冀政辦字〔2015〕58號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加大投資力度穩定經(jīng)濟增長(cháng)的若干意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加大投資力度穩定經(jīng)濟增長(cháng)的若干意見(jiàn)





冀政辦字〔2015〕58號

各設區市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為充分發(fā)揮投資對促進(jìn)全省經(jīng)濟企穩回升的關(guān)鍵作用，根據近期國家部署要求，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、狠抓重大項目建設

（一）加快實(shí)施“315”工程。圍繞抓好“三個(gè)一百”省管重點(diǎn)項目和1500個(gè)投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項目，堅持領(lǐng)導分包、屬地負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅年行動(dòng)，上半年省重點(diǎn)項目開(kāi)工、竣工率分別達到60%和50%，全年力爭超過(guò)100%，爭取產(chǎn)業(yè)項目完成投資6300億元，產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)20%以上。（省發(fā)展改革委負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（二）強力推進(jìn)協(xié)同發(fā)展項目。對國家2015年三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破涉及的42個(gè)交通項目、32個(gè)產(chǎn)業(yè)項目、20個(gè)生態(tài)環(huán)保項目，嚴格落實(shí)責任制，確保達到年度目標要求。落實(shí)與京津合作協(xié)議，已達成共識的要加快推進(jìn)，達成意向的要盡早落地，爭取北京新機場(chǎng)及臨空經(jīng)濟區核心區、曹妃甸現代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區和項目盡快啟動(dòng)實(shí)施。（省發(fā)展改革委負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（三）著(zhù)力增加技改和環(huán)保投入。以改工藝、改裝備、改產(chǎn)品和改管理為重點(diǎn)，開(kāi)展新一輪技術(shù)改造，繼續抓好“十百千”工程和千項技改項目，重點(diǎn)推進(jìn)12個(gè)專(zhuān)項，實(shí)施工業(yè)強基、公共服務(wù)能力提升、節能減排和兩化深度融合四大工程，力爭年內工業(yè)技改投資增長(cháng)15%以上。對所有燃煤機組實(shí)施超低排放升級改造，加快利用微煤霧化等技術(shù)改造城鄉燃煤鍋爐，強力推進(jìn)煙氣治理裝備、民生節能產(chǎn)品等方面252項、總投資1363億元的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施，力爭年內竣工投產(chǎn)100項。（省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（四）加大城鎮建設力度。開(kāi)展縣城建設攻堅行動(dòng)，推進(jìn)縣（市）舊城區雨污管網(wǎng)分流改造、運行15年以上老舊集中供熱管網(wǎng)改造和污水處理廠(chǎng)提標改造，抓好100個(gè)特色街區和100個(gè)風(fēng)貌建筑建設；加快智慧城市建設。啟動(dòng)35個(gè)縣數字化城市管理平臺建設工程。力爭市政基礎設施投資達到2100億元。（省住房城鄉建設廳負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（五）擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投資。推動(dòng)交通、能源、水利等領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設，加快石濟客運專(zhuān)線(xiàn)、榮烏高速等項目建設，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源，推進(jìn)引黃入冀補淀、地下水超采綜合治理項目建設，爭取南水北調中線(xiàn)水廠(chǎng)以上配套工程建成通水，力爭交通、能源、水利分別完成投資1300億元、1500億元和350億元。加大民生工程投資力度，抓好保障性住房、中小學(xué)校舍改造、農村飲水安全、基層醫療衛生服務(wù)體系、冬奧會(huì )場(chǎng)館及配套設施等公共服務(wù)設施建設。（省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省農業(yè)廳、省衛生計生委、省發(fā)展改革委負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（六）加大農業(yè)投入力度。用抓工業(yè)園區的思路抓現代農業(yè)發(fā)展，以環(huán)京津地區為重點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃、高科技引領(lǐng)、高標準建設，打造一批萬(wàn)畝以上的一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷(xiāo)游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的省級現代農業(yè)園區。實(shí)施農業(yè)科技園區提檔升級工程，建成100個(gè)省級農業(yè)科技園區。推進(jìn)山區綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展溝域經(jīng)濟，實(shí)施“綠山富民”科技工程，通過(guò)建設50個(gè)省級山區特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地和6個(gè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、培育10家科技型企業(yè)、推廣轉化100項實(shí)用新技術(shù)等措施，引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集，帶動(dòng)山區經(jīng)濟發(fā)展。（省農業(yè)廳、省科技廳負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（七）抓好國家重大工程包項目建設。對列入國家7大工程包的物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范、大中城市應急調峰儲氣、健康養老服務(wù)、清潔能源、大氣污染防治、糧食倉儲物流等方面的2600個(gè)項目，分類(lèi)指導，落實(shí)責任，加快推進(jìn)。對即將推出的科技創(chuàng )新、結構升級2個(gè)重大工程包，積極組織篩選項目，督促做實(shí)前期工作，盡可能多地列入國家項目庫。（省發(fā)展改革委負責，有關(guān)部門(mén)配合）

二、創(chuàng )新要素保障機制

（一）放大政府資金作用。加快財政資金撥付進(jìn)度，中央預算內投資下達后隨到隨轉，省級經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)資金上半年下達市縣或支付60%以上。著(zhù)力盤(pán)活財政存量資金，做好地方債置換工作。積極推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)引導股權投資工作，發(fā)揮好河北沿海開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、城際鐵路發(fā)展基金的作用，組建戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)改造和工業(yè)技改、科技創(chuàng )業(yè)投資和成果轉化等產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引更多社會(huì )資本和民間資本投入相關(guān)領(lǐng)域項目建設。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（二）著(zhù)力擴大融資規模。引導金融機構保障重點(diǎn)建設項目后續融資，幫助地方性金融機構爭取信貸額度，研究制定財政存款引導商業(yè)銀行定向增放貸款的措施，力爭全年新增貸款3300億元以上。開(kāi)展多種形式銀企對接活動(dòng)，組織金融與科技、產(chǎn)業(yè)融合洽談會(huì )。幫助企業(yè)發(fā)行戰略性新興產(chǎn)業(yè)、城市地下綜合管廊、項目收益債等專(zhuān)項債券，加強對擬上市企業(yè)的指導服務(wù)，力爭全年在境內外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市120家。（省金融辦、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（三）激發(fā)社會(huì )資本活力。大力推廣政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式，加強統籌協(xié)調，規范項目管理，建立全省PPP項目庫，在基礎設施、公共服務(wù)等領(lǐng)域篩選推介PPP示范項目，爭取年內啟動(dòng)實(shí)施一批。在抓好2014年發(fā)布的82個(gè)鼓勵社會(huì )投資項目基礎上，繼續做好交通、能源、市政、公共服務(wù)等領(lǐng)域項目清單篩選工作，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。（省財政廳、省發(fā)展改革委負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（四）加大招商引資力度。充分利用“5·18”洽談會(huì )和省領(lǐng)導出訪(fǎng)契機，發(fā)布100個(gè)重大利用外資項目。以各類(lèi)園區為載體，以中東歐國家為重點(diǎn)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，打造河北滄州（中捷）中歐產(chǎn)業(yè)園等招商引資示范平臺。抓好已簽約項目的跟蹤落實(shí)，對1000萬(wàn)美元以上的利用外資項目實(shí)行承辦責任制，確保全年實(shí)際利用外資73億美元以上。加強區域經(jīng)濟合作，力爭全年引入省外資金7000億元以上。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（五）優(yōu)化土地資源配置。擴大用好土地增量，借力京津冀協(xié)同發(fā)展，積極向國家爭取將重大項目納入京津冀協(xié)同發(fā)展規劃，爭取使用國家土地指標，各設區市和省直管縣（市）要將年度新增土地指標的60%以上用于保障省市重點(diǎn)項目和重大產(chǎn)業(yè)項目；積極盤(pán)活土地存量，全面清理已批未供、供而未用土地，用好增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等試點(diǎn)政策；加快組卷報批進(jìn)度，實(shí)行限時(shí)辦結，提高供地率，確保當年新開(kāi)工項目及時(shí)供地。（省國土資源廳負責，有關(guān)部門(mén)配合）

三、簡(jiǎn)政放權放管結合

（一）精簡(jiǎn)規范行政審批。各設區市和省直管縣（市）政府和省政府各部門(mén)要加快推進(jìn)精簡(jiǎn)審批事項、規范中介服務(wù)工作，公布保留的投資項目審批事項和中介服務(wù)目錄。各級項目核準機關(guān)一律不得將已公布的屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權事項，作為企業(yè)投資項目核準的受理或審查條件。（省發(fā)展改革委、省編委辦負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（二）創(chuàng )新審批監管方式。加快完善河北省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心審批系統，建立和完善覆蓋全省的投資項目在線(xiàn)監管平臺。推動(dòng)投資項目審批事項在線(xiàn)運行、互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)現開(kāi)工前手續網(wǎng)上并聯(lián)辦理。依托在線(xiàn)監管平臺，建立透明、規范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監管機制。及早實(shí)現省級相關(guān)部門(mén)橫向聯(lián)通，以及與市、縣的縱向聯(lián)通。（省發(fā)展改革委、省政府辦公廳、省編委辦、省工業(yè)和信息化廳負責，有關(guān)部門(mén)配合）

（三）協(xié)同放權接住管好。依據國家和省有關(guān)要求，調整用地預審、規劃選址、環(huán)評審批的審批權限，做到同步下放，暫時(shí)不能同步下放的，可采取委托或者建立同級受理機制等方式辦理，提高工作效率。金融機構不應以項目核準機關(guān)層級較低為由否決企業(yè)貸款申請。有關(guān)部門(mén)要加強對下放事項的業(yè)務(wù)指導和培訓，提高基層部門(mén)的業(yè)務(wù)水平和綜合管理能力，切實(shí)做到接得住管得好。（省編委辦、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省金融辦、省發(fā)展改革委負責，有關(guān)部門(mén)配合）

四、分解責任督導落實(shí)

（一）層層分解責任。各部門(mén)要對照任務(wù)分工，切實(shí)履行職責，做到每項重點(diǎn)工作都有領(lǐng)導負責，每個(gè)環(huán)節都責任到人。牽頭負責部門(mén)和配合部門(mén)要密切配合，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力，強力推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）狠抓協(xié)調服務(wù)。建立重大工程項目“直通車(chē)”制度，及時(shí)收集項目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，分解落實(shí)到部門(mén)和相關(guān)市、縣（市、區），并抓好督促協(xié)調。各市、縣（市、區）主要負責同志要盯住重點(diǎn)園區、重點(diǎn)項目，每周搞一次現場(chǎng)辦公，協(xié)調解決難點(diǎn)問(wèn)題，加快項目建設進(jìn)度。

（三）強化督導檢查。省政府上半年和下半年各組織一次重點(diǎn)項目觀(guān)摩活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地看、現場(chǎng)比、相互評，增強各地各部門(mén)抓投資上項目的壓力和動(dòng)力。省政府督查室每季度對投資和項目建設進(jìn)行一次督促檢查。

河北省人民政府辦公廳

2015年4月24日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/54207.html

本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字