冀政辦〔2005〕32號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序實(shí)施方案〉的通知》

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

二○○五年十二月二十日

河北省整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔２００５〕２８號），切實(shí)解決我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，維護礦業(yè)秩序穩定，有效保護和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的指導思想和目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔２００５〕２８號文件精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的高度，突出重點(diǎn)，立足治本，全面整治，嚴格規范，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度，依靠科技進(jìn)步，逐步建立資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新機制，全面實(shí)現我省礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效保護，為促進(jìn)河北經(jīng)濟快速健康和可持續發(fā)展提供堅實(shí)的資源保障。

（二）整頓目標：按照國務(wù)院的統一部署，到２００７年底全面完成整頓和規范的各項任務(wù)。要突出運用法律手段，綜合運用經(jīng)濟和必要的行政手段，全面整頓和規范以煤礦和鐵礦為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，使無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越層越界開(kāi)采、非法轉讓探礦權采礦權等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦山比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規?；?、集約化程度明顯提高；儲量動(dòng)態(tài)監測和核查工作全面到位，資源利用水平顯著(zhù)提高；基層監管到位，投資環(huán)境改善，實(shí)現依法辦礦、依法管礦，基本建立規范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

二、整頓的重點(diǎn)內容

在２００５年上半年礦產(chǎn)資源管理秩序集中治理整頓工作“一礦一卡”全面清查的基礎上，繼續對各種違法違規開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行全面排查，對正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查項目進(jìn)行全面檢查，對礦產(chǎn)資源管理中的違法違規行為進(jìn)行全面清查。

（一）以超貧磁鐵礦、小鐵礦和小煤礦為重點(diǎn)，嚴厲打擊無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、以采代探等違法行為。各級政府要組織發(fā)展改革、國土資源、公安、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)對正在實(shí)施的勘查項目、正在生產(chǎn)的礦山進(jìn)行逐一排查，嚴厲打擊無(wú)證勘查、無(wú)證采礦、持勘查許可證進(jìn)行采礦的違法行為。對未取得勘查許可證或持過(guò)期勘查許可證進(jìn)行勘查的，必須堅決打擊。對取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或不依法完成最低勘查投入的，國土資源部門(mén)要責令限期改正，并依法處罰；拒不改正的，依法吊銷(xiāo)勘查許可證。對未取得采礦許可證或持過(guò)期采礦許可證采礦的，以及在被責令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，國土資源部門(mén)要依法嚴厲打擊，從重處罰。對無(wú)采礦許可證、采礦許可證被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)的礦山企業(yè)，公安機關(guān)要停止供應火工器材，供電部門(mén)要停止供電，有關(guān)部門(mén)要吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證照。拒不停止開(kāi)采，情節嚴重，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法追究直接責任人的刑事責任。要加大責任追究力度，對鄉（鎮）所轄區內大面積無(wú)證非法采礦，并造成礦產(chǎn)資源破壞和嚴重環(huán)境破壞的，要追究鄉（鎮）政府領(lǐng)導的責任。對轄區內無(wú)證非法采礦經(jīng)營(yíng)，持續半年以上未處理的，要追究當地縣級政府領(lǐng)導的責任。

（二）以小煤礦為重點(diǎn)，全面查處越層越界開(kāi)采等違法行為。對越界勘查、越界采礦的要責令退回到批準的區塊、礦區范圍內，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的，國土資源部門(mén)依法吊銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證，有關(guān)部門(mén)要吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證照。探礦權人不按勘查設計施工，采礦權人不按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采、回采率達不到設計要求的，由縣級以上國土資源部門(mén)責令其限期整改，逾期整改不合格的，要堅決予以關(guān)閉，注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)采礦許可證，有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)相關(guān)證照。采取破壞性的方法采礦，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞構成犯罪的，依法對直接責任人員追究刑事責任。

（三）以查處以承包等名義違法轉讓探礦權、采礦權為重點(diǎn)，堅決打擊各類(lèi)違法轉讓礦業(yè)權行為。各級政府要組織國土資源、發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監管、工商等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，核查探礦權人、采礦權人與實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者是否一致；采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤礦生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照的登記主體是否一致；礦山企業(yè)取得采礦權后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作、企業(yè)改制等行為；企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化；探礦權人、采礦權人是否以承包等名義將探礦權、采礦權全部或者部分轉讓他人。凡未經(jīng)國土資源部門(mén)批準擅自變更探礦權、采礦權主體的，由縣級以上國土資源部門(mén)對轉讓方進(jìn)行處罰的同時(shí)，對受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰。情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證照。

（四）以治理開(kāi)采超貧磁鐵礦礦山環(huán)境為重點(diǎn)，對嚴重破壞和污染環(huán)境的礦山進(jìn)行集中整治。堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。環(huán)保部門(mén)要加大對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護的監管力度。對在各類(lèi)保護區、禁采區內進(jìn)行開(kāi)采的礦山企業(yè)，由當地政府予以關(guān)閉。對超貧磁鐵礦開(kāi)采等嚴重污染環(huán)境、嚴重破壞林木等自然植被、因采礦造成嚴重水土流失、未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、非煤礦山企業(yè)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，環(huán)保、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)監管、煤礦安全監察等部門(mén)要依法責令限期整改或停產(chǎn)整頓；對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，由當地政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證照。

（五）以全面開(kāi)展煤炭資源回采率和安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查為重點(diǎn)，促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用。各級政府要深入開(kāi)展煤炭資源回采率專(zhuān)項檢查，有關(guān)部門(mén)要嚴格執行國家規定的煤炭資源回采率標準和管理辦法。凡設計回采率達不到國家規定標準的建設項目一律不予核準，不予頒發(fā)采礦許可證。生產(chǎn)中凡達不到回采率標準的，要責令限期改正，逾期達不到標準的，要依法予以處罰，直至吊銷(xiāo)采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。煤炭管理部門(mén)要制定指導目錄，強制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設備，全面提高煤炭資源開(kāi)發(fā)利用水平。強化安全生產(chǎn)管理和安全監察，加強對事故隱患及危險源的綜合治理，對不符合基本安全生產(chǎn)條件、違規采掘的，煤礦安全生產(chǎn)監管部門(mén)要責令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由原發(fā)證（照）機關(guān)依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證照。

（六）以整頓擅自越權、違法、違規配置資源、設置探礦權、采礦權為重點(diǎn)，全面清查和糾正礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違紀行為。各級政府及國土資源、發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監管、環(huán)保、工商、公安等部門(mén)要依法對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的探礦權和采礦權審批、項目核準、生產(chǎn)許可、環(huán)保審查、企事業(yè)設定等各項管理行為進(jìn)行全面清理檢查。清理和糾正各級政府及其有關(guān)部門(mén)規避市場(chǎng)化配置資源的規定，擅自越權、違法、違規配置資源、設置探礦權、采礦權的行為；嚴肅查處行政機關(guān)及其工作人員參與辦礦等各類(lèi)違法違紀案件。對行政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人以入股、參股等方式參與辦礦的，各級監察機關(guān)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)堅決進(jìn)行清理和糾正，對不撤出投資或者隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續投資入股辦礦的人員，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，并依照有關(guān)規定嚴肅處理；對違法違規審批、濫用職權、支持和包庇非法勘查、采礦，以及有失職、瀆職行為的，要進(jìn)行嚴肅查處，構成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

（七）以依法查處弄虛作假、瞞報少報儲量消耗等問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴厲查處非法采礦、破壞性采礦犯罪行為。國土資源部門(mén)要加強儲量動(dòng)態(tài)檢測，嚴格執行儲量年報核查制度。凡未進(jìn)行年度儲量動(dòng)態(tài)檢測的，一律不予年檢；對采取瞞報或少報儲量消耗，偷、漏國家相關(guān)稅費的要如數追繳，并依法予以處罰。各級司法機關(guān)要加大非法采礦案件查處力度，采取有力措施，對涉嫌非法采礦、破壞性采礦的犯罪行為，嚴格依法追究刑事責任。

三、規范的重點(diǎn)內容

（一）嚴格探礦權、采礦權管理。對探礦權、采礦權的審批、設置情況進(jìn)行全面清理，從嚴查處越權審批、出讓探礦權、采礦權的行為；依法嚴格審批條件，規范審批程序，進(jìn)一步健全和完善探礦權、采礦權申請、出讓、延續、變更、注銷(xiāo)、轉讓、抵押等管理制度。

（二）整合礦產(chǎn)資源調整礦山布局，集中解決資源配置和礦山布局不合理問(wèn)題。認真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調整礦山布局意見(jiàn)》（冀政〔２００５〕８４號），堅持“先關(guān)閉，后整合，再規范”的方針，按照宏觀(guān)調控，集約利用，合理布局，規模辦礦，提高標準，保護環(huán)境，統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展的原則，在依法取締整合范圍內的無(wú)證礦和其他違法開(kāi)采礦山的前提下，核查區內已探明的礦產(chǎn)資源儲量、地質(zhì)情況和資源開(kāi)采現狀，按照合理開(kāi)發(fā)有效利用礦產(chǎn)資源的要求，科學(xué)編制轄區內礦產(chǎn)資源規劃方案、采礦權設置方案；采取“政府引導、市場(chǎng)運作、平等有償、擇優(yōu)扶強、依法組建”的措施，對資源進(jìn)行重新配置，對礦山企業(yè)進(jìn)行重新組合，整合礦產(chǎn)資源，調整礦山布局，提升礦山生產(chǎn)規模，徹底改變“多、小、散”的局面，有效解決國有大礦范圍內的小礦山、礦區范圍交叉重疊、一礦多開(kāi)等歷史遺留問(wèn)題，改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高全省礦產(chǎn)資源保護和利用水平。

（三）健全完善礦業(yè)權市場(chǎng)。深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，大力推進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)建設，創(chuàng )造市場(chǎng)主體平等競爭和公開(kāi)、有序、健全、統一的市場(chǎng)環(huán)境。規范礦業(yè)權一級市場(chǎng)，培育礦業(yè)權二級市場(chǎng)。要制定完善和嚴格實(shí)行探礦權、采礦權招標、拍賣(mài)和掛牌出讓制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性調節作用。要制定和完善全省探礦權、采礦權設置規劃和計劃，實(shí)現由被動(dòng)無(wú)計劃授予采礦權向有計劃出讓礦權的轉變，進(jìn)一步提升礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)調控能力。

（四）建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監管責任體系。按照礦產(chǎn)資源管理法定職能，完善各級政府領(lǐng)導下的相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法機制、目標責任制及考核指標，將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作納入地方各級政府政績(jì)考核內容，建立完善的礦產(chǎn)資源監管體系。國土資源、發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監管、環(huán)保和工商等部門(mén)要進(jìn)一步完善探礦權和采礦權審批、項目核準和生產(chǎn)許可、環(huán)評審查、企業(yè)設立等各項礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和管理制度，切實(shí)加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)各個(gè)環(huán)節的監管，并承擔相應的責任。各級政府要建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應機制和社會(huì )監督機制。各級國土資源部門(mén)要對越層越界采礦的發(fā)現和查處問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究，建立專(zhuān)門(mén)的地質(zhì)測量和執法監察隊伍，加強對越層越界開(kāi)采的監督、巡查和查處力度；要健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)監督管理制度，有效監管探礦權人和采礦權人勘查、開(kāi)發(fā)、利用礦產(chǎn)資源和治理生態(tài)環(huán)境情況。

（五）建立礦山環(huán)境恢復補償制度和礦山環(huán)境年報制度。各級政府應對本地礦區生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監督管理。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復”的原則，明確治理責任，保證治理資金和治理措施到位。新建和已投產(chǎn)生產(chǎn)的礦山企業(yè)要制定礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案，報經(jīng)主管部門(mén)批準后實(shí)施。對已經(jīng)閉坑礦山和老礦山的環(huán)境恢復治理，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極探索通過(guò)市場(chǎng)機制多渠道融資方式，加快治理與恢復的進(jìn)程。建立和實(shí)施礦山環(huán)境年報制度，運用行政手段加強礦山環(huán)境的監督管理（具體辦法由省國土資源廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定）。

（六）加強對地勘單位和設計單位的監管。對地勘單位沒(méi)有履行地質(zhì)勘查義務(wù)、轉借和出租地質(zhì)勘查單位資質(zhì)證書(shū)的，責令限期整改，逾期不改的，吊銷(xiāo)地質(zhì)勘查單位資質(zhì)證書(shū)。對設計單位不嚴格按照國家規定的技術(shù)規范編制開(kāi)采設計或開(kāi)發(fā)利用方案，設計或方案不能指導礦山企業(yè)生產(chǎn)的，有關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)和機構要責令限期改正，并依法進(jìn)行處罰，直至吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

四、整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作安排

以市、縣（市、區）政府自查自糾為主。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（從本方案印發(fā)之日至２００５年１２月３１日）。按照國務(wù)院和省政府的統一部署，針對本地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)際，廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，研究制定實(shí)施方案，建立領(lǐng)導機構，抽調專(zhuān)門(mén)人員，落實(shí)工作經(jīng)費和物質(zhì)保障。

第二階段：集中整頓階段（２００６年１月１日至２００６年底）。集中力量開(kāi)展“三查”工作，全面查處無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探和非法轉讓探礦權、采礦權、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類(lèi)違法行為；清理、糾正和查處行政機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負責人參與辦礦，違法批礦等違法違紀案件；嚴厲打擊礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)犯罪行為。各市政府統一組織有關(guān)部門(mén)及本行政區域內探礦權人、采礦權人，根據國家和省政府治理整頓的有關(guān)規定和本方案確定的內容及重點(diǎn)，對照有關(guān)法律法規規定進(jìn)行自查自糾，限期整改，及時(shí)處理違法行為，全面完成整頓任務(wù)。

第三階段：治理規范階段（２００７年１月１日至９月底）。按照規范的內容和重點(diǎn)進(jìn)行整改，理順探礦權、采礦權審批行為，嚴格審批權限，規范審批程序；完善礦業(yè)權的市場(chǎng)配置、規模準入、環(huán)保準入、安全準入等管理制度，建立礦產(chǎn)資源管理長(cháng)效機制。規范地勘單位、設計單位從業(yè)行為，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

第四階段：檢查驗收階段（２００７年１０月１日至２００７年底）。在整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作基本結束后，各市政府要組成檢查組對本行政區域內整頓和規范工作進(jìn)行自查驗收。自查驗收合格的報請省政府檢查驗收，省政府將組織有關(guān)部門(mén)對市、縣（市、區）整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗收。對檢查驗收不合格，仍存在大面積違法勘查、采礦的市、縣（市、區），將責令進(jìn)行“補課”，并暫停辦理該市、縣（市、區）礦產(chǎn)、土地審批事項。同時(shí)，要追究市、縣（市、區）及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導的責任。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級、各有關(guān)部門(mén)要充分認識和大力宣傳開(kāi)展整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的重要性，把思想和行動(dòng)統一到中央的重大決策上來(lái)，正確處理好整頓與發(fā)展、整體與局部、當前與長(cháng)遠的關(guān)系，切實(shí)加強對整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的組織領(lǐng)導。省政府成立整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導小組，組長(cháng)由柳寶全副省長(cháng)擔任，省國土資源廳廳長(cháng)周明任副組長(cháng)，成員由省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省監察廳、省國資委、省公安廳、省財政廳、省環(huán)保局、省工商局、省安監局、河北煤監局、省水利廳、省林業(yè)局、省電力公司等部門(mén)主要負責同志組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在省國土資源廳，具體負責領(lǐng)導小組日常工作。各有關(guān)部門(mén)要加強溝通與協(xié)調，并抽調專(zhuān)人負責整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。

（二）落實(shí)責任，力求實(shí)效。各級政府要把整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作納入政府工作日程，按照國務(wù)院和省政府的要求，結合本地實(shí)際，制定工作方案，建立和落實(shí)工作目標責任制，確保責任到位、措施到位、整改到位，全面完成整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作目標任務(wù)。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要增強責任感，各司其職，各負其責，密切配合，共同把整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作抓實(shí)抓好。

（三）建立相應的工作制度，保證工作扎實(shí)開(kāi)展。建立違法案件舉報制度和激勵機制，設立舉報電話(huà)、舉報電子信箱，主動(dòng)接受社會(huì )監督，對舉報的案件登記建檔，及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)核查處理；對舉報情況經(jīng)核查屬實(shí)的，要給予舉報人一定的物質(zhì)獎勵。建立輿論監督制度，充分發(fā)揮新聞單位的監督作用，對重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的查處結果要在媒體上曝光。建立重大案件掛牌督辦和責任追究制度，對重大案件，各級政府和有關(guān)部門(mén)要掛牌督辦，明確責任，限期辦結；對有案不查和查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。建立信息交流制度，健全和完善信息交換網(wǎng)絡(luò )，加強聯(lián)絡(luò )和溝通，及時(shí)反映整頓和規范工作動(dòng)態(tài)、重大案件查處情況。

（四）強化督查，扎實(shí)推進(jìn)。要加強對整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的檢查、調度和指導，省整頓和規范領(lǐng)導小組辦公室將分階段確定工作重點(diǎn)，并加強定期或不定期的抽查工作，以確保進(jìn)度服從質(zhì)量，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，不徇私情，不受干擾。要對各項整頓和規范任務(wù)逐項、逐點(diǎn)清查，該取締的取締，該沒(méi)收的沒(méi)收，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該追究刑事責任的要依法追究刑事責任。對態(tài)度不認真，整頓不得力，規范不到位的，要堅決糾正和查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

（五）立足長(cháng)遠，探索建立長(cháng)效機制。要做到集中整頓與日常管理相結合，與規范礦業(yè)權市場(chǎng)、調整產(chǎn)業(yè)結構、健全相關(guān)政策、強化日常監督管理工作相結合，認真分析存在問(wèn)題的深層次原因，研究解決辦法，做到標本兼治。要深刻領(lǐng)會(huì )發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節約型社會(huì )、構建和諧社會(huì )等新理念、新理論的科學(xué)內涵，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬礦產(chǎn)資源管理，按照礦產(chǎn)資源管理法定職能探索改革礦產(chǎn)資源管理中不適應當前形勢發(fā)展要求的體制、機制問(wèn)題；完善礦產(chǎn)資源總體規劃的制約機制，進(jìn)一步強化礦產(chǎn)資源的宏觀(guān)調控；建立和完善各級政府領(lǐng)導下的相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法機制、目標責任制，制定考核指標；健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)監督管理制度，有效監管礦業(yè)權人綜合勘查、開(kāi)發(fā)，綜合利用、恢復治理生態(tài)環(huán)境等工作，確保礦產(chǎn)資源的依法保護、有序開(kāi)發(fā)、合理利用。