冀政辦〔2007〕22號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節能產(chǎn)品制度的意見(jiàn)》

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）精神，為切實(shí)加強政府機構節能工作，發(fā)揮政府采購的政策導向作用，經(jīng)省政府同意，現結合我省實(shí)際就政府強制采購節能產(chǎn)品制度的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識實(shí)行政府強制采購節能產(chǎn)品制度的重要意義

實(shí)行政府強制采購節能產(chǎn)品制度，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》和國務(wù)院關(guān)于加強節能減排工作要求的有力措施，對于節約能源、保護環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有十分重要的意義。實(shí)行政府強制采購節能產(chǎn)品制度，有利于降低政府機構能耗水平、減少能源費用開(kāi)支；有利于規范節能產(chǎn)品政府采購行為，增強制度約束力；有利于引導社會(huì )公眾購買(mǎi)和使用節能產(chǎn)品、促進(jìn)節約型社會(huì )建設；有利于推動(dòng)企業(yè)節能技術(shù)進(jìn)步、增強產(chǎn)品的節能效果。各地各部門(mén)要充分認識實(shí)行政府強制采購節能產(chǎn)品制度的重要意義，采取實(shí)際措施，落實(shí)制度規定，大力推動(dòng)政府采購節能產(chǎn)品工作。

二、認真落實(shí)政府強制采購節能產(chǎn)品制度

（一）政府強制采購節能產(chǎn)品的總體要求。各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金進(jìn)行政府采購活動(dòng)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標滿(mǎn)足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節能產(chǎn)品。對部分節能效果、性能等達到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強制采購，以促進(jìn)節約能源，保護環(huán)境，降低政府機構能源費用開(kāi)支。

（二）認真執行節能產(chǎn)品政府采購清單管理制度。國家通過(guò)建立節能產(chǎn)品政府采購清單制度，明確政府優(yōu)先采購的節能產(chǎn)品和政府強制采購的節能產(chǎn)品類(lèi)別，指導政府機構采購節能產(chǎn)品。各級機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織必須按照財政部、國家發(fā)展改革委制訂公布的節能產(chǎn)品政府采購清單確定的優(yōu)先采購和強制采購節能產(chǎn)品的范圍實(shí)施采購。

（三）實(shí)行政府強制采購節能產(chǎn)品制度的措施。

1?奔憂(yōu)空?府采購預算管理，做好源頭控制。各級財政預算單位在編制部門(mén)預算和政府采購預算時(shí)，凡是擬采購產(chǎn)品屬于節能產(chǎn)品政府采購清單中強制采購節能產(chǎn)品類(lèi)別的，要在政府采購預算中標明采購節能產(chǎn)品。各級財政部門(mén)在部門(mén)預算采購項目支出確定的情況下，優(yōu)先安排采購節能產(chǎn)品的預算。

2?閉?府采購活動(dòng)要體現政策導向。擬采購產(chǎn)品屬于節能產(chǎn)品政府采購清單中優(yōu)先采購節能產(chǎn)品類(lèi)別的，采購單位和組織招標的機構應在政府采購招標文件（含談判文件、詢(xún)價(jià)文件）中載明對產(chǎn)品的節能要求，對節能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度、評審標準和方法按照《河北省財政廳關(guān)于優(yōu)先采購符合政府采購政策扶持條件產(chǎn)品有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀財采〔2007〕1號）規定執行。凡是擬采購產(chǎn)品屬于節能產(chǎn)品政府采購清單中強制采購節能產(chǎn)品類(lèi)別的，采購單位和組織招標的機構應當在招標文件和信息公告中明確載明。同時(shí)，在采購招標文件中不得指定特定的節能產(chǎn)品或供應商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應商的內容。

3?鋇髡?政府采購協(xié)議供貨范圍。對列入節能產(chǎn)品政府采購清單的節能產(chǎn)品，屬于協(xié)議供貨品目的，在其技術(shù)參數和商務(wù)參數滿(mǎn)足需求的情況下，應納入政府采購協(xié)議供貨范圍。其中屬于優(yōu)先采購節能產(chǎn)品類(lèi)別的，采購單位原則上應當采購節能產(chǎn)品；節能產(chǎn)品不能滿(mǎn)足需求的，采購單位在說(shuō)明正當理由后可以采購未列入節能產(chǎn)品政府采購清單的一般產(chǎn)品。屬于強制采購節能產(chǎn)品類(lèi)別的，采購單位應采購節能產(chǎn)品，同類(lèi)別的一般產(chǎn)品不得列入協(xié)議供貨范圍。

4?奔憂(yōu)空?府采購合同管理。簽訂節能產(chǎn)品政府采購合同，應當在履約保證金、付款期限等方面給予節能產(chǎn)品供應商適當支持。節能產(chǎn)品政府采購合同簽訂時(shí)間，應當在節能產(chǎn)品認證有效期之內；節能產(chǎn)品政府采購合同期限，不得超過(guò)節能產(chǎn)品認證有效期。節能產(chǎn)品政府采購合同備案時(shí)，應當標明節能產(chǎn)品政府采購合同。填報政府采購信息統計報表，應當列明節能產(chǎn)品采購數據情況。

三、加強組織領(lǐng)導和監督檢查

各級有關(guān)部門(mén)要按照職責分工明確責任和任務(wù)，將實(shí)施政府強制采購節能產(chǎn)品制度作為一項重要工作，加強組織和管理，確保這項制度的貫徹落實(shí)。采購單位要嚴格執行政府強制采購節能產(chǎn)品制度和有關(guān)規定。各級財政部門(mén)要完善節能產(chǎn)品政府采購信息發(fā)布和數據統計工作，掌握政府機構采購節能產(chǎn)品情況，積極做好調查研究，及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中的問(wèn)題，采取多種形式宣傳實(shí)行政府強制采購節能產(chǎn)品制度的重要意義和規定要求，促進(jìn)節能產(chǎn)品政府采購制度的貫徹落實(shí)。

各級各有關(guān)部門(mén)要加強對政府采購節能產(chǎn)品的監督檢查，對違規采購行為要依法依規作出處理。對未按強制采購規定采購節能產(chǎn)品的單位，要及時(shí)責令其改正。拒不改正的，屬于采購單位責任的，要給予通報批評，并不得撥付采購資金；屬于政府采購代理機構責任的，要依法追究相關(guān)單位和責任人員的責任。

二○○七年十月七日