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河北省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好今冬明春受災困難群眾基本生活救助工作的通知
辦字〔2012〕137號
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于認真做好今冬明春受災困難群眾
基本生活救助工作的通知
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
今年以來(lái)，我省部分地區遭受了嚴重洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、滑坡泥石流、生物災害(病蟲(chóng)害）和干旱等自然災害，特別是“7·21”、“7·31”洪澇災害和“8·4”臺風(fēng)及8月份北部低溫冷凍災害，為我省數十年一遇的特大災害。災害造成大量受災群眾轉移安置，民房倒塌損壞，家庭財產(chǎn)毀損，農作物大面積減產(chǎn)甚至絕收，水產(chǎn)養殖業(yè)受災嚴重，今冬明春期間受災群眾基本生活存在許多困難。國務(wù)院和省委、省政府十分關(guān)心受災群眾，溫家寶總理、回良玉副總理近日先后作出重要批示，要求重視部分災區困難群眾生產(chǎn)生活面臨的問(wèn)題，采取措施，妥善解決災區群眾、困難群眾面臨的口糧、過(guò)冬御寒等突出問(wèn)題，進(jìn)一步加快災后恢復重建進(jìn)度。省委、省政府主要負責同志作出明確指示，要求就災區群眾平安越冬工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，摸清底數，采取切實(shí)有效措施，解決群眾的生產(chǎn)生活困難。為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導同志重要指示精神，認真做好今冬明春受災困難群眾基本生活救助工作，現就有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任
各級政府要高度重視受災群眾基本生活救助工作，以對黨和人民高度負責的精神，妥善安排好受災群眾冬春期間基本生活，維護災區社會(huì )秩序穩定。把冬春救助工作作為當前救災工作的重中之重，早安排、早部署、早動(dòng)員，抓緊分解落實(shí)各項受災困難群眾冬春救助工作任務(wù)，加強督促檢查和跟蹤問(wèn)效，確保工作推進(jìn)有條不紊，規范開(kāi)展冬春救助工作。
二、扎實(shí)開(kāi)展調研，摸清困難底數
各受災市、縣要組織專(zhuān)門(mén)力量逐村逐戶(hù)排查登記，摸清全年災害損失情況、受災困難群眾家庭情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、取暖、傷病救治等方面存在的實(shí)際困難，確保將因災造成的倒房戶(hù)、遇難人員家屬、農作物基本絕收戶(hù)、農村低保對象、分散供養的五保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)等生活困難群眾納入冬春救助，做到不漏一戶(hù)、不漏一人。規范建立臺賬，準確填報《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。及時(shí)派出工作組，深入受災村組和農戶(hù)，實(shí)地調研抽查當地冬春救助工作開(kāi)展情況。調研抽查采取隨機抽樣方式，對受災縣、鄉（鎮）、建制村以及自然村按總數10％左右的比例抽取。在抽樣選定的受災自然村，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、查看臺賬等方式，詳細了解第一手資料，做到底數清、情況明。嚴格按照《民政部關(guān)于加強自然災害救助評估工作的指導意見(jiàn)》（民發(fā)〔2012〕148號）規定，結合當地實(shí)際，細化評估指標，確定評估方法，有效開(kāi)展受災人員冬春救助需求評估。在全面評估冬春需救助情況的基礎上，制定冬春救助方案，合理安排進(jìn)度，明確工作任務(wù)，分解落實(shí)責任，確保冬春救助工作規范、有序、有效開(kāi)展。
三、切實(shí)加大投入，管好用好資金
認真落實(shí)救災資金按國家、省與地方比例分擔機制，調整財政支出結構，加大本級自然災害生活救助資金的投入力度。堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，統籌用好國家、省和市、縣各級安排的自然災害生活救助資金，重點(diǎn)保障受災低保戶(hù)、五保戶(hù)、倒房戶(hù)等困難家庭的基本生活。采取現金救助形式的，通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放；采取實(shí)物救助形式的，嚴格按照政府采購管理有關(guān)規定，及時(shí)采購和發(fā)放救助物資。組織監察、審計等部門(mén)加大對自然災害生活救助資金使用管理情況監督檢查的力度，公開(kāi)資金使用相關(guān)情況，主動(dòng)接受社會(huì )和媒體監督，確保資金使用安全、透明。
四、抓住工作重點(diǎn)，確保災民基本生活
各地在冬春救助工作中，要統籌兼顧，重點(diǎn)突出，分類(lèi)救助。對有自救能力的，鼓勵其自己解決生活困難，對有償還能力但目前缺乏資金的，可通過(guò)鄰里相幫、互助互濟解決；對有部分自救能力的，給予適當救濟，保障其基本生活；對無(wú)糧、無(wú)錢(qián)、無(wú)自救能力的特困災民，實(shí)施重點(diǎn)救助，確保其口糧和御寒衣被；對因災轉移安置人員，按照安置政策每人每天給予不少于10元錢(qián)、1斤糧的標準給予生活救助，并解決其取暖御寒困難；對高寒地區的特困受災群眾，幫助解決部分取暖用煤；對因災倒損房屋的，按照相關(guān)標準盡快給予重建補助。
五、廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造和諧氛圍
各地要大力宣傳冬春救助政策和救助工作開(kāi)展情況，讓受災群眾了解黨和政府政策舉措，感受到黨和政府的溫暖。密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決新聞媒體反映的問(wèn)題，為冬春救助工作的順利開(kāi)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。進(jìn)一步加強冬春救助信息管理，注意總結工作經(jīng)驗，分析不足，查找問(wèn)題，及時(shí)報送冬春救助工作開(kāi)展情況，認真做好救助工作績(jì)效評估。
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