辦字〔2005〕133號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全省鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)運行座談會(huì )議紀要〉的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全省鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)運行座談會(huì )議紀要〉的通知





辦字〔2005〕133號

各設區市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

現將《全省鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)運行座談會(huì )議紀要》印發(fā)給你們，請結合當地實(shí)際和各自職能，認真貫徹執行。要密切配合，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，采取有效措施，確保取得實(shí)效。

二○○五年十二月五日

全省鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)運行座談會(huì )議紀要

根據白克明書(shū)記、季允石省長(cháng)的重要批示和指示精神，２００５年１１月１８日，省政府在石家莊召開(kāi)了全省鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)運行座談會(huì )。郭庚茂常務(wù)副省長(cháng)、付雙建副省長(cháng)出席了會(huì )議。省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省統計局、省物價(jià)局、省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)和單位的主要負責同志，唐山、邯鄲市政府主管領(lǐng)導，唐鋼、邯鋼、宣鋼、承鋼、邢鋼、石鋼、國豐鋼鐵、津西股份、建龍實(shí)業(yè)、灤河集團、縱橫鋼鐵、文豐鋼鐵等企業(yè)的主要負責同志參加了座談會(huì )。

會(huì )議傳達了白克明書(shū)記的重要批示精神和季允石省長(cháng)１１月１４日在唐山部分鋼鐵企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，聽(tīng)取了省有關(guān)部門(mén)，唐山、邯鄲市政府和各參會(huì )企業(yè)的發(fā)言，分析了當前鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)運行情況，研究了鋼鐵市場(chǎng)面臨的新形勢，探討了我省鋼鐵工業(yè)發(fā)展的對策措施。會(huì )議由付雙建副省長(cháng)主持，郭庚茂常務(wù)副省長(cháng)作了總結講話(huà)。會(huì )議議定：

一、堅定信心，迎接挑戰

從大的形勢來(lái)看，盡管當前鋼材市場(chǎng)低迷，價(jià)格走跌，但鋼鐵行業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境仍是“兩個(gè)沒(méi)有改變”。一是國民經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)的趨勢沒(méi)有改變。去年以來(lái)，國家采取一系列宏觀(guān)調控措施，目的不是不要發(fā)展，而是要抑制投資過(guò)快增長(cháng)，防止部分行業(yè)發(fā)展過(guò)熱，實(shí)現國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。從宏觀(guān)經(jīng)濟運行態(tài)勢看，我國將在一個(gè)較長(cháng)時(shí)期內繼續保持持續快速健康發(fā)展的勢頭。二是我國鋼鐵需求保持穩定增長(cháng)的趨勢沒(méi)有改變。目前，我國正處于工業(yè)化中期階段。在這一歷史進(jìn)程中，鋼鐵工業(yè)作為基礎原材料工業(yè)，必然呈現不斷增長(cháng)的態(tài)勢?；凇皟蓚€(gè)沒(méi)有改變”的判斷，各級各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)把鋼鐵工業(yè)做大做強、使之成為全省戰略支撐產(chǎn)業(yè)的信心和決心也不能改變。

同時(shí)，我們也必須正視當前鋼鐵工業(yè)所面臨的嚴峻形勢。對新一輪鋼材市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生大幅波動(dòng)的原因，不能完全歸結為人為炒作，應該說(shuō)這是鋼鐵工業(yè)發(fā)展過(guò)程中積淀矛盾的必然反映。主要有兩個(gè)方面：一是國家加強宏觀(guān)調控，固定資產(chǎn)投資受到有效抑制，必然對鋼材市場(chǎng)需求產(chǎn)生抑制作用。二是產(chǎn)能集中釋放，新增能力大多集中于普通中厚板、熱軋帶鋼等中檔產(chǎn)品，導致這些產(chǎn)品市場(chǎng)供需格局發(fā)生重大變化。當前鋼材價(jià)格全面下滑，向我們發(fā)出了一個(gè)明確的警示信號：鋼鐵工業(yè)已由供不應求轉為結構性過(guò)剩，部分品種產(chǎn)能增長(cháng)已快于需求增長(cháng)。這預示著(zhù)鋼鐵市場(chǎng)競爭將更加激烈，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)大規模重組的時(shí)刻提前來(lái)臨。在行業(yè)發(fā)展長(cháng)期積淀的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)得到根本解決、市場(chǎng)組織形式有待進(jìn)一步完善的情況下，我省鋼鐵工業(yè)市場(chǎng)形勢非常嚴峻，行業(yè)發(fā)展已處于一個(gè)重要關(guān)口。對此，我們必須引起高度重視。鋼鐵工業(yè)是我省第一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是全省最重要的主導產(chǎn)業(yè)。鋼鐵市場(chǎng)的變化不僅關(guān)系到鋼鐵企業(yè)本身，也影響著(zhù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。全省上下要齊心協(xié)力，做好在較長(cháng)時(shí)期內接受?chē)谰简灥乃枷霚蕚?，牢固?shù)立戰勝困難的信心和決心，避免大起大落，推動(dòng)全省鋼鐵工業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展境界。

二、加快調整，提升競爭力

當前鋼鐵市場(chǎng)發(fā)生重大變化，其根本原因是產(chǎn)業(yè)結構不合理、發(fā)展不協(xié)調。適應市場(chǎng)變化，提高我省鋼鐵工業(yè)綜合競爭力，根本出路是堅定不移地推進(jìn)結構調整。

（一）以適應市場(chǎng)需求和增加效益為重點(diǎn)，調整產(chǎn)品結構。要重點(diǎn)突出“高、精、專(zhuān)、深”四個(gè)字?！案摺本褪桥﹂_(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，支持有能力的重點(diǎn)企業(yè)充分利用自身條件，加快發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，避開(kāi)低端產(chǎn)品的過(guò)度競爭，在“人所不能”方面實(shí)現突破?！熬本褪且哑胀ㄤ摬漠a(chǎn)品做成精品，在細分市場(chǎng)上做到競爭力最強?！皩?zhuān)”就是向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，積極借鑒石鋼、邢鋼等企業(yè)的經(jīng)驗，大力開(kāi)拓專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)?！吧睢本褪前l(fā)展深加工產(chǎn)品，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現加工增值。

（二）以降低成本消耗為重點(diǎn)，轉變增長(cháng)方式。成本的高低在未來(lái)市場(chǎng)競爭中起著(zhù)關(guān)鍵作用。我省鋼鐵工業(yè)在降低消耗和成本上還有巨大潛力，必須盡快采取有效措施，全面推進(jìn)。要重點(diǎn)圍繞加快技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強企業(yè)管理、推進(jìn)企業(yè)改革改組改制等方面開(kāi)展工作。一方面要降低原料成本、采購成本和生產(chǎn)成本，另一方面要注意通過(guò)改組、改制，有效降低企業(yè)財務(wù)成本和工資成本。

（三）以提高企業(yè)集中度和抗風(fēng)險能力為重點(diǎn)，調整企業(yè)組織結構。加快企業(yè)聯(lián)合重組，形成規模優(yōu)勢，增強抗風(fēng)險能力，是國內外鋼鐵工業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律和必然趨勢，也是我省鋼鐵工業(yè)優(yōu)化資源配置、擴大市場(chǎng)份額、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高經(jīng)濟效益的前提條件。要繼續按照已經(jīng)明確的思路和目標，妥善處理好各方面利益關(guān)系，進(jìn)一步加快我省鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組進(jìn)程。同時(shí)還要積極創(chuàng )造條件，推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與原料供應商、產(chǎn)品代理商、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)商、冶金設備制造商以及下游鋼材用戶(hù)之間的聯(lián)合，建立我省鋼鐵工業(yè)市場(chǎng)戰略支撐體系。

（四）以適應市場(chǎng)競爭和提高市場(chǎng)“話(huà)語(yǔ)權”為重點(diǎn)，調整產(chǎn)業(yè)組織形式。針對鋼鐵市場(chǎng)正在發(fā)生的重大變化，要在資源配置、市場(chǎng)交易等方面，加強企業(yè)間的協(xié)調與協(xié)作，充分發(fā)揮鋼鐵大省優(yōu)勢，增強我省鋼鐵工業(yè)的市場(chǎng)“話(huà)語(yǔ)權”。這方面的工作要盡快展開(kāi)，主要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)聯(lián)盟或戰略協(xié)作等形式，統一步調，用一種聲音說(shuō)話(huà)，切實(shí)做好全省范圍內的產(chǎn)品價(jià)格協(xié)調、原料配置協(xié)調和市場(chǎng)分工協(xié)作。要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，積極爭取我省在市場(chǎng)協(xié)調和政策制定方面的發(fā)言權，維護好行業(yè)整體利益。

三、加大調節力度，確保穩定運行

面對鋼鐵工業(yè)發(fā)展的新形勢，在市場(chǎng)經(jīng)濟運行機制還不完善的條件下，要統籌做好企業(yè)自主調整、協(xié)會(huì )協(xié)調服務(wù)、政府調控引導等三個(gè)方面的工作，形成合力，共度難關(guān)。各級、各部門(mén)、各企業(yè)一定要高度重視，采取各種行之有效的手段和措施，努力搞好生產(chǎn)運行調節。一要明確任務(wù)，把主要措施一一排列出來(lái)；二要落實(shí)責任，將目標任務(wù)層層分解到省直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方政府及重點(diǎn)骨干企業(yè)；三是制定政策，結合實(shí)際研究制訂政策性措施；四是加強督導，定期檢查工作進(jìn)度，確保各項工作落到實(shí)處。

當前，要重點(diǎn)抓好以下１２個(gè)方面的工作：

１、落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后生產(chǎn)能力。由省發(fā)展改革委會(huì )同省水利廳、省工商局、省物價(jià)局、省環(huán)保局、省質(zhì)監局、省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )、省電力公司和有關(guān)市，按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求，研究措施，做好相關(guān)工作。

２、加速企業(yè)整合，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合。由省發(fā)展改革委會(huì )同省國資委、省財政廳、省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )和有關(guān)市，指導鋼鐵企業(yè)加快整合步伐，鼓勵鋼鐵企業(yè)與上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行戰略聯(lián)合。

３、加快產(chǎn)品結構調整，形成具有較強競爭力的鋼鐵產(chǎn)品系列。由省發(fā)展改革委會(huì )同省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )、省冶金學(xué)會(huì )等單位及重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，按照《河北省鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結構調整總體實(shí)施方案》有關(guān)要求，結合“十一五”規劃實(shí)施，大力開(kāi)發(fā)有競爭力的鋼材產(chǎn)品。

４、加強鐵礦資源管理，整頓鐵礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。由省國土資源廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省水利廳、省安監局、省環(huán)保局、省工商局、省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )、省電力公司、省礦山辦和有關(guān)市，加強對鐵礦勘探、投資、生產(chǎn)、安全及市場(chǎng)交易的監管。

５、全面推進(jìn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)資源永續利用。由省發(fā)展改革委會(huì )同省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)保局、省冶金學(xué)會(huì )及重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，于２００６年２月份前研究提出全省鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指導意見(jiàn)。

６、抓好生產(chǎn)要素協(xié)調，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。由省發(fā)展改革委會(huì )同金融、電力、鐵路等部門(mén)及省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )、省礦山辦密切監控鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運行動(dòng)態(tài)，加強生產(chǎn)要素調度。

７、健全行業(yè)協(xié)會(huì )的協(xié)調機制，完善市場(chǎng)組織形式。由省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )同省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統計局、省物價(jià)局、省礦山辦和有關(guān)市，建立重點(diǎn)原燃料及鋼材產(chǎn)品市場(chǎng)監控、協(xié)調機制。

８、引導企業(yè)加強管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。由省冶金協(xié)會(huì )會(huì )同省發(fā)展改革委、省國資委、省統計局和有關(guān)市，組織重點(diǎn)企業(yè)深入開(kāi)展對標挖潛工作。

９、支持企業(yè)調整營(yíng)銷(xiāo)方式，大力開(kāi)拓市場(chǎng)。由省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )同省商務(wù)廳負責研究，提出意見(jiàn)。１０、進(jìn)一步推進(jìn)國企改革改組改制，加快整合步伐。由省國資委會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )負責研究，提出意見(jiàn)，抓緊運作。

１１、加強發(fā)展對策和戰略研究，確保鋼鐵工業(yè)持續穩定健康發(fā)展。由省發(fā)展改革委會(huì )同省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )及有關(guān)市，于２００６年一季度前正式提出全省鋼鐵工業(yè)“十一五”規劃。

１２、加強重點(diǎn)項目建設，發(fā)展裝備制造等重點(diǎn)用鋼產(chǎn)業(yè)，擴大鋼鐵需求。由省發(fā)展改革委會(huì )同省交通廳、省建設廳、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)保局、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和市，加快重點(diǎn)項目謀劃和建設進(jìn)度，保持合理投資規模和增速，鼓勵和擴大鋼材消費需求。

以上工作由省發(fā)展改革委總牽頭，有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負其責，協(xié)調配合，加快進(jìn)度，共同做好工作。有關(guān)工作進(jìn)展情況要及時(shí)向省政府報告。

公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字