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河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省安監局省國土資源廳河北煤礦安全監察局關(guān)于貫徹落實(shí)冀政〔2005〕20號文件中有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知
辦字〔2005〕109號
石家莊、承德、張家口、唐山、秦皇島、保定、邢臺、邯鄲市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
省安監局、省國土資源廳、河北煤礦安全監察局《關(guān)于貫徹落實(shí)冀政〔2005〕20號文件中有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
二○○五年九月七日
關(guān)于貫徹落實(shí)冀政〔2005〕20號文件中有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)
為認真貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強地方煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（冀政〔2005〕20號），現就執行冀政〔2005〕20號文件中涉及的一些具體問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、關(guān)閉年生產(chǎn)能力不足3萬(wàn)噸小煤礦問(wèn)題
（一）小煤礦年生產(chǎn)能力一律以采礦許可證登記的年生產(chǎn)能力為準，采礦許可證過(guò)期待換證的以原登記的年生產(chǎn)能力為準?，F正在核定的生產(chǎn)能力和通風(fēng)能力，不作為是否關(guān)閉礦井的依據。
（二）生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸／年（含１萬(wàn)噸／年）以下的小煤礦，采礦許可證2006年12月31日前到期的，其他證照有效期不得超過(guò)采礦許可證有效期限，到期一律不再辦理延續登記手續，立即關(guān)閉。采礦許可證有效期超過(guò)2006年12月31日的，其他證照登記有效期不得超過(guò)2006年12月31日，2006年12月31日前一律關(guān)閉。
（三）生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸／年（不含１萬(wàn)噸／年）至3萬(wàn)噸／年（不含3萬(wàn)噸／年）的小煤礦，采礦許可證已到期的，可辦理一次延續登記手續，但有效期最長(cháng)不超過(guò)2006年12月31日，其他證照有效期也不得超過(guò)2006年12月31日，到期立即關(guān)閉。采礦許可證有效期超過(guò)2006年12月31日的，其他證照有效期不得超過(guò)2006年12月31日，2006年12月31日前一律關(guān)閉。
（四）冀政〔2005〕20號文件下發(fā)之前，經(jīng)市、縣（市、區）煤炭管理部門(mén)批準，通過(guò)技術(shù)改造擴大生產(chǎn)能力的煤礦，持市、縣（市、區）煤炭管理部門(mén)技改批復原件，可按批準的技改設計生產(chǎn)能力，經(jīng)省煤安辦核準后，到省國土資源、煤監、安監、工商等有關(guān)部門(mén)辦理證照和手續。
冀政〔2005〕20號文件下發(fā)之前，經(jīng)市級煤炭管理部門(mén)批準，通過(guò)技術(shù)改造增加獨立生產(chǎn)系統的煤礦，持市級煤炭管理部門(mén)技改批復原件，可按批準的技改設計生產(chǎn)能力，經(jīng)省煤安辦核準后，到省國土資源、煤監、安監、工商等有關(guān)部門(mén)辦理證照和手續。
自冀政〔2005〕20號文件下發(fā)之日起，所有煤礦技改設計一律由省煤安辦統一審批，其他部門(mén)和單位不得擅自審批技改設計。
二、國有重點(diǎn)煤礦井田范圍內小煤礦的界定和威脅國有大礦安全的小煤礦安全論證問(wèn)題
（一）對于國有井田范圍內的小煤礦問(wèn)題，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于對國有重點(diǎn)煤礦井田范圍內的地方煤礦進(jìn)行核查的通知》（冀政辦傳〔2005〕103號）要求，由省國土資源廳牽頭，省安監局、河北煤監局、省國資委配合進(jìn)行核查，提出意見(jiàn)，報省政府同意后，按核查意見(jiàn)處理。
（二）對于國有重點(diǎn)煤礦已提出的威脅其自身安全的鄉鎮煤礦，由國有重點(diǎn)煤礦所在市政府按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)市、部門(mén)和單位落實(shí)冀政〔2005〕20號文件責任的通知》（辦字〔2005〕86號）要求組織安全論證，經(jīng)論證確實(shí)威脅國有重點(diǎn)煤礦安全或有重大安全隱患的，提出關(guān)閉意見(jiàn)，分別上報省國土資源廳、河北煤礦安全監察局、省安全生產(chǎn)監督管理局、省工商局等部門(mén)，依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)有關(guān)證照，由市、縣（市、區）政府組織關(guān)閉工作。經(jīng)論證對國有重點(diǎn)煤礦安全不構成威脅的，依法予以保留，省國土資源、煤監、安監和工商等部門(mén)按照有關(guān)法律和規定辦理相關(guān)證照。
三、地方國有煤礦與國有重點(diǎn)煤礦礦區范圍重疊問(wèn)題
礦區范圍與國有重點(diǎn)煤礦礦區范圍平面投影重疊的地方國有煤礦，有可采儲量的，經(jīng)論證對國有重點(diǎn)煤礦不構成安全威脅，可以依法辦理采礦證延續及相關(guān)證照登記手續；對發(fā)生越層越界違法開(kāi)采依法應當吊銷(xiāo)采礦許可證和認定煤炭資源已經(jīng)枯竭的，由省國土資源、煤監、安監、工商等部門(mén)依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其證照，市、縣（市、區）政府依法予以關(guān)閉。
四、小煤礦資源整合問(wèn)題
按照冀政〔2005〕20號文件規定，整合年生產(chǎn)能力3萬(wàn)-6萬(wàn)噸的礦井，使其年生產(chǎn)能力達到６萬(wàn)噸以上。允許整合的范圍為采礦許可證登記生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸／年（含３萬(wàn)噸／年）至6萬(wàn)噸／年（不含6萬(wàn)噸／年）的礦井，任何部門(mén)和單位不得擅自擴大煤礦整合范圍。同時(shí)，煤礦的整合不能簡(jiǎn)單相加，必須構成一套獨立完整的生產(chǎn)系統。
五、基建礦井的建井時(shí)間計算問(wèn)題
冀政〔2005〕20號文件規定，凡在建煤礦建設工期已超過(guò)5年的，2005年6月30日前必須通過(guò)竣工驗收；其他在建煤礦自開(kāi)工建設之日起，5年內必須通過(guò)竣工驗收，否則予以關(guān)閉。此規定中在建煤礦工期均自煤礦開(kāi)工建設之日起計算，所有在建煤礦開(kāi)工日期由市級煤礦安全監管部門(mén)負責核實(shí)并于9月15日前報省煤安辦審核備案。
六、轉制國有煤礦企業(yè)的監管問(wèn)題
國有煤礦企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)、改制期間一律停止生產(chǎn)。待新企業(yè)依法辦理相關(guān)手續，取得有關(guān)證照后，方可進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。對改制后國有資產(chǎn)股份不足50%的煤礦企業(yè)，一律納入鄉鎮煤礦管理和監管。
河北省安全生產(chǎn)監督管理局
河北省國土資源廳
河北煤礦安全監察局
二○○五年九月五日
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