辦字〔2003〕82號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳關(guān)于做好農村勞動(dòng)力就業(yè)工作意見(jiàn)的通知》

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳關(guān)于做好農村勞動(dòng)力就業(yè)工作意見(jiàn)的通知

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳《關(guān)于做好農村勞動(dòng)力就業(yè)工作的意見(jiàn)》，已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

二○○三年八月十八日

關(guān)于做好農村勞動(dòng)力就業(yè)工作的意見(jiàn)（河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳）

我省是人口大省，人均自然資源匱乏。隨著(zhù)我國加入世貿組織和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，農村勞動(dòng)力就業(yè)的矛盾更加突出，預計五年后全省農村富余勞動(dòng)力將達１０００萬(wàn)人。為全面貫徹落實(shí)《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于做好“十五”期間農村勞動(dòng)力就業(yè)工作的意見(jiàn)》（冀字〔２００１〕４６號）精神，進(jìn)一步做好農村勞動(dòng)力就業(yè)工作，千方百計幫助農民增加收入，現提出如下意見(jiàn)。

一、目標任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）目標任務(wù)。２００３年，農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移要達到１２０萬(wàn)人，其中石家莊市１６萬(wàn)人，承德市６．５萬(wàn)人，張家口市８萬(wàn)人，秦皇島市６萬(wàn)人，唐山市１２萬(wàn)人，廊坊市８萬(wàn)人，保定市１８．５萬(wàn)人，滄州市１１萬(wàn)人，衡水市９萬(wàn)人，邢臺市１１萬(wàn)人，邯鄲市１４萬(wàn)人；２００４年要達到１２５萬(wàn)人，其中石家莊市１６．５萬(wàn)人，承德市７萬(wàn)人，張家口市８．５萬(wàn)人，秦皇島市６萬(wàn)人，唐山市１２．５萬(wàn)人，廊坊市８．５萬(wàn)人，保定市１９萬(wàn)人，滄州市１１．５萬(wàn)人，衡水市９．５萬(wàn)人，邢臺市１１．５萬(wàn)人，邯鄲市１４．５萬(wàn)人；２００５年要達到１３０萬(wàn)人，其中石家莊市１７萬(wàn)人，承德市７萬(wàn)人，張家口市９萬(wàn)人，秦皇島市６．５萬(wàn)人，唐山市１３萬(wàn)人，廊坊市９萬(wàn)人，保定市１９．５萬(wàn)人，滄州市１２萬(wàn)人，衡水市１０萬(wàn)人，邢臺市１２萬(wàn)人，邯鄲市１５萬(wàn)人。各市要將目標任務(wù)分解到部門(mén)和縣（市、區）。

（二）工作重點(diǎn)?！笆濉逼陂g農村勞動(dòng)力就業(yè)工作，要全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，一是促進(jìn)全?。担矀€(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的農村富余勞動(dòng)力就業(yè)。各市要督導本地的國定、省定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣制定今后三年農村勞動(dòng)力到非農領(lǐng)域就業(yè)和勞務(wù)輸出規劃，積極組織農村富余勞動(dòng)力到城鎮和非農領(lǐng)域就業(yè)，每縣每年勞務(wù)輸出要達到６０００人，到２００５年底勞務(wù)輸出累計達到９０萬(wàn)人。設區市政府及有關(guān)部門(mén)要對口幫助１－２個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的農村勞動(dòng)力就業(yè)工作，縣（市）政府及有關(guān)部門(mén)要對口幫助１－２個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的農村勞動(dòng)力就業(yè)工作。計劃、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、科技等部門(mén)，要積極組織扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村的農村勞動(dòng)力進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導農村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，提高農村勞動(dòng)力在非農產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例。二是積極推廣國際勞工組織在我省實(shí)施的小額貸款促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗，各市要選擇１－２年縣進(jìn)行試點(diǎn)，積極開(kāi)展小額貸款工作，扶持一批創(chuàng )業(yè)帶頭人，幫助農村貧困勞動(dòng)力通過(guò)就業(yè)增加收入。各市、縣政府要借鑒國家以培訓促就業(yè)、城鄉統籌促就業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和省確定的勞務(wù)輸出等試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗，制定促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)、增加農民收入的政策措施。

二、主要措施

（一）完善就業(yè)服務(wù)體系。各級政府要按照省委、省政府的要求，建立統一的就業(yè)服務(wù)局，省、市、縣就業(yè)服務(wù)局和鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)站要擔負起具體組織和推進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)的任務(wù)，為農村勞動(dòng)力就業(yè)提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技術(shù)培訓、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、就業(yè)政策和勞動(dòng)保障法律知識咨詢(xún)等“一站式”服務(wù)。要加快就業(yè)服務(wù)信息化建設，建立省、市、縣、鄉四級勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和信息收集、發(fā)布系統，為農村勞動(dòng)力就業(yè)提供及時(shí)、便捷的服務(wù)。要探索和建立為農民就業(yè)提供指導服務(wù)的經(jīng)濟勞務(wù)合作組織，鼓勵農村的各類(lèi)經(jīng)濟勞務(wù)合作組織、社會(huì )團體利用自身優(yōu)勢推動(dòng)農村勞動(dòng)力就業(yè)。充分發(fā)揮中介組織在求職信息發(fā)布、職業(yè)介紹、技術(shù)培訓等方面的作用。鼓勵具備資格的各類(lèi)培訓機構大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，提高農村勞動(dòng)力就業(yè)競爭能力。教育、科技、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì )保障、工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等部門(mén)要有針對性地開(kāi)展定向或訂單培訓，對具備條件的農村勞動(dòng)力或返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)培訓、開(kāi)業(yè)指導服務(wù)，加快培養一批創(chuàng )業(yè)帶頭人，帶動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)。

（二）加大投入力度。各級政府要調整財政支出結構，加大農村就業(yè)資金投入，根據農民工的實(shí)際需要，安排專(zhuān)項經(jīng)費，納入同級財政預算，用于農民工的治安、勞動(dòng)就業(yè)和計劃生育等管理工作。農村勞動(dòng)力就業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費主要用于勞務(wù)輸出、收集發(fā)布信息、管理服務(wù)工作機構業(yè)務(wù)經(jīng)費和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農村勞動(dòng)力定向培訓、勞務(wù)輸出、境外就業(yè)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)補貼。已列入國際、國家和省農村勞動(dòng)力就業(yè)試點(diǎn)的市、縣政府應籌集一定的就業(yè)補助資金，用于試點(diǎn)地區收集市場(chǎng)供求信息、就業(yè)指導、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、跟蹤服務(wù)、總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗、促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)工作等項支出。

（三）積極拓寬就業(yè)渠道。各市、縣要制定以發(fā)展特色經(jīng)濟促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)的扶持政策，對吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)多的企業(yè)給予政策傾斜。每個(gè)設區市要確定２－３個(gè)縣、每個(gè)縣要確定１－２個(gè)鄉為發(fā)展特色經(jīng)濟促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)工作試點(diǎn)，引導農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移。要加快小城鎮建設步伐，建立公平、合理、有效的人口聚集模式，依靠創(chuàng )業(yè)、就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集城鎮人口，繁榮中小城鎮經(jīng)濟。實(shí)施有利于人口有序流動(dòng)的管理體制，完善小城鎮勞動(dòng)保障政策體系，全省城鄉勞動(dòng)力就業(yè)統一免費使用《就業(yè)失業(yè)登記證》。完善農村勞動(dòng)力在小城鎮就業(yè)的勞動(dòng)用工、養老保險、失業(yè)保險、醫療保險等勞動(dòng)保障政策，為農村勞動(dòng)力在小城鎮就業(yè)創(chuàng )造條件。鼓勵鄉鎮企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)，完善相關(guān)政策，加大扶持力度。勞動(dòng)力富余量大的市、縣政府要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極促進(jìn)跨地區的勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出，建立多種類(lèi)型勞務(wù)派遣組織，發(fā)展勞務(wù)協(xié)作伙伴關(guān)系，組織農村勞動(dòng)力到有勞務(wù)需求的地方就業(yè)，利用有資格的境外就業(yè)中介機構開(kāi)展境外就業(yè)中介服務(wù)，鼓勵農村勞動(dòng)力到境外就業(yè)。到２００５年底全省勞務(wù)輸出要達到３５０萬(wàn)人。

（四）加強組織領(lǐng)導和制度建設。各市要把農村勞動(dòng)力就業(yè)工作列入重要議事日程，對各部門(mén)、各縣的農村勞動(dòng)力就業(yè)工作年中要有檢查督導，年終要進(jìn)行考核評估，對成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰。要結合當地實(shí)際制定“十五”后三年農村勞動(dòng)力就業(yè)規劃，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要建立和完善促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)的工作制度，督促檢查各項政策措施的落實(shí)。要加大宣傳力度，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)我省農村勞動(dòng)力就業(yè)工作的順利實(shí)施。