冀政辦〔2004〕20號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持農村信用社改革配套扶持政策的意見(jiàn)》

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為做好我省深化農村信用社改革工作，幫助農村信用社化解歷史包袱，確保國家扶持政策落實(shí)到位，促進(jìn)農村信用社可持續發(fā)展，充分發(fā)揮其為農業(yè)、農村和農民服務(wù)的功能，根據國務(wù)院深化農村信用社改革試點(diǎn)的有關(guān)精神，參照其他試點(diǎn)?。ㄊ校┙?jīng)驗和做法，結合我省實(shí)際，提出以下支持農村信用社改革的配套扶持政策：

一、資金扶持政策

（一）為幫助虧損農村信用社做好增資擴股工作，使其達到專(zhuān)項票據的發(fā)行和兌付條件，從２００５年起至２００８年底，由省、市、縣財政分別安排專(zhuān)項資金，對虧損農村信用社入股社員的股金給予補貼。省、市、縣三級財政的出資比例為４∶３∶３。

（二）從２００５年起至２００８年底，對農村信用社仍征收的３％的營(yíng)業(yè)稅及附加，按實(shí)際征收的數額以財政撥付的方式用于支持農村信用社改革與發(fā)展，其中省分成部分和市、縣分成部分的５０％用于省聯(lián)社建立風(fēng)險調節基金，由省財政廳專(zhuān)戶(hù)儲存，用于農村信用社風(fēng)險處置和扶持農村信用社發(fā)展；市、縣分成部分的另５０％，由市、縣財政稅務(wù)部門(mén)采取按月即征即返的方式，撥付給農村信用社縣聯(lián)社，用于幫助農村信用社消化歷史包袱。

（三）省聯(lián)社創(chuàng )建初期，由省財政撥付５００萬(wàn)元作為省聯(lián)社開(kāi)辦費，并由省政府協(xié)調安排相應的辦公場(chǎng)所。

二、依據省級權限，減免有關(guān)稅費

（一）在改革期間，各級工商行政管理部門(mén)在農村信用社變更登記時(shí)只收?。保埃霸兏怯涃M。農村信用社改制前已取得《金融經(jīng)營(yíng)許可證》的，只要在有效期內，重新登記時(shí)可不再辦理前置審批手續。（二）從２００５年起至２００８年底，各級財稅、房管、土地等部門(mén)對虧損農村信用社經(jīng)申請可免繳房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、車(chē)船使用稅等；對農村信用社在清收、處置抵債土地、房屋等資產(chǎn)，發(fā)生權屬轉移時(shí)，免征契稅，免收土地登記費、房產(chǎn)登記費等一切行政事業(yè)性收費。

（三）各級人民法院對農村信用社為債權人的案件，在立案環(huán)節，依照最高人民法院的有關(guān)規定，符合條件的予以減、緩、免繳訴訟費用；在案件審理中，要做到快審快結；在執行環(huán)節，符合條件的予以減、緩、免繳執行費用。

三、采取行政、經(jīng)濟、法律等有效手段，幫助農村信用社清收盤(pán)活不良貸款

各市、縣政府要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于幫助農村信用社清收不良貸款依法打擊逃廢債的意見(jiàn)》（冀辦字〔２００４〕７０號），制定本地清收盤(pán)活農村信用社不良貸款的計劃和支持措施，并將清收任務(wù)層層分解，落實(shí)清收責任。對國家公職人員、信用社員工在農村信用社的直接貸款或介紹、擔保等原因形成的不良貸款，采取紀律和行政手段督促其限期歸還；對各級政府及有關(guān)部門(mén)拖欠或擔保、干預形成的不良貸款，由當地政府負責限期收回，一時(shí)難以歸還的，要提供足值合法的抵押物，并依法完善貸款手續，或用政府優(yōu)質(zhì)有效的資產(chǎn)置換其不良貸款；對在清理整頓農村合作基金會(huì )和城市信用社過(guò)程中，各級政府為彌補農村信用社接受有關(guān)債權債務(wù)而承諾給予信用社的扶持政策，要按照有關(guān)承諾及時(shí)、足額到位；對惡意拖欠農村信用社貸款不還的單位和個(gè)人，要依照法律程序提請司法機關(guān)強制清收；對以各種名義逃廢農村信用社債務(wù)的，要依法予以打擊。

四、支持農村信用社擴大支農資金來(lái)源，促進(jìn)其業(yè)務(wù)發(fā)展

一是各級政府和有關(guān)部門(mén)要堅決廢止限制機關(guān)及企事業(yè)單位到農村信用社開(kāi)戶(hù)和存款的歧視性政策，不再限制各類(lèi)涉農資金、教育資金、財政預算外資金等存入農村信用社。二是積極引導有關(guān)部門(mén)將代收、代付等業(yè)務(wù)委托給農村信用社辦理。三是引導投資收益穩、風(fēng)險小、效益好的優(yōu)質(zhì)項目?jì)?yōu)先在農村信用社貸款。

各市、縣政府及有關(guān)部門(mén)要積極支持農村信用社改革試點(diǎn)工作，確保國家和省的各項扶持政策落到實(shí)處。同時(shí)要結合本地實(shí)際，研究制定支持農村信用社改革發(fā)展的各項配套扶持政策，幫助農村信用社化解歷史包袱。要及時(shí)協(xié)調解決農村信用社改革和發(fā)展的問(wèn)題，努力為農村信用社支持農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

二○○四年十二月七日