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河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)的通知
辦字〔2004〕175號
各設區市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：
為推動(dòng)農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)的深入開(kāi)展，規范農資市場(chǎng)秩序，確保農資市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定，確保農業(yè)增產(chǎn)、農民增收，經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導同意，現就進(jìn)一步做好農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作通知如下：一、充分認識進(jìn)一步深入開(kāi)展農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)的重要意義
農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，事關(guān)全省經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定的大局。今年以來(lái)，圍繞貫徹中央一號文件和省委六屆五次全會(huì )精神，確保農業(yè)增產(chǎn)、農民增收，省政府繼續把農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治作為全省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的重要內容強力推進(jìn)。各級各有關(guān)部門(mén)按照《全省農資市場(chǎng)整頓規范實(shí)施方案》的要求，突出重點(diǎn)，標本兼治，加大了農資市場(chǎng)整治力度，加強了對農資市場(chǎng)價(jià)格的監管，查處了一批違法違規案件，嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資的不法行為，規范了農資市場(chǎng)秩序，遏制了農資價(jià)格的過(guò)快上漲，保護了農民利益。但從目前情況看，農資市場(chǎng)秩序仍然存在不少問(wèn)題，制售假冒偽劣農資的案件時(shí)有發(fā)生，農資經(jīng)營(yíng)主體散、亂現象仍然存在，有些農資品種質(zhì)量合格率偏低，重要農資價(jià)格仍呈上漲趨勢，特別是尿素價(jià)格上漲幅度較大。對此，各級各有關(guān)部門(mén)務(wù)必引起高度重視，要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公，執政為民的高度，從維護廣大農民群眾切身利益和農村穩定的高度，按照省委、省政府把各項工作“往深里做、往實(shí)里做”和“干事、創(chuàng )業(yè)、為民”的要求，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，深入開(kāi)展農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資不法行為，強化農資市場(chǎng)監管，確保農資市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。
二、突出重點(diǎn)，標本兼治，把農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作不斷引向深入
（一）繼續深入開(kāi)展以打擊制售假冒偽劣農資為主的農資市場(chǎng)整治活動(dòng)。圍繞重點(diǎn)季節、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，由省農業(yè)廳牽頭，在全省集中開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。在８－１０月農藥使用高峰期，集中組織開(kāi)展農藥市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。在秋收種麥期間，以種子、化肥為重點(diǎn)，集中開(kāi)展種子、化肥市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。各市、縣也要結合本地農資市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)。要狠抓一批大案要案，按照“案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)、源頭和流向沒(méi)有查明的不放過(guò)、責任者沒(méi)有依法處理的不放過(guò)、該移送司法機關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)、支持或參與制假售假的機關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)”的原則，保持高壓態(tài)勢，重拳出擊，加大案件查處力度，特別是對制售假冒偽劣農資、嚴重坑農害農的大案要案，要嚴查深追，堅決打擊。
（二）改進(jìn)創(chuàng )新監管方式，加強農資市場(chǎng)監管。省工商行政管理局要會(huì )同省農業(yè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監督局等部門(mén)，在全省范圍內對農資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次全面審查清理，對符合經(jīng)營(yíng)條件的登記造冊，建立檔案；對不符合法律法規規定、不具備經(jīng)營(yíng)條件的，一律進(jìn)行變更登記或注銷(xiāo)登記。要在加強農資市場(chǎng)巡查和質(zhì)量檢測的同時(shí)，改進(jìn)農資市場(chǎng)監管方式，推廣深州市“兩賬兩票一卡”的做法，即完善和規范農資商品進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬制度、購貨索證索票制度及信用卡制度，實(shí)行農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)黑名單制度，建立農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系。要按照省政府辦公廳有關(guān)通知要求，在全省農村加快建立消費者投訴站和１２３１５聯(lián)絡(luò )站，健全防范體系和網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，農業(yè)、供銷(xiāo)等部門(mén)要從方便農民出發(fā)，加強農資商品的貨源組織與供應，充分利用遍布全省各地的村級服務(wù)站、農資專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織，開(kāi)展預約訂貨、送貨上門(mén)、技術(shù)培訓咨詢(xún)等服務(wù)。
（三）加強農資市場(chǎng)價(jià)格管理，確保農資市場(chǎng)價(jià)格基本穩定。暫停出臺影響農資價(jià)格的政府提價(jià)項目。物價(jià)部門(mén)要加強化肥價(jià)格監管，對化肥出廠(chǎng)價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)，對化肥等農資銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行進(jìn)銷(xiāo)差率、批零差率管理。同時(shí)，要加大農資市場(chǎng)價(jià)格的監督檢查力度，對不執行政府指導價(jià)和價(jià)格干預措施，以及囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利、不按規定明碼標價(jià)的，進(jìn)行嚴厲查處。要加強農資價(jià)格的監測，對農資價(jià)格及時(shí)進(jìn)行預警預報。
（四）建立新型農資流通組織，推動(dòng)農資流通現代化。為從根本上解決農資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體散亂、經(jīng)營(yíng)規模小以及制售假冒偽劣農資商品等問(wèn)題，省商務(wù)廳、省農業(yè)廳、省供銷(xiāo)社要在全省大力推廣豐南農資超市經(jīng)驗，大力發(fā)展農資連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購、統一配送為核心的新型農資營(yíng)銷(xiāo)體系。鼓勵有條件的農資企業(yè)采取特許經(jīng)營(yíng)方式，吸收小型農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)加盟，擴大經(jīng)營(yíng)規模。加快推進(jìn)國有及供銷(xiāo)合作社農資流通企業(yè)改革，更好地發(fā)揮農資流通主渠道作用。鼓勵各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合等方式參與農資經(jīng)營(yíng)。允許農資生產(chǎn)企業(yè)建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。積極引進(jìn)外資、技術(shù)、管理經(jīng)驗，改造提升現有農資企業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，加快農資流通現代化步伐。
三、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，確保農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效
各級各有關(guān)部門(mén)要把農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決整治工作中出現的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全工作責任制和責任追究制。嚴格按照農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治方案要求，各負其責，密切配合，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成整治合力。要充分發(fā)揮新聞輿論監督作用，加大對農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)的宣傳力度。通過(guò)專(zhuān)題報道、新聞發(fā)布會(huì )等多種形式，大力宣傳各級政府為保護農民利益所采取的一系列政策措施以及取得的成效，對維農、護農好的典型和守法經(jīng)營(yíng)的農資企業(yè)進(jìn)行宣傳表?yè)P，對不法經(jīng)營(yíng)、坑農害農的典型案件要公開(kāi)曝光。省政府將適時(shí)組織督導組對各地農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治情況進(jìn)行督導檢查，確保農資市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。
二○○四年八月十一日
公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處
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