辦字〔2005〕85號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施全省村通電話(huà)工程意見(jiàn)的通知》

石家莊、承德、張家口、秦皇島、保定、邢臺、邯鄲市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于實(shí)施全省“村通電話(huà)工程”的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織各有關(guān)縣、鄉、村貫徹執行。

二○○五年七月二十五日

關(guān)于實(shí)施全省“村通電話(huà)工程”的意見(jiàn)

為促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，改善農村通信條件，加快農村全面建設小康社會(huì )步伐，信息產(chǎn)業(yè)部從２００４年年初起，對未通電話(huà)的行政村開(kāi)展了村通工程試點(diǎn)，成效明顯。今年，我省被信息產(chǎn)業(yè)部列入第二批村通工程試點(diǎn)省份。為確保我省“村通電話(huà)工程”的順利實(shí)施，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)施“村通電話(huà)工程”的指導思想和主要目標

據調查統計，目前我省仍有１５９７個(gè)行政村未通電話(huà)，約占全省行政村數的３．２％，主要分布在張家口、承德、保定、石家莊、秦皇島、邯鄲、邢臺等市的太行山及燕山山區。這些地區交通不便、經(jīng)濟相對落后、住戶(hù)較為分散，通信建設十分困難。實(shí)施“村通電話(huà)工程”，解決我省邊遠農村的通信問(wèn)題，是促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌城鄉協(xié)調發(fā)展的重要舉措，是扶貧工程、民心工程。

我省實(shí)施“村通電話(huà)工程”的指導思想是：堅持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面執行中央“三農”政策，認真落實(shí)省委、省政府和信息產(chǎn)業(yè)部的部署，建立條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、行業(yè)共舉、兼顧長(cháng)遠的發(fā)展機制，積極實(shí)施“村通電話(huà)工程”，加快農村通信基礎設施建設，促進(jìn)地方經(jīng)濟和通信行業(yè)可持續發(fā)展。

“村通電話(huà)工程”的主要目標是：

（一）到２００５年底，我省所有行政村實(shí)現村村通電話(huà)，村通電話(huà)率達到１００％。

（二）行政村至少開(kāi)通２部以上的電話(huà)，其中至少一部電話(huà)為有人值守公用電話(huà)。

（三）“村通電話(huà)工程”開(kāi)通的電路可以是有線(xiàn)或無(wú)線(xiàn)，終端設備可以是固定或移動(dòng)。

二、實(shí)施“村通電話(huà)工程”的有關(guān)政策措施

各級各有關(guān)部門(mén)要加大對農村通信建設的扶持力度，在辦理相關(guān)手續時(shí)提供便利，在減免有關(guān)稅費方面給予最大限度的優(yōu)惠和支持。

（一）在“村通電話(huà)工程”建設中，涉及通信線(xiàn)路穿越公路、鐵路、橋梁以及經(jīng)過(guò)河堤、樹(shù)林、農田等特殊地段時(shí)，各市、縣和有關(guān)部門(mén)要盡量簡(jiǎn)化相關(guān)手續，占用林地的可整體辦理使用林地手續，建設行政主管部門(mén)免收路由規劃費、房屋產(chǎn)權登記費。

（二）通信機房和基站鐵塔使用土地，由項目所在市、縣級土地行政主管部門(mén)分別組織報批材料，根據建設項目的總體設計，以市為單位一次性按規定報批；分期建設的項目，根據可行性研究報告確定的方案，以市為單位分期報批。市、縣級土地行政主管部門(mén)對實(shí)施“村通電話(huà)工程”的項目?jì)?yōu)先辦理。

（三）電力部門(mén)負責“村通電話(huà)工程”中通信電源的引入，通信用電單獨掛表計費，并與物價(jià)部門(mén)協(xié)商，在電價(jià)核定時(shí)給予最大優(yōu)惠。

（四）“村通電話(huà)工程”通信線(xiàn)路工程的計稅營(yíng)業(yè)額不包括所使用的光、電纜，申報納稅時(shí)其價(jià)值在工程收入中扣除。

（五）對“村通電話(huà)工程”建設中的移動(dòng)通信基站，由省質(zhì)量技術(shù)監督局會(huì )同省通信管理局研究，減免基站檢測費用。

（六）各電信運營(yíng)企業(yè)在“村通電話(huà)工程”實(shí)施中，可采用各種符合國家政策和技術(shù)標準、經(jīng)濟適用的技術(shù)實(shí)現方式，如采用許可范圍以外的技術(shù)手段，須報省通信管理局審批。

（七）各電信運營(yíng)企業(yè)對“村通電話(huà)工程”的資費標準，可靈活制定各種形式的優(yōu)惠方案，并報省通信管理局審批或備案。農村通信資費標準不得高于目前現行資費標準，無(wú)論采用何種技術(shù)，有人值守的公用電話(huà)均不得高于固定電話(huà)資費標準。

三、加強“村通電話(huà)工程”的組織領(lǐng)導和責任落實(shí)

（一）省政府成立河北省村通電話(huà)工程領(lǐng)導小組，宋恩華、付雙建副省長(cháng)任組長(cháng)，省政府副秘書(shū)長(cháng)于萬(wàn)魁、省通信管理局局長(cháng)張峰任副組長(cháng)，省發(fā)展改革委、省財政廳、省地稅局、省建設廳、省國土資源廳、省林業(yè)局、省環(huán)保局、省質(zhì)量技術(shù)監督局、省電力公司和中國網(wǎng)通（集團）有限公司河北省分公司及有關(guān)設區市政府的主管負責同志為成員。領(lǐng)導小組的主要職責是協(xié)調解決“村通電話(huà)工程”建設中遇到的政策性問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在省通信管理局，辦公室主任由張峰同志兼任，負責具體實(shí)施“村通電話(huà)工程”的相關(guān)政策和計劃，組織工程的建設和監督。

（二）有關(guān)市、縣政府也要成立領(lǐng)導小組和辦事機構，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，確保相關(guān)政策、任務(wù)和責任落實(shí)到位。要積極協(xié)調“村通電話(huà)工程”建設中遇到的困難和問(wèn)題，動(dòng)員村民一事一議、籌資籌勞，支持工程建設。要加強對已通電話(huà)通信設施、線(xiàn)路的保護，強化安全防范措施，嚴厲打擊破壞、盜竊通信設施等違法犯罪行為，防止破壞盜竊通信設施事件的發(fā)生。

（三）省村通電話(huà)工程領(lǐng)導小組辦公室要定期派出工作組到有關(guān)市、縣監督檢查，會(huì )同有關(guān)市、縣加強對“村通電話(huà)工程”完成情況的統計、確認，并具體研究農村通信的具體管理和運行機制。

（四）省內各電信運營(yíng)企業(yè)要保證村通項目的正常運營(yíng)，保持通信暢通。要進(jìn)一步發(fā)揮主動(dòng)性，克服困難，加大對農村通信建設的投入。任何企業(yè)不得以任何借口對已建成的農村通信設施進(jìn)行撤除、關(guān)閉。本意見(jiàn)實(shí)施后，已通電話(huà)村的通信保障仍由原運營(yíng)企業(yè)負責。省內其他電信運營(yíng)企業(yè)無(wú)論是否承擔“村通電話(huà)工程”，均應采取有力措施，保證當地“村通電話(huà)工程”項目與現有電信網(wǎng)的接入和互通。

（五）各新聞媒體要加大對農村通信建設的宣傳力度，總結推廣各地推進(jìn)“村通電話(huà)工程”的經(jīng)驗，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與通信建設的良好氛圍。