辦字〔2004〕143號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好農村勞務(wù)輸出工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好農村勞務(wù)輸出工作的通知





辦字〔2004〕143號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

為認真貫徹黨的十六屆三中全會(huì )精神，擴大勞務(wù)輸出規模，以勞務(wù)輸出促進(jìn)農民增收和區域經(jīng)濟發(fā)展，維護城鄉社會(huì )穩定，特作如下通知：

一、制定勞務(wù)輸出工作任務(wù)目標

全省勞務(wù)經(jīng)濟要有較快發(fā)展?？缡趧?wù)輸出每年新增２５萬(wàn)人次，省內跨市、縣輸出每年新增３０萬(wàn)人次，到２００７年省內外勞務(wù)輸出總量達到４００萬(wàn)人，其中在京務(wù)工人員力爭達到１２０萬(wàn)人；全省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣每縣每年培訓農村勞動(dòng)力１萬(wàn)人次，勞務(wù)輸出０．６萬(wàn)人次，到２００７年扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣勞務(wù)輸出累計達到１５０萬(wàn)人。

二、優(yōu)化勞務(wù)輸出環(huán)境

各地要積極實(shí)施經(jīng)濟發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)政策，打破城鄉分割的就業(yè)限制，建立城鄉統一、開(kāi)放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，城鄉統一就業(yè)制度、統一就業(yè)服務(wù)、統一就業(yè)證書(shū)。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，為勞務(wù)輸出創(chuàng )造寬松就業(yè)環(huán)境。消除農民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的各種職業(yè)工種限制，尊重企業(yè)自主使用農村勞動(dòng)力和農民自主擇業(yè)、自謀職業(yè)權利。各級公共服務(wù)機構要為外出勞務(wù)人員提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。各級勞動(dòng)和社會(huì )保障等部門(mén)要加強監管，確保各類(lèi)企業(yè)把進(jìn)城務(wù)工的農村勞動(dòng)力納入社會(huì )保險范圍，按規定繳納養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險費，并享受相應待遇。允許農民根據就業(yè)情況，自主選擇居住地。要加大勞動(dòng)保障執法監察力度，嚴厲查處用人單位使用農民工不簽訂勞動(dòng)合同、任意延長(cháng)工作時(shí)間、拖欠和惡意克扣工資等違法行為，維護農民工的合法權益。

各地要與京、津等大中城市用工單位建立長(cháng)期勞務(wù)合作關(guān)系。扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣爭取在２００７年底前成為京、津勞務(wù)基地，擴大京、津勞務(wù)輸出規模。要加強與沿海經(jīng)濟發(fā)達省的合作，建立區域性勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，開(kāi)拓新的勞務(wù)輸出渠道。省及各市政府駐外辦事機構要加掛“勞務(wù)輸出辦事處”的牌子，把組織勞務(wù)輸出作為一項重要工作，廣泛收集勞務(wù)用工信息，協(xié)助輸出地安排好勞務(wù)輸出人員的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，幫助處理勞資糾紛和傷亡事故，保護他們的合法權益。

大力發(fā)展境外就業(yè)中介機構。扶持有條件的企業(yè)取得《境外就業(yè)中介機構經(jīng)營(yíng)許可證》，幫助他們組建境外就業(yè)機構協(xié)會(huì )，設立境外勞務(wù)輸出培訓基地，開(kāi)展境外就業(yè)跟蹤服務(wù)，降低境外就業(yè)服務(wù)成本。宣傳境外就業(yè)政策，發(fā)布境外就業(yè)信息，加強對外勞務(wù)合作，以合作項目、承包工程發(fā)展和帶動(dòng)我省勞動(dòng)力到境外就業(yè)。

三、提高農村勞務(wù)輸出人員素質(zhì)

各級政府要認真實(shí)施農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程；明確目標任務(wù)，完善政策措施，提高勞務(wù)輸出人員的就業(yè)競爭能力。堅持多予、少取、放活的方針，面向工業(yè)化、現代化、城鎮化的發(fā)展方向，以轉移就業(yè)前的引導培訓和職業(yè)技能培訓為重點(diǎn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。自２００４年起實(shí)施“三年三百萬(wàn)培訓工程”，每年使１００萬(wàn)人次的農村富余勞動(dòng)力參加轉移就業(yè)前的引導培訓、職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。積極探索職業(yè)培訓機制，堅持市場(chǎng)化運作原則，扶持民營(yíng)企業(yè)、民辦院校舉辦職業(yè)技能培訓學(xué)校，多渠道、多途徑吸引社會(huì )力量開(kāi)展職業(yè)技能培訓。鼓勵各級各類(lèi)培訓機構按照市場(chǎng)的需要，利用多種手段，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓。勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要加強轉移就業(yè)前的引導性培訓、職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，對從事國家規定、實(shí)行職業(yè)準入的外出務(wù)工人員，經(jīng)過(guò)培訓、鑒定合格后，職業(yè)技能鑒定機構要及時(shí)頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書(shū)。教育部門(mén)要利用遠程教育、電視、廣播函授等多種形式對農村勞動(dòng)力開(kāi)展以促進(jìn)就業(yè)為主要目的的專(zhuān)業(yè)教育，督促各級各類(lèi)職業(yè)學(xué)校以就業(yè)為導向，認真組織實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)教育，開(kāi)設勞動(dòng)法律法規、外出就業(yè)常識、職業(yè)道德、求職技巧等課程，以適應畢業(yè)后外出就業(yè)的需要，要逐步建立科學(xué)的教學(xué)評估體系，將就業(yè)率作為各類(lèi)職業(yè)學(xué)校的主要評估指標。農業(yè)、科技部門(mén)要利用農業(yè)廣播電視學(xué)校、“三下鄉”、科技普及等有效形式，對農民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓。建設部門(mén)要加強建筑企業(yè)的技能培訓。扶貧部門(mén)要開(kāi)展對農村貧困地區、貧困人口中的農村勞動(dòng)力提高素質(zhì)培訓，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農村勞動(dòng)力的引導性培訓和職業(yè)技能培訓要與勞務(wù)輸出緊密結合，貧困人員輸出前的培訓收費可適當減免。鼓勵用人單位開(kāi)展農民工培訓，所需經(jīng)費從職工培訓費中列支，職工培訓經(jīng)費按職工工資總額的１．５％提取，計入成本稅前列支。

四、加大勞務(wù)輸出資金投入

堅持多渠道籌集農村勞動(dòng)力培訓和勞務(wù)輸出工作所需資金，各級政府要將必要的勞務(wù)輸出經(jīng)費納入同級財政預算。省級財政每年從扶貧資金中安排５００萬(wàn)元，用于扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困群眾勞務(wù)輸出的培訓。各級財政都要安排一定資金，采取以獎代補的方式對勞務(wù)輸出和培訓機構進(jìn)行適當補助。教育、農業(yè)、科技等部門(mén)用于對農民的培訓經(jīng)費，渠道不變、用途不變，并適當擴大用于勞務(wù)輸出資金數量。

五、扶持勞務(wù)輸出人員返鄉創(chuàng )業(yè)

對外出務(wù)工返鄉創(chuàng )業(yè)人員在本省城鎮創(chuàng )辦企業(yè)并吸納下崗失業(yè)人員，符合再就業(yè)扶持政策的，可享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。有條件的市、縣要建立小額貸款擔?；?，為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供小額貸款擔保，指定銀行（金融機構）提供小額貸款。各級政府的公共就業(yè)服務(wù)機構對返鄉創(chuàng )業(yè)人員要積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，并提供開(kāi)業(yè)指導咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)項目論證、小額貸款擔保、開(kāi)業(yè)跟蹤服務(wù)等。扶持返鄉創(chuàng )業(yè)人員走上創(chuàng )業(yè)成功之路，培養一批創(chuàng )業(yè)示范帶頭人，帶動(dòng)更多人員實(shí)現就業(yè)。

六、全面加強就業(yè)服務(wù)

各級就業(yè)服務(wù)局和鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)站要承擔勞務(wù)輸出的各項工作，各行政村要建立信息員隊伍，對富余勞動(dòng)力情況進(jìn)行摸底登記，建立數據庫，并提供各項就業(yè)服務(wù)工作。按照《河北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理條例》要求，鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)介紹中介機構，允許取得《職業(yè)介紹許可證》的民辦中介機構開(kāi)展勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，擴大勞務(wù)輸出規模。依照《河北省勞務(wù)派遣企業(yè)管理暫行辦法》，鼓勵有條件的企業(yè)組建勞務(wù)派遣公司，逐步提高我省勞務(wù)輸出人員以勞務(wù)派遣形式輸出比例，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，提高我省勞務(wù)輸出的競爭能力。走政府引導、市場(chǎng)配置、專(zhuān)業(yè)化培訓、企業(yè)化運作、規范化管理、一體化服務(wù)的農村勞動(dòng)力轉移培訓和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的路子。

各級政府的公共就業(yè)服務(wù)機構要建立一體化勞務(wù)輸出的就業(yè)服務(wù)機制。對勞務(wù)輸出人員提供求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和保險關(guān)系接續等“一站式”服務(wù)。經(jīng)社會(huì )保險經(jīng)辦機構批準和授權，允許勞務(wù)派遣企業(yè)、公共職業(yè)介紹機構或我省駐外勞務(wù)管理機構代收代繳養老、失業(yè)保險費。司法部門(mén)可根據《法律援助條例》，對符合法律援助條件的勞務(wù)輸出人員實(shí)施法律援助服務(wù)，幫助他們依法維護自身的合法權益。要加快建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )，定期收集用工信息，對信息進(jìn)行分類(lèi)整理并向社會(huì )發(fā)布。省、市和有條件的縣（市、區）要在２００４年底前開(kāi)通勞務(wù)輸出網(wǎng)站。扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣要在２００５年底開(kāi)通勞務(wù)輸出網(wǎng)站。

各設區市政府要將勞務(wù)輸出任務(wù)分解到縣（市、區），縣（市、區）政府要將勞務(wù)輸出任務(wù)分解到鄉鎮，落實(shí)到村，并逐級對工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。建立勞務(wù)輸出激勵表彰機制，對在勞務(wù)輸出工作中成績(jì)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎勵。

二○○四年七月六日

公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字