辦字〔2004〕58號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項整治實(shí)施意見(jiàn)的通知》

各設區市人民政府，各縣（市、區）各人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

省文化廳等部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項整治的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。

二○○四年三月三十日

關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項整治的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》（國務(wù)院第２６３號令）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項整治意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔２００４〕１９號），保護廣大人民群眾特別是未成年人的合法權益，實(shí)現網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉，定于２００４年４月至８月在全省開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項整治工作?，F就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

一、提高對專(zhuān)項整治工作的認識。近年來(lái)，我省各地、各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)《條例》和有關(guān)規定，堅持網(wǎng)吧從嚴審批、從嚴管理，依法嚴厲打擊違法違規經(jīng)營(yíng)行為，網(wǎng)吧過(guò)多過(guò)濫、接納未成年人等違法違規現象有所遏制，經(jīng)營(yíng)秩序有所好轉。但由于管理不嚴、執法不力，有的網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)等違規現象仍屢禁不止，特別是黑網(wǎng)吧和網(wǎng)上傳播有害信息等已成為社會(huì )公害，嚴重危害了未成年人的身心健康，廣大人民群眾對此反映十分強烈。各地各部門(mén)要充分認識當前網(wǎng)吧管理面臨的嚴峻形勢，清醒地看到網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)存在問(wèn)題的嚴重性和危害性，下最大決心，花最大力氣，把《條例》落到實(shí)處，盡快實(shí)現網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉，引導網(wǎng)吧健康有序發(fā)展。

二、專(zhuān)項整治工作重點(diǎn)。堅決取締無(wú)證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓班、電子閱覽室、計算機房名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為；嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入行為；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為，凈化和規范網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從專(zhuān)項整治之日起，暫停審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

三、嚴厲查處接納未成年人進(jìn)入行為。文化部門(mén)要公布舉報電話(huà)，嚴厲查處違法接納未成年人的經(jīng)營(yíng)行為。對累計２次接納未成年人進(jìn)入的，要責令其停業(yè)整頓；對累計３次接納未成年人進(jìn)入的，要堅決吊銷(xiāo)其《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并向社會(huì )公布；對情節嚴重或在規定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，一經(jīng)發(fā)現，立即吊銷(xiāo)其《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并向社會(huì )公布。要嚴厲查處營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的“私服”、“外掛”等違規經(jīng)營(yíng)行為，一經(jīng)發(fā)現，立即提請通信管理部門(mén)屏蔽其ＩＰ地址，并實(shí)施相應處罰。對超時(shí)營(yíng)業(yè)、在營(yíng)業(yè)時(shí)間封堵或者鎖閉門(mén)窗和安全出口的，文化部門(mén)和公安機關(guān)要分別依照各自職責從嚴查處。

要加強對學(xué)校內部和周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理。中小學(xué)校周?chē)玻埃懊追秶鷥群途用褡≌瑯牵ㄔ海﹥炔坏迷O立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。文化部門(mén)要加強對高校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理。教育部門(mén)要加強學(xué)校內互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理。公安機關(guān)要加強信息安全監督檢查。

四、堅決取締黑網(wǎng)吧。對擅自設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)或由工商行政管理部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)依照《條例》堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設備。文化部門(mén)一旦發(fā)現黑網(wǎng)吧，要及時(shí)書(shū)面通報工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)或由工商行政管理部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)予以取締，并將結果抄送文化部門(mén)和公安機關(guān)。

電信管理機構要根據文化、工商、公安部門(mén)提供的擅自設立的網(wǎng)吧名單、詳細物理位置、接入互聯(lián)網(wǎng)的方式及詳細技術(shù)參數，以及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，被吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》或責令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單、詳細物理位置、接入互聯(lián)網(wǎng)的方式及詳細技術(shù)參數，以及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，責令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)，對未終止或暫停的，依據有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。

五、嚴厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng)。各級公安機關(guān)要組織專(zhuān)門(mén)力量，從嚴查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作傳播淫穢色情信息等違法行為。要監督網(wǎng)吧落實(shí)用戶(hù)上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)措施在線(xiàn)運行。對擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運行的違法行為要從嚴查處。各部門(mén)對違規營(yíng)業(yè)場(chǎng)所查處時(shí)，不得暫扣、沒(méi)收裝有安全技術(shù)措施的服務(wù)器。要組織開(kāi)展網(wǎng)吧從業(yè)人員信息網(wǎng)絡(luò )安全教育培訓工作，督促網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理人員對網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)及時(shí)向公安機關(guān)舉報。網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的消防安全要納入全省人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理工作。

加強對互聯(lián)網(wǎng)信息內容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動(dòng)等管理力度。對未經(jīng)文化部許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò )游戲、音像制品、演出?。ü潱┠?、藝術(shù)品、動(dòng)畫(huà)等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化部門(mén)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以取締。對未經(jīng)文化部審查，擅自傳播進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由文化部門(mén)會(huì )同通信管理部門(mén)依法查處。

六、工作步驟和時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（４月１日至４月２０日）。４月２０日前，各市政府及文化、工商、公安、通信管理、教育等部門(mén)要明確職責任務(wù)，結合實(shí)際，制訂具體的實(shí)施意見(jiàn)。

（二）清理整治階段（４月２０日至８月１日）。對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面執法檢查和集中整治，對違反《條例》的單位和個(gè)人依法進(jìn)行查處。

（三）檢查驗收階段（８月１日至８月３１日）。各市要對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行認真檢查，省將進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查的重點(diǎn)是專(zhuān)項整治工作措施落實(shí)情況，違法違規行為是否得到有效遏制，管理責任是否落實(shí)，群眾是否滿(mǎn)意。對群眾意見(jiàn)較大、問(wèn)題突出的地方，由省有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督查組，限期解決并進(jìn)行通報。

七、加強協(xié)調，形成合力。各級文化、工商、公安、通信管理、教育、財政、法制辦、文明辦、共青團等部門(mén)要各司其職，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部門(mén)聯(lián)合執法機制，充實(shí)執法力量，普遍開(kāi)展一次自查自糾工作，把專(zhuān)項整治與日常監督管理工作落到實(shí)處。文化部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)的作用，主動(dòng)協(xié)調工商、公安、通信管理、教育等部門(mén)，及時(shí)制定工作方案，迅速形成整治工作的強大聲勢，切實(shí)加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監管。工商行政管理部門(mén)要加強登記管理，依法核準互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格；堅決查處取締黑網(wǎng)吧等無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。公安機關(guān)要加強信息網(wǎng)絡(luò )安全、治安及消防安全的監督管理，加大對在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息、進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò )安全活動(dòng)以及違反治安、消防安全規定的執法力度。電信管理部門(mén)要加強對接入服務(wù)的監管，加大對為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。教育部門(mén)要加強對學(xué)校內互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理，加大對未成年人的宣傳教育和管理力度。要充分利用現有的計算機網(wǎng)絡(luò )資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計算機教室在課余時(shí)間對學(xué)生開(kāi)放。財政部門(mén)要保證日常管理工作必需的經(jīng)費，支持建立計算機監管體系，落實(shí)專(zhuān)項整治經(jīng)費及舉報獎勵經(jīng)費。精神文明建設委員會(huì )辦公室要加強對專(zhuān)項整治工作及有關(guān)法律法規的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。共青團組織要加強青少年網(wǎng)絡(luò )文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò )文明公約》，引導未成年人增強自我保護意識，自覺(jué)遠離網(wǎng)吧，配合文化等部門(mén)開(kāi)展創(chuàng )建“綠色網(wǎng)吧”、“安全放心網(wǎng)吧”等活動(dòng)。

八、建立健全長(cháng)效管理機制。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì )力量加入到網(wǎng)吧管理中來(lái)，聘請人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì )各界關(guān)心未成年人健康成長(cháng)的人士作為網(wǎng)吧義務(wù)社會(huì )監督員，建設一支基礎廣泛的義務(wù)監督員隊伍。加大網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，支持新聞媒體的輿論監督。要堅持人工管理和技術(shù)監管相結合。加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理信息化建設步伐，盡快建成全省聯(lián)網(wǎng)、分級監管、標準統一、功能完備的遠程計算機監管體系，實(shí)現對網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的全程實(shí)時(shí)監管。尚未完成互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所計算機經(jīng)營(yíng)管理系統安裝的地區要確保在今年６月以前完成。在專(zhuān)項整治期間，省、市縣要成立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì )，自覺(jué)規范經(jīng)營(yíng)行為，逐步形成政府管理、行業(yè)自律、社會(huì )監督、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的群防群治、綜合治理體系。要堅持一手抓整頓規范，一手抓改造提高，積極推廣連鎖主題網(wǎng)吧，促進(jìn)市場(chǎng)整合，引導網(wǎng)吧向規?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展，充分利用市場(chǎng)機制改造和提升現有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。

九、加強組織領(lǐng)導。為切實(shí)做好此次專(zhuān)項整治工作，根據國辦發(fā)〔２００４〕１９號文件精神，由省文化廳牽頭，會(huì )同省工商局、公安廳、通信管理局、教育廳、財政廳、法制辦、省文明辦、團省委，成立全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項整治工作協(xié)調小組，研究我省專(zhuān)項整治工作的重大問(wèn)題，加強督導、檢查，協(xié)調小組辦公室設在省文化廳，負責日常工作。各市也要建立相應的工作機制，組織開(kāi)展本地區的專(zhuān)項整治工作。

此次專(zhuān)項整治工作實(shí)行地方各級政府責任制，特別是要落實(shí)基層政府及其有關(guān)部門(mén)的責任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，嚴格依法辦事，嚴格責任追究制度，確保任務(wù)到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。

河北省文化廳

河北省工商行政管理局

河北省通信管理局

河北省公安廳

河北省教育廳

河北省財政廳

河北省人民政府法制辦公室

河北省精神文明建設委員會(huì )辦公室

共青團河北省委

二○○四年三月二十四日