購置和更新、師資聘請、教材開(kāi)發(fā)、場(chǎng)地租賃、信息網(wǎng)絡(luò )建設和維護、軟件開(kāi)發(fā)和升級等方面支出。資金使用情況由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)監督。培訓輸出基地向縣外培訓輸出符合《河北省財政廳河北省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)專(zhuān)項資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規定條件的人員，可參照該通知規定的勞務(wù)輸出補貼標準和申領(lǐng)程序申領(lǐng)勞務(wù)輸出補貼。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強指導和監督，定期對基地開(kāi)展評估，嚴格按照標準考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不按規定使用資金或服務(wù)員培訓輸出人數達不到要求的，不得重新申報。各地要結合實(shí)際建設本地示范性家政服務(wù)員培訓輸出基地。

（五）培育家庭服務(wù)品牌。采取有效措施，推動(dòng)有實(shí)力的家庭服務(wù)企業(yè)做大做強，有條件的中小企業(yè)做專(zhuān)做精，培育和引進(jìn)大型知名家庭服務(wù)企業(yè)和品牌。積極引導有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。積極參加國家千戶(hù)百強家庭服務(wù)機構創(chuàng )建活動(dòng)，繼續開(kāi)展我省示范性家庭服務(wù)企業(yè)和家庭服務(wù)品牌創(chuàng )建活動(dòng),用5年左右的時(shí)間，在全省扶持15家大型示范性家庭服務(wù)企業(yè)、100家中小型規范化家庭服務(wù)企業(yè)，形成20至30個(gè)在省內外具有影響力的家庭服務(wù)品牌。省每年在國家和省級主要新聞媒體對我省家庭服務(wù)品牌企業(yè)進(jìn)行宣傳。各地要大力推動(dòng)家庭服務(wù)品牌化建設，加大品牌推介力度，提升我省家庭服務(wù)品牌整體影響力。

（六）加強家庭服務(wù)業(yè)信息平臺建設和區域對接。依托各級人力資源市場(chǎng)，建立覆蓋全省、服務(wù)全國的華北家庭服務(wù)業(yè)人力資源市場(chǎng)和家庭服務(wù)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，將我省被國家和省認定的家庭服務(wù)機構信息和具備職業(yè)資格的家庭服務(wù)人員信息納入信息平臺，創(chuàng )辦“中國華北家庭服務(wù)網(wǎng)上超市”，為廣大用戶(hù)選擇我省名牌家庭服務(wù)企業(yè)與合格家庭服務(wù)人員提供方便、快捷的服務(wù)。加強中心城市家庭服務(wù)體系建設，不斷完善供需對接機制，使家庭服務(wù)資源在城鄉之間、地區之間合理流動(dòng)和有效配置。做好我省與北京、天津等地的家庭服務(wù)區域勞務(wù)協(xié)作與對接，在政策扶持、人員培訓、信息共享等方面實(shí)現互利共贏(yíng)。

三、保障措施

（一）明確目標職責，加強協(xié)調配合。充分發(fā)揮各級發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì )議的作用，明確各部門(mén)職責和目標。建立上下貫通的工作機制，充實(shí)力量，落實(shí)職能、經(jīng)費和人員。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導和工作管理，發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議牽頭部門(mén)的作用，協(xié)調各部門(mén)密切配合，抓好各項優(yōu)惠政策的落實(shí)和督促檢查工作。財政部門(mén)要將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)資金列入預算，加強對資金使用情況的監督管理。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)調配合，確保各項工作有序推進(jìn)。

（二）拓寬資金渠道，創(chuàng )新政策舉措。各地要學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗、做法，充分利用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和引導資金、促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項資金及失業(yè)保險基金等，把有利于促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)的各項政策用好用足，通過(guò)扶持本地家庭服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展、強化培訓輸出基地建設、樹(shù)立知名家庭服務(wù)品牌等措施，不斷擴大家庭服務(wù)規模，使我省家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、規范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（三）完善工作制度，細化管理措施。建立健全工作臺賬，規范資金使用，保證各項政策落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員。加強信息化建設，盡快實(shí)現家庭服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，為廣大企業(yè)和家庭提供方便快捷的服務(wù)。健全統計制度，規范統計標準，掌握全省家庭服務(wù)動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢，為決策提供科學(xué)依據。發(fā)揮各級各類(lèi)家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強行業(yè)自律，規范家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)行為，依法維護家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的合法權益，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)和誠信經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種方式大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵各類(lèi)機構和人員到家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。宣傳家庭服務(wù)社會(huì )化新觀(guān)念，引導公眾轉變就業(yè)觀(guān)念，提高我省家庭服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。廣泛宣傳我省家庭服務(wù)品牌，通過(guò)品牌創(chuàng )建帶動(dòng)我省家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。

2014年1月9日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字