辦字〔2004〕131號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強“三農”公證工作依法保障農村小康建設順利進(jìn)行的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強“三農”公證工作依法保障農村小康建設順利進(jìn)行的通知





辦字〔2004〕131號

各設區市人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì )和中發(fā)〔２００４〕１號文件精神，建立健全為“三農”工作提供法律服務(wù)的長(cháng)效機制，推進(jìn)“三農”公證工作全面開(kāi)展，為全省農村小康社會(huì )建設提供有力的法律保障，特作如下通知：

一、充分認識“三農”公證工作的必要性和重要性?！叭r”問(wèn)題涉及諸多利益和法律關(guān)系。公證是國際通用的國家司法證明制度，具有預防糾紛，減少訴訟，規范經(jīng)濟、民商行為，維護社會(huì )正常秩序，保護公民法人合法權益等作用。由于受各種因素制約，我省涉農公證未能普遍開(kāi)展，與當前“三農”工作的要求還不相適應。各級政府和有關(guān)部門(mén)一定要高度重視公證工作，自覺(jué)運用公證法律手段解決“三農”有關(guān)問(wèn)題，積極支持公證部門(mén)介入“三農”工作，進(jìn)一步把農村工作納入規范化、法制化軌道?？h鄉兩級政府要根據本地情況聘請公證員擔任法律顧問(wèn)，重大涉農經(jīng)濟、民商活動(dòng)要有公證部門(mén)參與，標的額大、涉及面廣的經(jīng)濟合作事項要及時(shí)請公證人員把關(guān)，出具法律意見(jiàn)書(shū)。

二、加大“三農”公證工作力度，充分發(fā)揮公證職能作用。當前，各地要圍繞“三農”工作需要，結合本地實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下涉農公證：

（一）穩定和完善土地承包關(guān)系，落實(shí)《中華人民共和國土地承包法》等相關(guān)法律和黨的各項農村政策，繼續辦理土地承包、四荒拍賣(mài)、退耕還林還草、土地使用權流轉等公證事項，維護以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎，統分結合的經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新，解除農民的后顧之憂(yōu)。

（二）為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農村經(jīng)濟結構調整提供多層次的法律服務(wù)，明晰生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售利益共同體的各種法律關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有序發(fā)展。

（三）依法規范市場(chǎng)運作，辦理集體建設用地流轉，森林、林木和林地使用權流轉公證，土地置換，分期繳納土地轉讓金公證，促進(jìn)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展，為農村基礎設施和公用事業(yè)的拍賣(mài)、轉讓、租賃等提供多層次法律服務(wù)，建立基礎設施和公用事業(yè)有償使用服務(wù)監督機制。

（四）服務(wù)農村稅費改革和金融信用秩序的構建，做好計稅要素核定等多項法律監督，推進(jìn)減負工作的公開(kāi)透明。積極辦理農村信貸公證，引導規范民間信貸，營(yíng)造誠實(shí)守信的農村信貸環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險。

（五）為進(jìn)城民工提供法律幫助，辦理群體勞務(wù)合同公證，維護農民工的合法權益。

（六）辦理縣鄉企業(yè)改制公證和企業(yè)對外加工貿易等各類(lèi)涉外業(yè)務(wù)，為企業(yè)改革發(fā)展和參與國際競爭提供法律保障。

（七）辦理農村各類(lèi)承包事項、集體集資興辦公益事業(yè)等涉農建設項目的招投標監督，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，保護各方的合法權益。

（八）辦理農村重大事務(wù)的民主決策、村委會(huì )換屆選舉等現場(chǎng)監督公證，減少干群矛盾，提高村民自治的法制化水平。

（九）為普九教育、農民互助合作醫療提供公證服務(wù)，依法規范和促進(jìn)農村義務(wù)教育和衛生事業(yè)發(fā)展。

（十）為農村科技推廣服務(wù)，辦理種子農藥銷(xiāo)售、農業(yè)科技儲備、成果轉化等公證事項，為維護農民利益保駕護航。

三、加強領(lǐng)導，通力協(xié)作，確?！叭r”公證工作全面有效開(kāi)展。各級政府要把“三農”公證工作擺上重要位置，切實(shí)加強領(lǐng)導，制定實(shí)施方案，認真抓好落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要建立“三農”公證工作聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)溝通情況，共同研究解決“三農”公證的重大事項和工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要自覺(jué)維護國家司法證明權的統一性和完整性，嚴格按照法定程序處理合同糾紛，不得隨意否定經(jīng)過(guò)公證的經(jīng)濟、民商合同。要加大政策引導和宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳公證的意義作用，提高全社會(huì )的法律文明和風(fēng)險防范意識，為公證工作創(chuàng )造良好的政策導向、工作環(huán)境和社會(huì )氛圍。各級司法行政機關(guān)要加強對公證工作的指導和監管，研究拓展規范“三農”公證工作的有效機制和具體辦法，確保公證活動(dòng)本身按照自愿原則依法依規進(jìn)行。要加強公證隊伍建設，推進(jìn)內部機制改革，充分調動(dòng)公證人員投身“三農”、服務(wù)基層的工作熱情和積極性。要教育廣大公證人員特別是縣域公證人員進(jìn)一步端正業(yè)務(wù)指導思想，增強大局意識、開(kāi)拓意識和主動(dòng)服務(wù)意識，把服務(wù)“三農”作為踐行“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，不得因公證增加基層和農民負擔。要通過(guò)公證工作實(shí)現法律效果與社會(huì )效果的有機結合，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更加和諧穩定的社會(huì )環(huán)境和公正公平的法制環(huán)境，推動(dòng)全省農村小康社會(huì )建設順利進(jìn)行。

二○○四年六月十六日

公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字