您當前的位置：辦字〔2012〕113號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省司法廳省商務(wù)廳省貿促會(huì )關(guān)于加強和推進(jìn)我省涉外法律服務(wù)工作意見(jiàn)的通知》
河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省司法廳省商務(wù)廳省貿促會(huì )關(guān)于加強和推進(jìn)我省涉外法律服務(wù)工作意見(jiàn)的通知
辦字〔2012〕113號
河北省人民政府辦公廳
轉發(fā)省司法廳省商務(wù)廳省貿促會(huì )
關(guān)于加強和推進(jìn)我省涉外法律服務(wù)工作意見(jiàn)的
通 知
各設區市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
省司法廳、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )制定的《關(guān)于加強和推進(jìn)我省涉外法律服務(wù)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
關(guān)于加強和推進(jìn)我省涉外法律服務(wù)工作的意見(jiàn)
河北省司法廳 河北省商務(wù)廳 河北省貿促會(huì )
為認真貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求，提高我省涉外法律服務(wù)的核心競爭力，更好地服務(wù)建設經(jīng)濟強省、和諧河北，現就加強和推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認識加強和推進(jìn)我省涉外法律服務(wù)工作的重要意義
（一）加強和推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作是建設經(jīng)濟強省、和諧河北的迫切需要。隨著(zhù)我省對外開(kāi)放步伐加快，涉外貿易摩擦日益增多，復雜程度越來(lái)越高，解決難度不斷加大，迫切要求采取有力措施予以應對。大力加強涉外法律服務(wù)工作，加快涉外專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)隊伍建設，運用法律手段應對貿易摩擦，有利于在WTO框架下，有效維護我省企業(yè)合法權益，提高我省參與國際經(jīng)濟競爭與合作的能力，進(jìn)一步掌握國際貿易的主動(dòng)權，有利于促進(jìn)相關(guān)政策制定和行政執法更加符合國際規則和國際慣例，進(jìn)一步提升我省投資環(huán)境和整體形象。
（二）加強和推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作是發(fā)展我省現代法律服務(wù)業(yè)的內在要求。隨著(zhù)我省對外開(kāi)放的不斷深化，涉外法律服務(wù)工作加速發(fā)展，為推動(dòng)全省法律服務(wù)工作轉型升級發(fā)揮了獨特作用。但是，我省涉外法律服務(wù)工作在人才儲備、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、服務(wù)能力、業(yè)務(wù)拓展等方面，與現實(shí)需要和先進(jìn)地區相比還有較大的差距，需要加快發(fā)展現代法律服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步把涉外法律服務(wù)工作擺上突出位置，大力加強涉外法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍和機構建設，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結構，提高服務(wù)水平。
（三）加強和推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作是密切我省對外交往的客觀(guān)需要。為保障我省對外交往的規范有序進(jìn)行，及時(shí)解決各類(lèi)涉外法律問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強涉外法律服務(wù)工作，發(fā)揮涉外法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和職能作用，提供專(zhuān)業(yè)化、全方位、綜合性的法律服務(wù)，為對外交往提供有力的法律支持和保障。
二、大力加強培養、引進(jìn)、儲備及使用涉外法律服務(wù)人才
（一）加強省內優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才的培養。建立涉外法律服務(wù)人才培訓機制，制定《河北省涉外法律服務(wù)人才培養五年計劃（2012至2016年）》，省司法廳、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )每年聯(lián)合舉辦多種形式的涉外法律服務(wù)培訓、研討與交流活動(dòng)，確保人才培養有序推進(jìn)。組織多種形式的培訓班、研討會(huì )，加強涉外專(zhuān)題培訓，強化基礎業(yè)務(wù)教育、后備人才培養、高端人才培育。實(shí)施“走出去”戰略，加強與國（境）外、省外涉外高端業(yè)務(wù)機構的合作，采取政府支持、有關(guān)單位和組織資助及個(gè)人負擔相結合的辦法，選送優(yōu)秀人才到國外或國外律師事務(wù)所駐我國辦事機構等觀(guān)摩學(xué)習和見(jiàn)習。加強同人力資源和社會(huì )保障部門(mén)的溝通協(xié)調，將對涉外法律服務(wù)人才的培養納入外國專(zhuān)家局出國（境）培訓人員計劃當中，建立完善涉外法律服務(wù)人才培訓的常態(tài)良性機制。對政府出資培訓的人員，根據權利與義務(wù)對等原則，采取簽訂服務(wù)協(xié)議等措施，約定其在省內執業(yè)或工作的年限，確保培訓投入轉化為實(shí)際效益。
（二）加強對省外海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)。協(xié)調人力資源和社會(huì )保障部門(mén)，積極引進(jìn)國（境）外涉外法律服務(wù)智力。實(shí)施人才引進(jìn)“百人計劃”，緊緊圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放戰略，重點(diǎn)選擇我省涉外高端人才緊缺領(lǐng)域，自2012年起，用5至10年時(shí)間引進(jìn)100名左右能夠辦理高端涉外業(yè)務(wù)、帶動(dòng)我省涉外法律服務(wù)拓展提升的省外海外人才。按照有關(guān)法律法規和我省引進(jìn)人才規定，明確優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)政策，加強我省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的宣傳，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境和法律服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步增強對涉外法律服務(wù)人才的吸引力。支持我省有關(guān)法律服務(wù)機構聘請省外境外知名專(zhuān)家擔任顧問(wèn)，積極參與和支持我省涉外法律服務(wù)工作。
（三）建立涉外人才儲備和統籌使用機制。省司法廳、省商務(wù)廳和省貿促會(huì )加強對我省涉外法律服務(wù)人才資源的統籌管理，嚴格考察考核，篩選組建100人左右的全省涉外法律服務(wù)專(zhuān)家庫，形成省涉外法律服務(wù)人才儲備池。入庫專(zhuān)家主要從律師、公證員、企業(yè)法務(wù)人員、有關(guān)國家機關(guān)從事涉外法律事務(wù)和外經(jīng)貿活動(dòng)的工作人員以及從事涉外法律和經(jīng)濟的教育研究人員中選聘，作為各級司法、商務(wù)部門(mén)和貿促會(huì )重點(diǎn)聯(lián)系、推薦和使用的對象。加強對入庫專(zhuān)家的宣傳，創(chuàng )造條件積極推介入庫專(zhuān)家參選省級、國家級及國際性的權威貿易爭端解決機構成員。建立健全重大涉外法律事務(wù)應對機制，根據政府、涉外企業(yè)和機構的不同需求，從專(zhuān)家庫中選擇推薦相應的專(zhuān)業(yè)人員，就重要案件或復雜涉外法律問(wèn)題組織研討、論證，出具法律意見(jiàn)。
三、全面加快培育和建設涉外法律服務(wù)機構
（一）積極培育和扶持涉外法律服務(wù)機構。加強對具有辦理涉外法律業(yè)務(wù)能力和良好業(yè)績(jì)的律師事務(wù)所、公證處等涉外法律服務(wù)機構的培育和扶持。省司法廳、省商務(wù)廳和省貿促會(huì )在全省范圍內認定一定數量的律師事務(wù)所、公證處、爭議解決機構等法律服務(wù)機構為省涉外法律服務(wù)重點(diǎn)機構，在全省公開(kāi)發(fā)布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期考核。各設區市可根據實(shí)際指定一家以上的律師事務(wù)所為辦理涉外法律業(yè)務(wù)的重點(diǎn)機構，著(zhù)力打造涉外法律服務(wù)品牌。大力推進(jìn)律師事務(wù)所、公證處“三化”建設，引導其走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，培養團隊服務(wù)模式和專(zhuān)業(yè)涉外優(yōu)勢，不斷提高涉外法律服務(wù)能力。
（二）加強對外開(kāi)放系統和涉外部門(mén)法律機構的建設。司法行政部門(mén)積極會(huì )同商務(wù)部門(mén)、貿促會(huì )等負責對外開(kāi)放工作的系統及有關(guān)涉外部門(mén)，大力加強內設法律機構建設，通過(guò)創(chuàng )新管理和運行模式，強化機構和隊伍建設，提升內設法律機構辦理涉外法律服（事）務(wù)能力。從省涉外法律服務(wù)專(zhuān)家庫中選擇部分優(yōu)秀人才，以法律顧問(wèn)的形式參與對外開(kāi)放系統和涉外部門(mén)內設法律機構的涉外業(yè)務(wù)。積極支持和鼓勵外向型企業(yè)設立法律服務(wù)部門(mén)，加強對辦理涉外業(yè)務(wù)的公司律師、企業(yè)法務(wù)人員的培訓，幫助引進(jìn)高素質(zhì)法律服務(wù)人才，充分發(fā)揮企業(yè)內部法律服務(wù)部門(mén)的作用。
（三）加強與省外海外涉外法律服務(wù)機構的交流與合作。實(shí)施法律服務(wù)開(kāi)放戰略，引進(jìn)一批在國際國內有較強影響力的律師事務(wù)所，借鑒先進(jìn)發(fā)展理念和服務(wù)模式，引導我省律師業(yè)拓展海外投資并購、金融證券、知識產(chǎn)權保護、反傾銷(xiāo)和反壟斷審查、境外上市等高端國際化業(yè)務(wù)，提高我省律師業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)律師業(yè)轉型升級。加強與中國貿促會(huì )調解中心、中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會(huì )等的聯(lián)系與合作，積極參與國家有關(guān)部門(mén)及國際性經(jīng)貿組織、法律業(yè)界組織等舉辦的規則修訂和研討活動(dòng)。以美國、歐盟、拉美、東南亞及港澳臺地區等我省經(jīng)貿交流集中地區為重點(diǎn)，選擇綜合性律師事務(wù)所、知名調解機構和仲裁機構、商協(xié)會(huì )法律部門(mén)等法律服務(wù)機構，邀請參觀(guān)來(lái)訪(fǎng)，加強交流培訓，開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。
四、充分發(fā)揮涉外法律服務(wù)人員的職能作用
（一）組織引導涉外法律服務(wù)人員服務(wù)政府、企業(yè)的涉外活動(dòng)。各級司法、商務(wù)部門(mén)和貿促會(huì )要積極組織引導律師等法律服務(wù)人員，通過(guò)提供法律咨詢(xún)、出具法律意見(jiàn)書(shū)、擔任法律顧問(wèn)等形式，為對外經(jīng)貿活動(dòng)和重大涉外項目提供專(zhuān)項法律服務(wù)；組織引導律師在國際貿易領(lǐng)域為企業(yè)、行業(yè)組織、政府機關(guān)等應對國外反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施等國際貿易爭端提供法律服務(wù)；在國際投融資領(lǐng)域為國內外企業(yè)提供投資、通關(guān)結匯、公司并購、證券發(fā)行、知識產(chǎn)權保護等非訴訟法律服務(wù)，對境外投資合作者提供法律盡職調查、反壟斷咨詢(xún)等法律服務(wù)；加強對國際貿易摩擦走向、貿易爭端形勢及熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤分析，積極幫助企業(yè)準確掌握和靈活運用國際貿易慣例，建立健全國際貿易風(fēng)險預判、預警和防范機制，及時(shí)主動(dòng)采取風(fēng)險規避和爭議應對措施；組織引導律師通過(guò)擔任境外公司在冀投資企業(yè)的法律顧問(wèn)等方式，依法保護外商和外資企業(yè)的合法權益，促進(jìn)投資合作，為我省對外開(kāi)放保駕護航。
（二）搭建交流服務(wù)平臺，實(shí)現涉外法律服務(wù)機構和人員與涉外企業(yè)的對接。各級商務(wù)、司法部門(mén)和貿促會(huì )要積極為我省涉外企業(yè)和涉外法律服務(wù)機構搭建信息交流溝通服務(wù)平臺，經(jīng)常性發(fā)布我省涉外經(jīng)貿活動(dòng)動(dòng)向和涉外法律服務(wù)需求，組織舉辦外經(jīng)貿法律知識專(zhuān)題講座。各級商務(wù)部門(mén)和貿促會(huì )要引導涉外企業(yè)提高運用法律手段防范外經(jīng)貿活動(dòng)的風(fēng)險意識，積極應對貿易摩擦和其他涉外爭端；在組織舉辦的涉外經(jīng)貿洽談活動(dòng)中，法律政策規定或客觀(guān)要求需要律師等法律服務(wù)人員參與的，要會(huì )同司法部門(mén)推薦涉外法律機構和專(zhuān)業(yè)人員，優(yōu)先從全省涉外法律服務(wù)專(zhuān)家庫中推薦選用，并根據工作量協(xié)商支付適當的報酬，幫助涉外法律服務(wù)機構、人員與涉外企業(yè)實(shí)現順暢對接。
五、推動(dòng)全省涉外法律服務(wù)工作健康發(fā)展
（一）進(jìn)一步爭取重視和支持。力爭把涉外法律服務(wù)工作、涉外法律服務(wù)人才培養納入各級政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人才培養的總體安排，進(jìn)一步為涉外法律服務(wù)提供政策、資金等支持和保障。抓緊完善并落實(shí)有關(guān)扶持保障政策，形成支持涉外法律服務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
（二）建立全省涉外法律服務(wù)工作聯(lián)席會(huì )議制度。省司法廳、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，加強對全省涉外法律服務(wù)工作的統籌協(xié)調。聯(lián)席會(huì )議主要研究我省涉外法律服務(wù)工作的政策措施、統籌法律服務(wù)資源、重大涉外法律服務(wù)事項的跨部門(mén)協(xié)調等問(wèn)題。各設區市司法、商務(wù)部門(mén)和貿促會(huì )要建立聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，制定相關(guān)政策，推動(dòng)涉外法律服務(wù)工作健康發(fā)展。
（三）建立信息交流機制。各級司法、商務(wù)部門(mén)和貿促會(huì )業(yè)務(wù)主管單位要建立健全信息交流機制，及時(shí)溝通有關(guān)情況和信息，實(shí)現信息資源共享，切實(shí)為涉外法律服務(wù)工作提供有力的信息支撐。司法部門(mén)要及時(shí)向商務(wù)部門(mén)、貿促會(huì )反饋涉外法律服務(wù)隊伍發(fā)展和服務(wù)工作進(jìn)展情況，商務(wù)部門(mén)、貿促會(huì )要及時(shí)向司法行政機關(guān)通報涉外法律服務(wù)需求情況。各級司法、商務(wù)部門(mén)和貿促會(huì )要定期召開(kāi)情況通報會(huì )，及時(shí)掌握情況，加強形勢判斷，研究有關(guān)措施。
（四）加強工作指導。各級司法、商務(wù)部門(mén)和貿促會(huì )要定期深入一線(xiàn)指導工作，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)單位和人員。指導律師協(xié)會(huì )、公證協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮智力優(yōu)勢，加強涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)研究和培訓，解決疑難或有重大影響的案件。自今年起，省司法廳、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )每年發(fā)布一期《河北省涉外法律服務(wù)發(fā)展報告》，為全省涉外法律服務(wù)工作提供信息和業(yè)務(wù)指導。加強對涉外法律服務(wù)人員執業(yè)、工作檢查，開(kāi)展職業(yè)道德和服務(wù)質(zhì)量監督考核。采取建立服務(wù)質(zhì)量卡、問(wèn)卷調查、座談走訪(fǎng)等形式，及時(shí)了解涉外法律服務(wù)需求單位的意見(jiàn)和建議，不斷提高涉外法律服務(wù)的針對性和實(shí)效性。
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