辦字〔2003〕101號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省土地利用現狀更新調查工作的通知》

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于開(kāi)展全省土地利用現狀更新調查工作的通知

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步查清土地資源情況，有效監測各類(lèi)土地利用動(dòng)態(tài)變化，促進(jìn)保護耕地和開(kāi)發(fā)利用土地，省政府決定在全省范圍內開(kāi)展土地利用現狀更新調查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地更新調查）?，F就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認識開(kāi)展土地更新調查工作的重要性和緊迫性

我省從１９８５年開(kāi)展土地利用現狀調查，１９９２年基本完成縣級土地利用現狀調查任務(wù)，距今已有十多年時(shí)間。這些年來(lái)，我省經(jīng)濟建設和社會(huì )各項事業(yè)快速發(fā)展，特別是城市化、工業(yè)化進(jìn)程和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的進(jìn)一步加快，土地利用現狀發(fā)生了很大變化，現有的土地利用現狀調查成果資料、圖件、數據與實(shí)地差別較大。準確反映土地利用現狀，是實(shí)施土地資源規劃、管理、保護和合理利用的重要基礎。各級政府和有關(guān)部門(mén)要充分認識開(kāi)展這項工作的重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效的措施，確保準確、及時(shí)完成土地更新調查任務(wù)。

二、土地更新調查工作的主要任務(wù)和時(shí)間要求

這次土地更新調查工作的主要任務(wù)是：從２００４年開(kāi)始，用三年時(shí)間，即到２００６年底，全面完成全省土地更新調查任務(wù)。

（一）運用航空攝影測量、衛星遙感、地理信息系統等新技術(shù)、新方法，全面查清我省土地利用類(lèi)型、數量、分布和現狀，更新土地利用基礎圖件，做到土地利用現狀圖件、數據和實(shí)地三者相一致。

（二）按照《中華人民共和國土地管理法》和《全國土地分類(lèi)》有關(guān)規定，對我省的農用地、建設用地、未利用地進(jìn)行外業(yè)調查和內業(yè)面積計算、數據匯總，實(shí)現新舊土地分類(lèi)的轉換和平穩過(guò)渡。

（三）土地更新調查要與加強農村集體土地產(chǎn)權制度建設相結合，更新調查成果要滿(mǎn)足集體土地所有權登記發(fā)證工作的要求。

（四）以這次土地更新調查為契機，建立土地利用數據庫和土地資源管理信息系統，為今后每年土地變更調查形成一套圖、數、實(shí)地相一致的成果創(chuàng )造條件，提高土地資源管理的現代化水平。

（五）在全面完成土地更新調查的基礎上，按照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定，建立土地利用動(dòng)態(tài)監測體系，為及時(shí)準確掌握土地利用動(dòng)態(tài)變化信息及依法管理提供基礎數據和依據。

三、確保土地更新調查工作順利開(kāi)展

這次土地變更調查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、技術(shù)要求高。各級政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)有計劃、有組織、有步驟地開(kāi)展工作，土地所有者或者使用者要積極配合調查，并提供有關(guān)資料。各地要本著(zhù)認真負責的態(tài)度開(kāi)展土地更新調查，全面、客觀(guān)、真實(shí)地反映土地利用現狀，確保本轄區土地更新調查數據的真實(shí)性、準確性。

（一）各地在新一輪土地利用總體規劃修編前，應采用數據準確、現勢性強的地籍調查成果。凡土地調查成果數據不準、地類(lèi)不實(shí)、權屬不清、現勢性差的，一律不得進(jìn)行新一輪的土地利用總體規劃修編，不得審批新的土地利用總體規劃。

（二）在進(jìn)行土地利用總體規劃實(shí)施、建設用地審批、土地開(kāi)發(fā)整理項目管理以及土地執法檢查等工作時(shí)，都要嚴格以更新調查的圖件、數據資料為依據，全面建立“以圖管地”的土地資源管理新機制，提高土地資源管理的科學(xué)性。

（三）此次土地更新調查所需經(jīng)費由省、市、縣分級負擔。省級將用有關(guān)專(zhuān)項資金適當補助各地的更新調查工作。

（四）土地更新調查的具體工作由各級土地行政主管部門(mén)負責。省國土資源廳要盡快制定下發(fā)有關(guān)土地更新調查的工作、技術(shù)方案，并加強對這項工作的指導和服務(wù)。各級農業(yè)、林業(yè)、水利、統計等部門(mén)要密切配合，各司其職，共同做好工作。

二○○三年九月二十六日