辦字〔2011〕144號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保障性住房準入退出管理辦法的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保障性住房準入退出管理辦法的通知





辦字〔2011〕144號

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)保障性住房準入退出管理辦法的通知

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省保障性住房準入退出管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○ 一一年十一月十五日

河北省保障性住房準入退出管理辦法

為切實(shí)加強保障性住房準入退出管理，加快建立規范有序的保障性住房管理體制，確保準入退出公開(kāi)、公平、公正，根據國家和我省有關(guān)規定，制定本辦法。

一、規范準入管理

（一）完善管理制度。各設區市、縣（市、區）政府要進(jìn)一步完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復核、協(xié)查、退出等制度，建立科學(xué)有序、行為規范、辦事高效、公開(kāi)透明的保障性住房管理機制。根據當地“十二五”住房保障規劃和年度保障性住房供應量，確定并定期調整住房保障條件和標準，及時(shí)向社會(huì )公布。保障條件、標準按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

（二）建立協(xié)作機制。各設區市、縣（市、區）要建立住房保障、民政、公安、財政、人力資源和社會(huì )保障、房產(chǎn)、國稅、地稅、工商、人民銀行、銀監、證監、保監和住房公積金監管等多部門(mén)協(xié)查機制。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，認真審查相關(guān)信息并出具證明。民政部門(mén)根據住房保障部門(mén)提供的名單，負責對城市低收入家庭進(jìn)行認定；房產(chǎn)管理部門(mén)負責對住房及購置住房信息進(jìn)行認定；公安部門(mén)負責對家庭成員、居住情況以及購置車(chē)輛信息進(jìn)行認定；稅務(wù)部門(mén)負責對納稅信息進(jìn)行認定；人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責對社會(huì )保險信息進(jìn)行認定；工商部門(mén)負責對投資設立企業(yè)的注冊信息進(jìn)行認定；相關(guān)金融機構負責對存款、證券、個(gè)人保險等信息進(jìn)行認定；住房公積金監管機構負責對公積金繳納情況進(jìn)行認定。有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，嚴格信息核查，準確掌握申請人家庭結構、住房、收入和財產(chǎn)狀況。

（三）規范受理申請。住房保障申請人應如實(shí)填寫(xiě)家庭成員、住房、收入和財產(chǎn)等情況，并對申請信息的真實(shí)性負責。健全承諾制度，申請人在申請住房保障時(shí)要簽署承諾書(shū)，對所提供材料的真實(shí)性、按照規定使用退出、配合監督檢查、家庭情況發(fā)生變化及時(shí)申報等事項作出承諾，并提交住房和家庭資產(chǎn)查詢(xún)委托書(shū)。街道辦事處（鄉、鎮政府）要設立受理窗口，即時(shí)受理申請人的申請，實(shí)行首問(wèn)首辦制。居委會(huì )（社區、村委會(huì )）根據街道辦事處（鄉、鎮政府）委托，協(xié)助履行申請受理職責，對申報材料是否齊全，填報內容是否符合要求等進(jìn)行審查。

（四）落實(shí)初審制度。街道辦事處（鄉、鎮政府）承擔初審職責。除審核申請人是否符合住房保障條件外，初審要通過(guò)入戶(hù)調查、查檔取證、鄰里走訪(fǎng)等形式，對申請人的家庭成員、住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行調查核實(shí)，并提出初審意見(jiàn)。入戶(hù)調查要如實(shí)填寫(xiě)入戶(hù)調查表，并留存照片或影像資料；鄰里走訪(fǎng)要認真做好調查筆錄。各設區市住房保障部門(mén)要明確入戶(hù)調查和鄰里走訪(fǎng)的程序及要求。對符合條件的申請人，在其現居住地和所有成年家庭成員所在單位、經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行公示；人戶(hù)分離的，要在戶(hù)口所在地、實(shí)際居住地、工作單位和經(jīng)營(yíng)地同時(shí)公示。

（五）嚴把復審關(guān)口。區住房保障部門(mén)要嚴格履行復審職責，會(huì )同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì )保障、工商等部門(mén)和相關(guān)金融、住房公積金監管等機構，對申請人的家庭成員、住房、收入、車(chē)輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行復審，提出復審意見(jiàn)。對已分配和進(jìn)入輪候名單的保障家庭，要安排信息復審工作。各區住房保障部門(mén)要建立住房保障檔案，詳細記錄申請、初審、復審、核查、檢查、誠信等方面的信息。

（六）嚴格審核制度。設區市、縣（市）住房保障部門(mén)對申請人是否符合條件進(jìn)行審核，會(huì )同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì )保障、工商等部門(mén)和相關(guān)金融、住房公積金監管等機構，對申請人的家庭成員、住房、收入、車(chē)輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。審核內容應包括申請資料是否齊全，輪候期間家庭成員、住房、收入、資產(chǎn)等情況是否變化等內容。對可疑或群眾舉報的，要重新入戶(hù)調查、鄰里走訪(fǎng)和會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息審查。經(jīng)審核符合條件的，要在當地媒體上進(jìn)行公示?？h（市）住房保障部門(mén)要建立住房保障檔案，詳細記錄申請、初審、復審、核查、檢查、誠信等方面的信息；設區市住房保障部門(mén)要建立住房保障電子檔案以備核查。

（七）實(shí)行輪候制度。制定科學(xué)的輪候辦法，綜合考慮其住房、收入、財產(chǎn)情況及孤、老、病、殘等特殊困難因素，明確分配梯次。采取公開(kāi)抽簽、搖號或者其他公平、公正的方式，確定具體的分配順序，最大限度地排除人為干擾。建立輪候冊，對保障對象基本情況和輪候順序等情況進(jìn)行登記，并向社會(huì )公開(kāi)。保障性住房申請家庭在輪候期間，家庭成員、戶(hù)籍、收入、住房等情況發(fā)生變化，已不符合保障性住房申請條件的，要書(shū)面告知住房保障部門(mén)，并退出輪候。

（八）全面公開(kāi)信息。認真做好信息公開(kāi)工作，實(shí)行保障標準、房源信息、審核結果、分配過(guò)程、分配結果、退出情況的全過(guò)程公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督，切實(shí)做到分配過(guò)程公開(kāi)透明、分配結果公平公正。各類(lèi)保障性住房年度建設項目及開(kāi)工套數、竣工套數，配租配售對象的基本情況及配租配售的房屋面積等信息應及時(shí)在當地電視、報紙等媒體公示，并通過(guò)公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站等在有效期內長(cháng)期公開(kāi)。

二、加強使用管理

（一）健全合同管理。完善配租配售合同，明確保障對象合理使用保障性住房的權利和義務(wù)。租賃合同要明確租金標準、租賃期限、空置、拖欠租金、轉借、轉租、損毀的處罰及其他違反使用規定的責任等事項；配售合同要明確擅自轉讓、出租、出借、抵押或者違規使用保障性住房的違約責任、上市交易政府的優(yōu)先購買(mǎi)權利及交易條件等事項。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強保障性住房的使用管理和對列入輪候冊保障對象的監督，建立定期檢查制度，設立檢查檔案，每年至少進(jìn)行一次核查，核查情況向社會(huì )公示。對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)掌握相關(guān)狀況的變化，嚴格核查申請信息和現實(shí)狀況。

（三）強化退出管理。建立保障對象自行申報、住房保障管理信息系統監測、主管部門(mén)和社區核查、群眾舉報查實(shí)等退出管理辦法。住房保障對象人口、住房、經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，已不符合相應租賃條件的，要在規定期限內騰退；逾期不騰退的，要按市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；已購買(mǎi)保障性住房的家庭，再購買(mǎi)其他住房的，須辦理保障性住房退出手續，或經(jīng)當地住房保障部門(mén)同意，按規定通過(guò)補繳土地收益等價(jià)款取得已購買(mǎi)保障性住房的完全產(chǎn)權。對違規使用保障性住房的，要按有關(guān)規定或合同約定予以嚴肅處理；對拒不服從退出管理的，依照規定或者合同約定申請人民法院強制執行。

三、強化監管職責

（一）健全工作機構。健全管理體制機制，落實(shí)工作經(jīng)費，加強業(yè)務(wù)培訓。各設區市、縣（市）整合住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)現有事業(yè)單位編制資源，完善管理機構和業(yè)務(wù)辦理機構，具體負責籌集保障性住房、配租配售、運營(yíng)管理等工作；各區及街道辦事處（鄉、鎮）要明確負責住房保障管理工作機構，充實(shí)加強人員力量。

（二）完善監管機制。推行檢查責任制，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負責”的原則強化監管。各級住房保障及相關(guān)部門(mén)要設立和公布舉報電話(huà)、信箱、電子郵箱等，采取多種方式接受群眾舉報和投訴，依法履行監督管理職責。對群眾反映的問(wèn)題，要責成專(zhuān)人督辦、限時(shí)辦結，辦理結果要記入個(gè)人檔案，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

（三）創(chuàng )新監管方式。充分發(fā)揮住房保障信息管理系統的作用，將保障性住房建設項目、保障性住房房源及配租配售的家庭和發(fā)放租賃補貼的家庭，全部納入系統進(jìn)行管理。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門(mén)的信息共享機制，增強審核、監管工作的準確性，提高監管工作效率。利用好電子門(mén)禁、面面通、智能門(mén)卡等科技手段，加強日常監管。

（四）加大處罰力度。根據《河北省城鎮住房保障辦法（試行）》的有關(guān)規定，對騙取保障性住房以及違規使用、轉讓保障性住房或拒不服從退出管理的，駁回其申請或責令其退還、退出，并將違規情況計入誠信檔案，對不符合條件的申請人，處三萬(wàn)元罰款，終身不再受理其住房保障申請；對符合條件的申請人，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，自駁回其申請之日起5年內不受理其城鎮住房保障申請。對為住房保障申請人或保障對象提供虛假證明材料的責任單位處以三萬(wàn)元罰款，直接責任人處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。對審查和檢查人員以及相關(guān)管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究其行政責任；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。

本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字