辦字〔2010〕72號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)





辦字〔2010〕72號

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)

各設區市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為了落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》等法律法規和規定，推動(dòng)我省各類(lèi)企業(yè)建立工資共決機制和正常增長(cháng)機制，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(cháng)，構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，現就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提出如下意見(jiàn)：

一、推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導思想和主要目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以建立和完善適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的企業(yè)工資共決機制和正常增長(cháng)機制為目標，全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，妥善處理各方利益關(guān)系，依法保障職工參與工資分配和獲得合理勞動(dòng)報酬的基本權益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，實(shí)現勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商共謀，效益共創(chuàng )，利益共享。

主要目標：自2010年至2012年，力爭用３年左右的時(shí)間，在全省企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。2010年，全省建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)達到60%以上，其中國有企業(yè)全部建立，規模以上非公企業(yè)達到80%以上。2011年，全省建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)達到85%，其中規模以上非公企業(yè)普遍建立。

二、推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的具體措施

（一）積極開(kāi)展工資集體協(xié)商“百日行動(dòng)”。每年3月份開(kāi)始，在全省集中開(kāi)展工資集體協(xié)商“百日行動(dòng)”。推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》等法律法規和規定，集中時(shí)間，集中力量，依法開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體合同，在全省各類(lèi)企業(yè)建立起工資共決機制和正常增長(cháng)機制。工資集體協(xié)商要注意聽(tīng)取職工對收入分配的意見(jiàn)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)方和職工代表方都要主動(dòng)要約、積極應約；要按民主程序開(kāi)展平等協(xié)商，工資集體合同要經(jīng)過(guò)職工（或職工代表）大會(huì )審議通過(guò)，報人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審核?；鶎庸?huì )提出要約有困難的，其上一級工會(huì )可以代表基層工會(huì )提出協(xié)商要約。對于拒絕對方協(xié)商要求，違反民主協(xié)商程序的，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要及時(shí)介入，督促企業(yè)限期整改。對拒不整改的要依法查處，確保工資集體協(xié)商順利推進(jìn)。

（二）加強對企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜指導企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資標準、分配制度、獎勵津貼等進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障等進(jìn)行協(xié)商；實(shí)行計件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定額、計件工價(jià)等進(jìn)行協(xié)商。國有企業(yè)重點(diǎn)就完善企業(yè)內部工資分配制度、分配形式等進(jìn)行協(xié)商。加大工作力度，推動(dòng)非公有制企業(yè)逐步全面建立工資集體協(xié)商制度。積極培育扶持行業(yè)協(xié)會(huì )、區域企業(yè)代表組織，推進(jìn)行業(yè)、區域企業(yè)代表組織和對應的工會(huì )組織進(jìn)行工資集體協(xié)商。在產(chǎn)業(yè)特色明顯、集聚度較高的鄉鎮（街道）、村（社區）建立行業(yè)協(xié)會(huì )，發(fā)揮其在開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商、引導行業(yè)自律方面的作用。對區域內不能單獨進(jìn)行工資集體協(xié)商的中小企業(yè)，要以鄉鎮（街道）、村（社區）等區域為單位，組織開(kāi)展區域性工資集體協(xié)商。

（三）加強對工資集體協(xié)商代表的培訓和建設。要加強對職工協(xié)商代表法律法規、勞動(dòng)工資知識、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、協(xié)商技能技巧等知識的培訓，不斷提高職工協(xié)商代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)、維權意識和參與企業(yè)民主管理的水平，使協(xié)商代表做到“懂政策、會(huì )算賬、敢維護、能協(xié)商”。建立健全專(zhuān)兼職工資集體協(xié)商指導員隊伍，嚴格聘任條件，健全工作制度，充分發(fā)揮工資集體協(xié)商指導員的作用，為企業(yè)開(kāi)展工資協(xié)商提供法律咨詢(xún)、政策指導、業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)，或受聘擔任職工方協(xié)商代表，增強職工方協(xié)商談判的力量，切實(shí)提升工資集體協(xié)商的質(zhì)量與實(shí)效。

（四）加大宣傳推廣力度。把加強宣傳貫穿于工資集體協(xié)商工作的始終。發(fā)揮報刊、電臺、電視臺及網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，廣泛宣傳開(kāi)展工資集體協(xié)商的重要意義，大力宣傳推行工資集體協(xié)商的好典型、好做法及通過(guò)工資集體協(xié)商對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì )各界的認知度和認同感，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持、推動(dòng)工資集體協(xié)商的濃厚氛圍。善于發(fā)現、總結和樹(shù)立工資集體協(xié)商工作典型，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

三、切實(shí)加強推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導

（一）強化領(lǐng)導。各級政府要高度重視工資集體協(xié)商工作，健全黨委領(lǐng)導、政府主導、各方配合、勞資參與的工作格局?？h級以上政府要將建立工資集體協(xié)商制度和促進(jìn)職工工資正常增長(cháng)納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，使工資增長(cháng)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，將工資集體協(xié)商建制率和職工工資增長(cháng)率列入對各設區市、縣政府及有關(guān)部門(mén)的目標考核指標體系，由省協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方負責對各設區市和省有關(guān)部門(mén)下達考核目標并實(shí)施考核，確保廣大職工特別是普通職工共享改革發(fā)展成果。各級政府要加強工作督導，建立健全例會(huì )制度，定期溝通情況，研究工作措施。要把工資集體協(xié)商工作作為評先薦優(yōu)的條件，對沒(méi)有開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)者和工會(huì )不得參與市級以上先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評選。要采取政策引導、資金支持等措施，培育具有充分代表性的企業(yè)代表組織，為推進(jìn)行業(yè)、區域工資集體協(xié)商提供組織保障。

（二）密切配合。有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強協(xié)調配合，共同推動(dòng)工資集體協(xié)商加快發(fā)展。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要制定完善相關(guān)的政策，加強對企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的指導和執法監察，認真做好工資集體合同審查備案，積極協(xié)商解決有關(guān)矛盾和問(wèn)題。各級工會(huì )組織要加強對職工方協(xié)商代表的培訓指導，加強企業(yè)職工代表大會(huì )制度建設，監督工資集體合同的落實(shí)。各級國資委（局）、企業(yè)家協(xié)會(huì )、工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì )等管理機構和企業(yè)代表組織要加強管理和監督，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信。推動(dòng)國有及其控股企業(yè)兩年內基本建立工資集體協(xié)商制度，合理控制國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與普通職工收入差距。加強對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓，幫助其提高法律意識，自覺(jué)履行社會(huì )責任。加大執法監察力度，促進(jìn)《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》的落實(shí)，每年由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同工會(huì )、國有資產(chǎn)監管、財政等部門(mén)進(jìn)行工資集體協(xié)商情況的專(zhuān)項檢查，加大對拒不開(kāi)展工資集體協(xié)商企業(yè)的督導和查處力度。

（三）加強指導。各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強指導與服務(wù)，為推進(jìn)工資集體協(xié)商提供政策支持與協(xié)商依據。完善工資指導線(xiàn)制度，引導督促企業(yè)根據效益增長(cháng)情況，經(jīng)過(guò)集體協(xié)商為職工相應增加工資，使職工工資增長(cháng)幅度與企業(yè)效益增長(cháng)相適應。強化工資指導線(xiàn)的剛性和約束作用，有經(jīng)濟效益的企業(yè)工資增幅不低于工資指導線(xiàn)中線(xiàn)，對效益增長(cháng)而不增加職工工資的企業(yè)要預警通報。及時(shí)上調最低工資標準，嚴格執行《最低工資規定》中“最低工資標準每?jì)赡曛辽僬{整一次”的要求，促進(jìn)低收入崗位工資增長(cháng)，對用人單位執行最低工資標準的情況加強監察，依法嚴厲查處違反最低規定的行為。加強勞動(dòng)定額管理，按照“在法定工作時(shí)間內、正常勞動(dòng)條件下、90%以上職工能夠完成”的原則，通過(guò)平等協(xié)商合理確定勞動(dòng)定額標準。進(jìn)一步加強基層工會(huì )組織建設，尤其要加強非公有制企業(yè)工會(huì )組建工作，充分發(fā)揮基層工會(huì )作用，及時(shí)了解和掌握職工對工資分配方面的意見(jiàn)與建議。加強有關(guān)工資分配理論和政策研究，提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴大職工群眾的參與程序，加強對工資集體合同履行情況的群眾監督，促進(jìn)企業(yè)建立公平合理的分配制度。

二○一○年六月二十九日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字