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河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局關(guān)于在全省農村推廣建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò )站意見(jiàn)的通知
辦字〔2004〕170號
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：
省工商局《關(guān)于在全省農村推廣建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò )站的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
二○○四年八月三日
關(guān)于在全省農村推廣建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò )站的意見(jiàn)
（河北省工商行政管理局 二○○四年七月二十二日）
為切實(shí)保護農村消費者權益，改善農村市場(chǎng)和消費環(huán)境，推進(jìn)全省農村小康社會(huì )建設，省工商行政管理局、省消費者協(xié)會(huì )決定在全省廣大農村推廣建立農村消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò )站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩站建設）?，F提出以下意見(jiàn)。
一、充分認識做好兩站建設工作的重要意義
在農村推進(jìn)兩站建設符合我省省情和消費者權益保護工作的實(shí)際。把農村消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò )站建在農民家門(mén)口，既能維護農民的切身利益，又能有效防范假冒偽劣商品和偽劣農業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)入農村市場(chǎng)，優(yōu)化農村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，把兩站建在村上，通過(guò)發(fā)揮村委會(huì )和村干部保護消費者合法權益的作用，在一定程度上密切了干群關(guān)系，有利于農村基層政權的穩定。
二、組織體系和基本職責
（一）依托鄉鎮政府和工商所建立鄉鎮或區域消協(xié)分會(huì )。依照《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消費者權益保護法》）的有關(guān)規定，在不具備設立消費者協(xié)會(huì )的鄉鎮，建立縣級消費者協(xié)會(huì )分會(huì )，由工商所和鄉鎮政府的相關(guān)部門(mén)組成，有行政執法機關(guān)的派出機構參加。分會(huì )實(shí)行理事會(huì )制，理事會(huì )一般由7-11人組成，設分會(huì )長(cháng)一名，副會(huì )長(cháng)若干名，分別由鄉鎮政府和工商所負責同志擔任。分會(huì )設秘書(shū)長(cháng)一人負責日常工作。分會(huì )工作的職責是：
１、制定實(shí)施分會(huì )工作制度，定期召開(kāi)分會(huì )理事會(huì )，研究部署各時(shí)期消費者權益保護重點(diǎn)工作；
２、組織指導村級消費者投訴站開(kāi)展工作并進(jìn)行監督檢查和目標考核；
３、組織本轄區消費者投訴站站長(cháng)和維權骨干的業(yè)務(wù)培訓，提高基層維權工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；
４、受理、調解消費者投訴；
５、組織開(kāi)展《消費者權益保護法》知識、商品知識、安全健康消費知識等宣傳教育活動(dòng)；
６、協(xié)調相關(guān)行政執法和司法部門(mén)為受害消費者提供法律援助，支持消費者運用法律武器維護自身的合法權益；
７、承辦上級消費者協(xié)會(huì )交辦的任務(wù)。
（二）建立農村消費者投訴站。以行政村為單位建立消費者投訴站，由村委會(huì )主任或黨支部書(shū)記兼任站長(cháng)，村委會(huì )成員及各村民小組組長(cháng)為投訴站組成人員，負責受理、調解本村發(fā)生的一般性侵害消費者權益案件。根據《消費者權益保護法》第三十二條規定，農村消費者投訴站具有下列職責：
１、宣傳《消費者權益保護法》，增強村民的法制觀(guān)念和依法維權意識；
２、調解處理本村發(fā)生的一般性消費投訴；
３、對受理的數額較大、情節較為復雜的投訴案件，及時(shí)上報消協(xié)分會(huì )，由消協(xié)分會(huì )立案調查處理或移交相關(guān)行政執法部門(mén)查處；
４、培養和發(fā)展農村義務(wù)維權志愿者，壯大維權志愿者隊伍；
５、按照消協(xié)分會(huì )的部署，做好維權相關(guān)工作。（三）建立12315聯(lián)絡(luò )站。12315是全省工商行政管理機關(guān)依托現代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，處理工商監管領(lǐng)域申訴舉報的指揮調度和信息機構。目前，12315系統已延伸到全省各工商所。為調動(dòng)社會(huì )各方面的力量，及時(shí)發(fā)現農村制假售假苗頭，通過(guò)快速反應，制止打擊各種侵權行為，各工商所12315申訴舉報工作站要加強與農村基層組織的聯(lián)系，積極創(chuàng )建12315聯(lián)絡(luò )站，與農村消費者投訴站合署辦公。12315聯(lián)絡(luò )站工作職責是：
１、收集、整理各類(lèi)假冒偽劣商品和農業(yè)生產(chǎn)資料信息，及時(shí)向當地工商所１２３１５申訴舉報工作站反饋；
２、舉報各類(lèi)消費侵權行為；
３、開(kāi)展工商行政管理法律法規宣傳，為消費者提供咨詢(xún)；
４、承辦當地工商所12315申訴舉報工作站交辦的非行政執法任務(wù)。
三、推廣目標和實(shí)施步驟
（一）推廣目標。通過(guò)各級政府、工商行政管理局、消費者協(xié)會(huì )的共同努力，力爭在明年上半年，全省80%以上鄉鎮建立消協(xié)分會(huì )，兩委（支委、村委）組織健全的行政村普遍建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò )站。要求人員到位、機構健全、辦公設施良好、履行職責規范、發(fā)揮作用明顯。
鄉鎮消協(xié)分會(huì )和行政村兩站至少要達到“六個(gè)一”（一人、一牌、一證、一室、一簿、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人做兼職維權工作；“一牌”，即懸掛統一式樣的鄉鎮消協(xié)分會(huì )和兩站標識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會(huì )監督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉鎮政府及村委會(huì )其它工作室合用；“一簿”，即投訴、舉報登記簿；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規、消費警示等內容。有條件的消協(xié)分會(huì )和兩站可以配備一部投訴舉報電話(huà)。
（二）實(shí)施步驟。
第一步，制定方案。由省工商行政管理局及時(shí)總結各地兩站建設的經(jīng)驗，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，提出推廣意見(jiàn)。
第二步，培養典型。今年下半年，各市集中精力，選擇轄區內消費維權基層組織建設條件較好的一個(gè)或兩個(gè)縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)，每縣（市）要在條件較好的村進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)當地的建站維權工作。
第三步，全省推廣。明年上半年，各市根據實(shí)際情況，采取相應措施有步驟有計劃地予以推廣，進(jìn)一步擴大建站范圍，力爭實(shí)現80%以上鄉鎮建立消協(xié)分會(huì )，兩委組織健全的行政村建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò )站的目標。
第四步，檢查驗收。明年下半年，各市成立檢查驗收小組，制訂周密可行的檢查驗收方案和考核計劃，完善相關(guān)管理制度，促進(jìn)該項工作的落實(shí)。
四、工作要求
（一）運用行政手段推動(dòng)。各級政府要重視農村維權工作，定期研究有關(guān)農村維權方面的工作，要建立農村基層維權組織體系建設目標責任制?？h（市、區）政府應把農村維權工作納入鄉鎮政府年度工作目標和鄉鎮領(lǐng)導班子政績(jì)考核，形成各級政府強力推動(dòng)，全社會(huì )共同負責的維權合力。
（二）運用獎懲機制調動(dòng)。要立足現實(shí)，著(zhù)眼長(cháng)遠，不斷健全農村消費維權基層組織工作機制。對做出突出貢獻的消協(xié)分會(huì )、消費者投訴站、12315聯(lián)絡(luò )站，給予精神鼓勵和一定的物質(zhì)獎勵。對工作落后的，給予批評。對任期內不發(fā)揮作用的分會(huì )秘書(shū)長(cháng)或兩站站長(cháng)及時(shí)予以調換。
（三）利用先進(jìn)典型帶動(dòng)。各級政府應注重培養和樹(shù)立典型，通過(guò)大眾傳播宣傳典型人物和事跡，擴大典型在群眾中的影響力，增強村級投訴站團結群眾的凝聚力，開(kāi)創(chuàng )性地做好農村維權工作。
各級工商行政管理部門(mén)、消費者協(xié)會(huì )要在各級政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為消協(xié)分會(huì )和消費者投訴站、12315聯(lián)絡(luò )站提供業(yè)務(wù)指導、法律支持、人員培訓，為政府當好維權工作的參謀和助手，推進(jìn)農村維權體系建設。
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