辦字〔2012〕109號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關(guān)于創(chuàng )建現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區實(shí)施意見(jiàn)的通知》

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關(guān)于創(chuàng )建現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區實(shí)施意見(jiàn)的通知





辦字〔2012〕109號

河北省人民政府辦公廳

轉發(fā)省財政廳關(guān)于創(chuàng )建現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

示范區實(shí)施意見(jiàn)的通知

各設區市人民政府，有關(guān)縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

省財政廳制定的《關(guān)于創(chuàng )建現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2012 年9月13日

關(guān)于創(chuàng )建現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區的

實(shí) 施 意 見(jiàn)

河北省財政廳

為充分發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)職能，促進(jìn)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升和農民增收，進(jìn)一步加快我省現代農業(yè)建設和發(fā)展，依據《河北省現代農業(yè)發(fā)展規劃（2012-2015）》，現就創(chuàng )建現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想

緊緊圍繞改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)結構調整和增加農民收入，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展的總體目標，按照省政府加快現代農業(yè)示范區建設的工作要求，進(jìn)一步轉變發(fā)展理念，強化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式，培養新型農民，建設現代農業(yè)發(fā)展的先行區，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興農業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)農業(yè)現代化建設。

二、基本原則和創(chuàng )建目標

（一）基本原則。

1突出綜合生產(chǎn)能力提高。緊緊圍繞著(zhù)力改善農業(yè)生產(chǎn)基礎條件，加快建成一批旱能澆、澇能排的高標準農田，增強抗御自然災害的能力，進(jìn)一步優(yōu)化全省糧食生產(chǎn)布局，提高綜合生產(chǎn)能力，提升規模效益。

2突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準當地特色主導產(chǎn)業(yè)，培育示范區現代農業(yè)建設的發(fā)展極和增長(cháng)點(diǎn)，大力扶持發(fā)展蔬菜、畜牧業(yè)和農產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加速推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。

3突出兩類(lèi)項目結合。著(zhù)眼于放大兩類(lèi)項目集聚效應，重點(diǎn)扶持當地龍頭企業(yè)，并圍繞龍頭企業(yè)推進(jìn)種植基地建設，進(jìn)一步強化“龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”的利益聯(lián)結機制，努力提升示范區主導產(chǎn)業(yè)的競爭力，實(shí)現當地群眾受益最大化。

4突出建設主體多元化。鼓勵農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)和科研推廣機構等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與示范區建設，引導創(chuàng )建主體開(kāi)展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結成利益共享、風(fēng)險共擔的共同體，努力形成多方參與、共同推進(jìn)的良好格局。

（二）創(chuàng )建目標。

1總體目標要求。自2013年起，利用3年時(shí)間，打造30個(gè)萬(wàn)畝以上具有區域特色的現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區。實(shí)行多渠道投入、高水平規劃、高標準設計、高質(zhì)量建設、高科技支撐、高效益運營(yíng)，使之成為現代農業(yè)生產(chǎn)與新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區、農業(yè)科技成果和現代農業(yè)裝備應用的展示區、農業(yè)功能拓展的先行區和農民接受新知識新技術(shù)的培訓基地，引領(lǐng)項目區現代農業(yè)發(fā)展，加速農業(yè)現代化進(jìn)程。

2主要指標體系。示范區糧食綜合生產(chǎn)能力達到畝產(chǎn)超噸糧水平，設施高效農業(yè)的土地綜合產(chǎn)出率達到畝均萬(wàn)元以上水平，農業(yè)灌溉用水有效利用系數達到055，耕種收綜合機械化水平達到70%以上，科技進(jìn)步貢獻率達到60%；農民產(chǎn)業(yè)化組織程度達到60%以上，農民接受技術(shù)培訓率100%，示范區農民純收入高于全省農民年平均收入10%以上；示范區林木覆蓋率提高2%，農產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達到98%以上。

3主要創(chuàng )建模式。因地制宜創(chuàng )建林路框架完整、取水設備先進(jìn)的高效節水模式，種植結構優(yōu)化、科技水平先進(jìn)的高效農業(yè)模式，龍頭企業(yè)與合作組織與基地、農戶(hù)緊密相聯(lián)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，集約農業(yè)、規模生產(chǎn)、有機生態(tài)的可持續發(fā)展模式。

三、創(chuàng )建條件和重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng )建條件。

1規劃編制科學(xué)。示范區建設規劃符合我省現代農業(yè)發(fā)展規劃和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，布局合理，選項準確，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。所規劃的項目，符合國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策及有關(guān)規定。

2主導產(chǎn)業(yè)清晰。示范區的主導產(chǎn)業(yè)能夠體現當地農產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色，且產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。

3建設規模合理。示范區建設規模與其生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應用和管理水平相匹配，輻射帶動(dòng)能力強。

4基礎設施良好。示范區內水、電、路等基礎條件配套完善，具備實(shí)施標準化、規?；?、機械化、無(wú)害化安全生產(chǎn)的良好條件，具備一定的管理服務(wù)設施。

5科技水平先進(jìn)。示范區具有穩定的技術(shù)依托單位，具有一定規模的新品種、新技術(shù)的展示示范場(chǎng)所，已培育和帶動(dòng)一批科技示范戶(hù)、種養大戶(hù)或農機大戶(hù)。

6運行機制順暢。示范區建設主體清晰，管理部門(mén)明確，已建立科學(xué)的組織管理機制、較完善的經(jīng)營(yíng)管理機制和社會(huì )化服務(wù)機制。當地政府重視、支持示范區發(fā)展，農民群眾參與積極性高，發(fā)展環(huán)境良好。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。

1首都周邊高效特色農業(yè)區。突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標準化生產(chǎn)示范，積極拓展農業(yè)多種功能，努力把示范區建設成為首都“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，輻射帶動(dòng)周邊地區農產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展。

2河北平原優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區。突出糧棉油、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升畜產(chǎn)品標準化規模養殖，努力把示范區建設成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點(diǎn)和樣板，為提升優(yōu)勢區域糧食等大宗農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

3山區壩上生態(tài)區。山區壩上地區是特色產(chǎn)業(yè)最突出的地區，在注重生態(tài)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，積極拓展具有區域特色的農產(chǎn)品生產(chǎn)示范功能，努力把示范區建設成為特色農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心示范區，為推進(jìn)我省生態(tài)特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續高效發(fā)展，促進(jìn)欠發(fā)達區域農民增收發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

四、立項管理和保障措施

（一）立項方式。

省級現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區的立項，實(shí)行“示范區所在縣申請、市級農發(fā)機構同意、省農發(fā)辦批準”的方式，由示范區所在縣的農發(fā)辦提出申請，由所在市農發(fā)機構審核同意后報送省農發(fā)辦；省農發(fā)辦組織專(zhuān)家實(shí)行競爭立項式評審和審定，并經(jīng)公示后確定為省級現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區。

（二）管理考核。

省農發(fā)辦負責制定現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區管理辦法；負責組織示范區申報、競爭、評審、審定和公示等工作；對示范區運行進(jìn)行年度考核，定期發(fā)布現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區年度總結報告。

省級現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區采取“目標考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的管理機制，對考核不合格的撤銷(xiāo)其示范區資格，3年內不得申報新的示范區項目。

（三）保障措施。

1建立穩定的資金投入機制。示范區一經(jīng)確定，就要按照批準的規劃要求編制切實(shí)可行的項目預算，并依據預算按年度安排資金投入。示范區實(shí)行土地治理和產(chǎn)業(yè)化項目資金綜合投入，優(yōu)先安排重點(diǎn)示范項目、高效節水項目和重點(diǎn)科技項目，積極爭取和整合“一事一議”及其他農口部門(mén)項目資金，形成集中投入、合力開(kāi)發(fā)的態(tài)勢。對主動(dòng)整合其他項目，吸引社會(huì )民間資本的示范區，優(yōu)先安排，重點(diǎn)投入。

2嚴格農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)各項政策。示范區立項農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，均要嚴格執行國家辦和省辦有關(guān)政策規定，接受審計、檢查和驗收。積極落實(shí)對種糧大戶(hù)、土地流轉大戶(hù)的扶持政策，同等條件下優(yōu)先支持種糧大戶(hù)和規模經(jīng)營(yíng)好的項目。嚴格執行財政資金管理政策，確保資金安全和發(fā)揮效益。

3加大督導考核力度。示范區實(shí)行建管責任制，縣級農發(fā)辦負責組織實(shí)施，對招標聘用的物資供應、監理公司、施工單位進(jìn)行監管，確保示范區的建設質(zhì)量；市級農發(fā)辦負責組織示范區質(zhì)量、運行機制、實(shí)施結果的監管，確保示范區建設順利，效益明顯；省級農發(fā)辦負責確定示范區項目，考核示范區建設效果。

4加強組織協(xié)調。省農發(fā)辦成立示范區建設工作協(xié)調小組，專(zhuān)門(mén)負責示范區建設的審定考核、協(xié)調落實(shí)資金以及協(xié)調示范區配套實(shí)施的小農水項目、人畜飲水項目、一事一議項目等。各設區市要建立相應的專(zhuān)門(mén)工作協(xié)調組織，完善工作責任制和責任追究制，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字