您當前的位置：冀政辦〔2012〕14號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農民負擔工作的實(shí)施意見(jiàn)》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農民負擔工作的實(shí)施意見(jiàn)
冀政辦〔2012〕14號
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農民負擔工作的
實(shí)施意見(jiàn)
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農民負擔工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2012〕22號）精神，進(jìn)一步做好我省減輕農民負擔工作，防止農民負擔反彈，提出如下意見(jiàn)：
一、減輕農民負擔工作總體要求
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以維護農民合法權益為中心，以規范涉農收費和確保強農惠農富農政策落實(shí)為重點(diǎn)，以強化監督檢查為手段，加強各項制度建設，將農民負擔監管領(lǐng)域向農村基礎設施建設、農村公共服務(wù)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等方面延伸，嚴肅查處侵害農民利益和加重農民負擔的行為，確保農民負擔繼續控制在較低水平，促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定。
二、進(jìn)一步加強涉農收費及價(jià)格監管
嚴格執行涉農收費文件審核制，有關(guān)部門(mén)出臺涉及農民和村集體負擔的文件，須征求同級農民負擔監管部門(mén)意見(jiàn)。全面推進(jìn)涉農收費和價(jià)格“公示制”，及時(shí)更新公示內容、創(chuàng )新公示形式，提高涉農收費透明度。對農村義務(wù)教育階段的學(xué)校，要堅持學(xué)生自愿征訂教輔資料的原則，不得突破“一教一輔”；合理控制飯菜價(jià)格，不得按學(xué)期或年度向就餐學(xué)生收取餐費；嚴禁以贊助、捐助的名義向村級組織攤派教師工資和活動(dòng)經(jīng)費。進(jìn)一步規范農民建房收費，對依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房的農民，除收取房屋權屬證書(shū)工本費外，不得收取其他費用。積極推進(jìn)農業(yè)水價(jià)改革，逐步實(shí)行終端水價(jià)制度，減少供水環(huán)節，降低農民水費支出。切實(shí)保護農民專(zhuān)業(yè)合作組織利益，不得借注冊登記或檢查的名義向專(zhuān)業(yè)合作組織亂收費、亂罰款、亂攤派。加大動(dòng)態(tài)監管和跟蹤督查力度，推動(dòng)落實(shí)各項優(yōu)惠扶持政策，為農民專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展提供良好環(huán)境。
三、落實(shí)農民負擔專(zhuān)項治理責任制
深入開(kāi)展農民負擔專(zhuān)項治理，重點(diǎn)治理農村義務(wù)教育、計劃生育、農民建房、婚姻登記和惠農補貼落實(shí)等領(lǐng)域的亂收費以及通村公路、社會(huì )撫養費、農村基礎設施建設和維護等方面向村集體集資攤派等。嚴格落實(shí)專(zhuān)項治理責任制，財政部門(mén)負責落實(shí)強農惠農富農資金及向村級組織各種補助補貼資金，查處在落實(shí)惠農政策中加重農民負擔和侵害農民利益的行為；教育部門(mén)負責治理義務(wù)教育階段農村中小學(xué)校違反規定向學(xué)生亂收費的行為；發(fā)展改革和物價(jià)部門(mén)負責加強涉農價(jià)格和收費的監督檢查；國土資源部門(mén)負責治理本系統向農民及村集體亂收費、亂罰款的問(wèn)題；住房和城鄉建設部門(mén)負責治理向農民建房亂收費的問(wèn)題；人口計生部門(mén)負責治理超范圍、超標準征收社會(huì )撫養費和向村集體攤派社會(huì )撫養費的問(wèn)題；民政部門(mén)負責治理結婚登記搭車(chē)收費和殯葬方面的亂收費、亂罰款的行為；新聞出版部門(mén)負責治理向村集體攤派報刊和村集體公費訂閱報刊費用超限額問(wèn)題；工商部門(mén)負責治理登記注冊農民合作社中亂收費的問(wèn)題。農民負擔監管部門(mén)為專(zhuān)項治理牽頭部門(mén)，負責制定具體治理方案，政府糾風(fēng)部門(mén)負責對專(zhuān)項治理工作進(jìn)行組織協(xié)調和監督檢查。
四、建立健全村級組織收費監管長(cháng)效機制
規范管理村級組織收費，嚴禁將政府承擔的建設和服務(wù)費用、部門(mén)工作經(jīng)費轉由村級組織承擔，嚴禁有關(guān)部門(mén)或單位委托村級組織向農民收取費用，嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費，嚴禁用押金、違約金、罰款等非法方式管理村務(wù)。嚴格監督農村基礎設施建設項目，應由政府投入的，不得向農民和村級組織攤派；需要農民籌資籌勞的，須經(jīng)同級農民負擔監管部門(mén)審核，嚴格按一事一議籌資籌勞規定的程序執行。建立村級組織收費審核制。向村級組織提供有償服務(wù)、培訓和其他非行政服務(wù)等行為，且需向村集體收取費用、捐款或贊助的，須報送縣農民負擔監管部門(mén)批準。未經(jīng)批準的項目，村級組織不得在村財務(wù)列支。嚴格執行村級組織公費訂閱報刊“限額制”，禁止任何組織和個(gè)人向村級組織攤派發(fā)行報刊，探索建立主要黨報黨刊向村級組織免費贈閱制度。
五、強化一事一議籌資籌勞管理
嚴格執行《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（冀政辦〔2011〕29號）規定的議事范圍和程序，認真落實(shí)一事一議籌資籌勞公示制度，及時(shí)將籌資籌勞、項目建設、資金使用等情況向村民公示，接受群眾監督。嚴格管理籌集資金，村民籌資實(shí)行鄉（鎮）一事一議籌資專(zhuān)戶(hù)管理，村集體經(jīng)濟組織內部單獨核算、專(zhuān)項用于所議項目的建設。農村集體經(jīng)濟審計部門(mén)要全面審計一事一議籌資籌勞項目實(shí)施和資金使用情況，并向村民公示審計結果。開(kāi)展一事一議籌資籌勞監督檢查，重點(diǎn)檢查民主議事程序、籌資籌勞限額、一事一議項目范圍、籌集資金賬務(wù)管理和檔案管理等。對超出一事一議議事范圍、違反民主議事程序、加重農民負擔、增加村級債務(wù)的，要及時(shí)予以糾正；對發(fā)現的假項目、假籌資、假議事、假賬目等，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任。堅決查處平攤以資代勞款、以自愿名義平攤捐資、鄉（鎮）統籌使用籌資、縣級集中管理籌資款項等行為。
六、認真開(kāi)展農民負擔專(zhuān)項檢查
各級政府每年要在本行政區域內組織一次農民負擔專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查向農民、村集體和合作經(jīng)濟組織亂收費、亂罰款和攤派治理、一事一議項目及財政獎補落實(shí)、強農惠農富農政策落實(shí)等情況，并在一定范圍內通報檢查結果。對發(fā)現的問(wèn)題要跟蹤督辦，確保檢查取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)要認真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)解決本系統、本部門(mén)涉及加重農民負擔的問(wèn)題。省農民負擔監管辦公室和省政府糾風(fēng)辦對年度檢查中發(fā)現的突出問(wèn)題要重點(diǎn)督辦，對發(fā)現的違法違規違紀問(wèn)題要嚴肅查處，對問(wèn)題較多的縣（市、區），要列為省農民負擔綜合治理縣（市、區），責令限期整改。
七、嚴肅查處侵害農民利益的違規違紀行為
各地要加大對涉及農民利益違規違紀問(wèn)題的查處力度，對向農民、村級組織、農民專(zhuān)業(yè)合作組織違規收取的各種費用和截留、挪用各項補貼、補償資金的，一律予以退還；對違規使用的農民勞務(wù)，按當地工價(jià)標準給予農民合理補償；對擅自出臺、設立涉及加重農民負擔的文件和收費項目、建設項目，一律予以撤銷(xiāo)；對擅自提高的收費標準，一律予以糾正。進(jìn)一步暢通農民負擔信訪(fǎng)渠道，加強綜合協(xié)調，努力解決信訪(fǎng)反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴格實(shí)行農民負擔責任追究制度，對違反政策規定，加重農民負擔或影響強農惠農富農政策落實(shí)的相關(guān)責任人，依照有關(guān)規定追究責任。
八、切實(shí)加強減輕農民負擔工作組織領(lǐng)導
各級政府要把減輕農民負擔作為落實(shí)農村基本政策的主要抓手和具體體現，加強組織領(lǐng)導，層層落實(shí)責任，確保農民負擔監管工作的順利開(kāi)展。完善農民負擔監督卡制度，將涉農收費、惠農政策、投訴渠道等內容列入監督卡。落實(shí)農民負擔監測制度，擴大監測范圍，提高監測質(zhì)量，為政府決策提供科學(xué)依據。加強調查研究，及時(shí)解決統籌城鄉發(fā)展中涉及農民負擔的新情況、新問(wèn)題，采取多種宣傳形式，加大減輕農民負擔相關(guān)政策宣傳力度，增強農民維護自身合法權益意識。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉