辦字〔2003〕75號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地補償安置工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地補償安置工作的通知

各設區市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

征地補償安置工作涉及農民的切身利益和社會(huì )穩定。近來(lái)一些地方出現在沒(méi)有做好征地補償安置工作的情況下，強行開(kāi)工建設的現象，損害了群眾的利益，引發(fā)群眾不滿(mǎn)情緒。為切實(shí)做好征地補償安置工作，解決征地工作中存在的補償標準低、費用不到位、安置不落實(shí)、方案不公開(kāi)等問(wèn)題，支持經(jīng)濟建設，維護社會(huì )穩定，特作如下通知：

一、依法擬定征地補償安置方案。征地要首先考慮農民的補償安置，以保持被征地農民原有生活水平為原則擬定征地補償安置方案。征地補償安置方案隨征地審批卷一同上報審批。要加強對補償安置的審查，嚴格執行法定的征地補償標準，確保征地補償安置措施合法、可行。對征地費用不落實(shí)、補償標準不合法、安置措施不可行的，不批準征地；對征地已經(jīng)依法批準，但沒(méi)有落實(shí)被征地農民生產(chǎn)和生活安置辦法的，不得供應建設項目用地。

二、認真執行“兩公告一登記”制度。必須按照《中華人民共和國土地管理法》的規定進(jìn)行征用土地公告和征地安置補償方案公告，確保被征地農民的知情權。要認真聽(tīng)取和研究被征地的農村集體經(jīng)濟組織、農民和其他權利人對征地補償安置方案的不同意見(jiàn)；對要求舉行聽(tīng)證會(huì )的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，以增強征地補償安置方案的合法性、合理性和可操作性。

三、加強對征地補償安置費用的使用管理。土地補償費歸農村集體經(jīng)濟組織所有。地上附著(zhù)物及青苗補償費歸地上附著(zhù)物及青苗的所有者所有。需由農村集體經(jīng)濟組織安置的人員，安置補助費支付給農村集體經(jīng)濟組織；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個(gè)人。征地補償安置費要專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁侵占、截留或挪作他用。由村（組）農村集體經(jīng)濟組織支配的征地補償安置費用，要建立財務(wù)公開(kāi)制度，定期向本集體經(jīng)濟組織成員公布收支狀況。用于被征地農民生活安置的安置補助費，在農民自愿的基礎上，可逐步建立安置人員的社會(huì )保險個(gè)人賬戶(hù)，購買(mǎi)養老、失業(yè)、醫療保險等，提供長(cháng)期的生活保障。

四、妥善處理群眾反映的征地補償安置問(wèn)題。要加強《中華人民共和國土地管理法》的宣傳工作，使被征地單位和群眾了解有關(guān)法律規定，做到既理解因社會(huì )公共利益需要征用土地的必要性，積極支持政府征地工作，又要對被征地農村集體經(jīng)濟組織和農民反映的征地補償安置問(wèn)題高度重視，認真研究，妥善處理。對征地手續合法、補償費用到位、安置辦法可行的，要耐心做好宣傳、解釋和疏導工作，取得群眾的理解和支持。對補償安置費用沒(méi)有足額到位、安置措施不落實(shí)的，要及時(shí)落實(shí)到位。

五、建立補償安置落實(shí)檢查制度。重點(diǎn)檢查擬定的征地補償安置方案是否符合有關(guān)法律法規，批準的征用土地方案、征地批后實(shí)施程序是否合法、征地補償安置費用是否及時(shí)足額到位、被征地的農業(yè)人口安置是否落實(shí)，做到事前防范、事中監督與事后查處相結合，確保征地補償安置制度落實(shí)到位。

六、嚴厲查處征地補償安置中的違法行為。對群眾反映和檢查中發(fā)現的土地未批先占，越權批地和侵占、截留、挪用征地補償安置費用等違法行為，要依法嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，要及時(shí)將案件移送司法機關(guān)；對有關(guān)部門(mén)未按規定進(jìn)行處理的，要責令限期糾正；對因失職造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。

二○○三年八月六日