您當前的位置：辦字〔2012〕108號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強化源頭治理嚴厲打擊非法制販爆炸物品違法犯罪活動(dòng)的意見(jiàn)》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強化源頭治理嚴厲打擊非法制販爆炸物品違法犯罪活動(dòng)的意見(jiàn)
辦字〔2012〕108號
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步強化源頭治理嚴厲打擊非法
制販爆炸物品違法犯罪活動(dòng)的意見(jiàn)
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
為從源頭上遏制非法制販爆炸物品活動(dòng)，切實(shí)履行好環(huán)京“護城河”職責，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，提出如下意見(jiàn)：
一、嚴厲打擊非法采礦行為
（一）加強組織領(lǐng)導。成立分管副省長(cháng)任組長(cháng)，省國土資源、安全監管、公安、工商、工業(yè)和信息化、煤礦安監等部門(mén)主要負責同志為成員的打擊非法采礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”）工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在省國土資源廳，具體協(xié)調組織開(kāi)展“打非”工作。各設區市、縣（市、區）要成立相應的領(lǐng)導和辦事機構，扎實(shí)推進(jìn)“打非”工作。
（二）健全工作機制。對發(fā)現的非法采礦行為，設區市、縣（市、區）國土資源部門(mén)要立即查處，案值在5萬(wàn)元以下的，依法予以行政處罰；案值在5萬(wàn)元以上的，按照《河北省非法采礦破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定辦法》（冀國土資發(fā)〔2012〕28號）有關(guān)規定，申請省國土資源廳進(jìn)行價(jià)值鑒定并出具鑒定結論。涉嫌犯罪的，國土資源部門(mén)于3個(gè)工作日內移送公安機關(guān)立案偵查。
（三）開(kāi)展集中治理。各地各有關(guān)部門(mén)從即日起到黨的十八大召開(kāi)前，對非法采礦重點(diǎn)地區進(jìn)行全面整治。石家莊、承德、張家口、唐山、秦皇島、廊坊、保定、邢臺、邯鄲等9個(gè)非法采礦重點(diǎn)地區要組織開(kāi)展“打非”統一行動(dòng)，嚴厲查處私挖濫采礦產(chǎn)資源的違法犯罪活動(dòng)。對排查發(fā)現關(guān)閉礦點(diǎn)非法進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的，要嚴厲查處，確保關(guān)閉工作落實(shí)到位。
（四）嚴格責任追究。成立由國土資源、安全監管、煤礦安監、公安、工業(yè)和信息化、監察等有關(guān)部門(mén)參加的督導組，在省政府“打非”工作領(lǐng)導小組的統一組織下，加強督導檢查。對“打非”及其他涉爆涉危安全監管問(wèn)題，市、縣（市、區）政府和有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，加強監督檢查。監察機關(guān)對監管職責履行不到位、整治措施不力，造成突發(fā)事件及嚴重后果的，實(shí)行責任倒查，追究有關(guān)人員的責任。對非法采礦行為未得到有效制止或反復發(fā)生問(wèn)題的，省、市監察機關(guān)嚴格按照《河北省人民政府關(guān)于嚴厲打擊盜采國家礦產(chǎn)資源的通知》（冀政〔2008〕77號）要求，追究縣、鄉（鎮）政府分管負責同志責任。
二、規范管理合法礦山企業(yè)
（一）保障企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。對存在安全生產(chǎn)隱患或其他違反法律法規的礦山企業(yè)，相關(guān)主管部門(mén)可依法責令其停產(chǎn)整頓。各市、縣（市、區）政府及其相關(guān)部門(mén)無(wú)法定理由不得發(fā)布特定地區、特定時(shí)間礦山企業(yè)停產(chǎn)停工的指令。
（二）嚴格依法行政。各相關(guān)部門(mén)要嚴格按照法律法規規定，加快礦山企業(yè)整合重組，對礦山企業(yè)實(shí)施的行政許可事項，嚴格依法審批，縮短審批時(shí)限。對整合重組礦山要嚴格落實(shí)企業(yè)法人管理責任制，杜絕“一套手續、分組（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)管理”和安全管理責任不落實(shí)的問(wèn)題。國土資源、安全監管、煤礦安監、公安等部門(mén)要按照各自職責分工，加強監管，確保礦山實(shí)現真正、徹底整合重組。嚴禁分包、轉包和非法轉讓礦山。
（三）加強現場(chǎng)監管。安全監管部門(mén)要加強對生產(chǎn)礦山作業(yè)現場(chǎng)的監督檢查，對存在重大安全隱患的，要依法責令停產(chǎn)整頓。公安機關(guān)要加強礦山爆破作業(yè)的安全監管，對爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員違反法律法規和有關(guān)標準規范實(shí)施爆破作業(yè)的進(jìn)行查處。對各類(lèi)停產(chǎn)停工的礦山企業(yè)，縣級公安機關(guān)要停止受理爆炸物品購買(mǎi)、運輸許可，縣、鄉政府要組織安全監管、國土資源、公安等部門(mén)，采取派駐現場(chǎng)監管人員、進(jìn)行不間斷巡查等措施，加強采礦現場(chǎng)監管，確保停產(chǎn)停工到位，嚴防因缺乏現場(chǎng)監管，致使礦山企業(yè)在停產(chǎn)停工期間使用非法爆炸物品進(jìn)行生產(chǎn)。
（四）保障礦山企業(yè)爆炸物品供應?？h級公安機關(guān)要嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》和《河北省民用爆炸物品安全管理實(shí)施辦法》規定，依法實(shí)施爆炸物品購買(mǎi)、運輸許可，對符合規定的，要在3個(gè)工作日內作出行政許可決定，確保爆炸物品及時(shí)、足量供應。
三、嚴厲打擊涉爆違法行為
各級政府要建立由公安、工業(yè)和信息化、安全監管、工商、質(zhì)監、交通運輸等部門(mén)參與的聯(lián)合執法工作機制，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，密切配合，切實(shí)加大對非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸、使用民爆物品和煙花爆竹行為的排查打擊力度，從重從嚴予以處理。工業(yè)和信息化、安全監管部門(mén)要進(jìn)一步加大對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)民用爆炸物品、煙花爆竹違法行為的查處力度，嚴格依法依規予以處理。構成犯罪或違反治安管理的，及時(shí)移交公安機關(guān)立案查處；公安機關(guān)對未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷(xiāo)售民用爆炸物品、煙花爆竹違法行為，要提前介入，不涉及刑事和治安管理處罰的，及時(shí)移交工業(yè)和信息化、安全監管部門(mén)予以處理。對非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運輸、存儲爆炸物的刑事案件，公安機關(guān)要徹查爆炸物品來(lái)源去向，全力緝捕在逃人員，徹底搗毀窩點(diǎn)，斬斷非法網(wǎng)絡(luò )和經(jīng)濟鏈條。工商管理部門(mén)要對從事民爆物品和煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)已取得相關(guān)行政許可但未辦理工商登記的，依法予以處理；加大檢查力度，依法查處煙花爆竹假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為。質(zhì)監部門(mén)要加大煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節質(zhì)量監督抽查力度，依法查處違法、違規生產(chǎn)偽劣煙花爆竹產(chǎn)品活動(dòng)。交通運輸部門(mén)要依法加強對經(jīng)公安機關(guān)許可的民爆物品、煙花爆竹承運人、運輸車(chē)輛及駕駛員、押運員相應道路運輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、資格的監管。各有關(guān)部門(mén)發(fā)現非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運輸、存儲爆炸物的案件和線(xiàn)索的，要及時(shí)移交、通報公安機關(guān)。
四、強化易制爆危險化學(xué)品管控
安全監管部門(mén)要將易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位相關(guān)許可證件的核發(fā)情況及時(shí)通報公安機關(guān)。工商、安全監管、公安等部門(mén)對非法易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位堅決予以取締。公安機關(guān)要督促、指導易制爆原材料從業(yè)單位詳細記錄生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、儲運、使用易制爆危險化學(xué)品的品種、數量、流向，建立和完善信息管理系統，實(shí)現對從業(yè)單位、物品流向和相關(guān)人員的信息化管理。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，密切協(xié)調配合，全面加強易制爆危險化學(xué)品管控，強化源頭治理，斷絕私制爆炸物品的原料來(lái)源。
五、建立舉報獎勵機制
各級政府要制定舉報涉爆違法犯罪獎勵標準，將舉報獎勵經(jīng)費納入財政預算。各設區市、縣（市、區）政府要落實(shí)設區市不少于100萬(wàn)元，各縣（市、區）不少于50萬(wàn)元的舉報獎勵專(zhuān)項經(jīng)費。對舉報涉爆違法犯罪的，一經(jīng)查實(shí)，予以重獎，充分調動(dòng)群眾舉報涉爆違法犯罪的積極性。嚴格保障本地涉爆大要案辦案經(jīng)費落實(shí)到位。進(jìn)一步創(chuàng )新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳手段，積極鼓勵人民群眾踴躍提供涉爆違法犯罪線(xiàn)索，實(shí)現廣泛收集、全面掌握和精準打擊。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉