辦字〔2005〕139號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步轉變對外貿易增長(cháng)方式指導意見(jiàn)的通知》

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步轉變對外貿易增長(cháng)方式指導意見(jiàn)的通知





辦字〔2005〕139號

各設區市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

省商務(wù)廳《關(guān)于進(jìn)一步轉變對外貿易增長(cháng)方式的指導意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

二○○五年十二月九日

關(guān)于進(jìn)一步轉變對外貿易增長(cháng)方式的指導意見(jiàn)

（河北省商務(wù)廳）

一、轉變對外貿易增長(cháng)方式的指導思想、發(fā)展思路和預期目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)對外開(kāi)放、全面提高對外開(kāi)放水平的戰略部署，堅持面向全省國民經(jīng)濟的各個(gè)領(lǐng)域，服從、服務(wù)于全省經(jīng)濟發(fā)展大局，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)全省經(jīng)濟國際化進(jìn)程。

（二）發(fā)展思路。充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在國際貿易競爭中掌握主動(dòng)權；著(zhù)力優(yōu)化和改善對外貿易結構，注重走質(zhì)量效益型之路；發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立以自主知識積累、創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步為主要支撐的對外貿易內生性開(kāi)放競爭增長(cháng)機制；保持中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節的比較優(yōu)勢，提高和實(shí)現中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節的國際競爭力；推進(jìn)建立適應ＷＴＯ規則和市場(chǎng)經(jīng)濟要求的完善的對外貿易發(fā)展的促進(jìn)和支持體系。

（三）預期目標。實(shí)現對外貿易規模、效益同步增長(cháng)，進(jìn)出口基本平衡，對全省經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用明顯增強，出口絕對值保持全國１０強，外向度及對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率明顯提高；實(shí)現貨物貿易、技術(shù)貿易和服務(wù)貿易同步協(xié)調發(fā)展，貨物貿易形成以高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(cháng)帶動(dòng)機電產(chǎn)品出口增長(cháng)、以機電產(chǎn)品出口增長(cháng)帶動(dòng)外貿出口增長(cháng)的格局，名優(yōu)新特農產(chǎn)品出口占有相當比重；培育建立一批省級出口商品基地、區域特色產(chǎn)業(yè)園區、出口加工區、高新技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)和支柱型出口產(chǎn)業(yè)，形成具有后續發(fā)展優(yōu)勢和潛力的出口產(chǎn)業(yè)群，“科工貿一體化”、“三外一體化”和“內外貿一體化”建設取得初步成效；實(shí)現加工貿易轉型升級，使其成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體。

二、轉變對外貿易增長(cháng)方式的主要舉措

（一）優(yōu)化對外貿易結構，增強對外貿易發(fā)展活力。優(yōu)化對外貿易主體結構，鼓勵、支持和引導更多的企業(yè)辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，不斷壯大對外貿易經(jīng)營(yíng)主體；培育一批實(shí)力雄厚、具有與世界同行業(yè)企業(yè)抗衡能力、出口超億美元的大型骨干企業(yè)；繼續建立一批具有企業(yè)聚集效應的省級出口商品基地，初步形成河北出口產(chǎn)業(yè)群。優(yōu)化出口商品結構，繼續深入實(shí)施“科技興貿”和“以質(zhì)取勝”戰略，發(fā)展機械電子、計算機軟件、焊接材料、船舶、汽車(chē)及零部件、精密鑄造和鋼鐵深加工制品等機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口；提高紡織、醫藥、化工、建材等傳統優(yōu)勢出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值；促進(jìn)具有比較優(yōu)勢的區域特色產(chǎn)品出口。優(yōu)化對外貿易方式結構，引導企業(yè)積極開(kāi)展跨國采購業(yè)務(wù)，成為跨國采購供應商和供應基地；大力推廣國際連鎖經(jīng)營(yíng)方式，融入國際連鎖營(yíng)銷(xiāo)體系；著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)與跨國公司的合作，成為跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，進(jìn)入國際貿易主流渠道；深入推進(jìn)電子商務(wù)，充分利用網(wǎng)絡(luò )資源和平臺開(kāi)展對外貿易；繼續推行外貿代理制，促進(jìn)“科、工、貿”一體化。優(yōu)化對外貿易市場(chǎng)結構，按照“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎、多邊是舞臺”的新時(shí)期總體外交工作布局，深入實(shí)施“市場(chǎng)多元化”戰略，努力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，使我省進(jìn)出口市場(chǎng)過(guò)分集中于少數國家和地區的狀況有較大改變，形成多元化市場(chǎng)格局。深度開(kāi)拓美國、日本和歐盟等發(fā)達國家和地區市場(chǎng)，鞏固擴大俄羅斯、印度、韓國、東盟和港澳臺等重點(diǎn)傳統大市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)非洲、拉美、大洋洲、西亞和東歐等新興市場(chǎng)，兼顧拓展周邊國家和地區市場(chǎng)。

（二）著(zhù)力實(shí)施“品牌”戰略，提高出口核心競爭力。抓好出口“品牌”建設工作，打出一批國內外“叫得響”和影響力強的“大品牌”，積極爭取更多的企業(yè)品牌列入商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌，推薦更多的企業(yè)參加商務(wù)部組織的境外中國名牌展，在廣交會(huì )上不斷擴大品牌展區規模；加大對具有自主知識產(chǎn)權出口商品的支持力度，積極支持進(jìn)出口企業(yè)的出口商品在其境外主銷(xiāo)市場(chǎng)完成知識產(chǎn)權的注冊和申請，指導和幫助進(jìn)出口企業(yè)建立完善的知識產(chǎn)權保護、管理制度和進(jìn)出口商品的知識產(chǎn)權海關(guān)備案制度，妥善處理國際貿易中的知識產(chǎn)權糾紛，有效地保護知識產(chǎn)權；引導企業(yè)及其產(chǎn)品通過(guò)行業(yè)認證、國際質(zhì)量認證、環(huán)保認證、安全認證、原產(chǎn)地認證和社會(huì )責任認證等獲取國際市場(chǎng)準入的“通行證”，指導重點(diǎn)企業(yè)完成境外商標注冊和國際質(zhì)量標準認證，積極開(kāi)展境外注冊商標和國際質(zhì)量標準認證培訓，使我省境外注冊商標和國際質(zhì)量標準認證有較快發(fā)展。

（三）大力發(fā)展加工貿易，促進(jìn)加工貿易轉型升級。深入貫徹落實(shí)《河北省促進(jìn)發(fā)展加工貿易的實(shí)施意見(jiàn)》及《河北省加工貿易監管協(xié)調機制》，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。圍繞調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)輕紡、醫藥、化工、建材和鋼鐵等具有比較優(yōu)勢的傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展加工貿易，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高傳統產(chǎn)業(yè)深加工程度、配套能力和技術(shù)創(chuàng )新能力。發(fā)展機械電子、新型材料、生命科學(xué)和生物醫藥等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿易，抓住國內南資北移和產(chǎn)業(yè)梯度轉移的難得機遇，吸引跨國公司向我省轉移更高技術(shù)水平和更大增值含量的加工制造環(huán)節和研發(fā)機構，促進(jìn)加工貿易轉型升級。加強出口加工區、省級以上開(kāi)發(fā)區和特色產(chǎn)業(yè)園區建設，使其成為全省加工貿易的主要依托。借助“兩環(huán)”區位優(yōu)勢，以“一線(xiàn)”五市的快速發(fā)展帶動(dòng)“兩廂”六市的整體跟進(jìn)，形成“一線(xiàn)兩廂”的加工貿易發(fā)展格局。

（四）擴大農產(chǎn)品出口，促進(jìn)“三農”工作。要培育外向型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極引導省級重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，結合農產(chǎn)品出口基地建設，在海水養殖、畜禽、肉類(lèi)、蔬菜和果品等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批農產(chǎn)品出口領(lǐng)頭企業(yè)。要拓展農產(chǎn)品出口渠道，組織農產(chǎn)品出口企業(yè)參加境內外農產(chǎn)品貿易專(zhuān)項博覽會(huì )和展銷(xiāo)會(huì )，舉行農產(chǎn)品推介活動(dòng)，擴大農產(chǎn)品出口。要推進(jìn)農產(chǎn)品出口標準化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害、綠色和生態(tài)農產(chǎn)品，引進(jìn)優(yōu)良品種，建立原產(chǎn)地標記注冊制度，強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和標準化管理，實(shí)現與境外主銷(xiāo)市場(chǎng)質(zhì)量標準的對接。要大力發(fā)展深加工農產(chǎn)品出口，提高農產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和國際競爭力。

（五）努力擴大進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和調整。擴大原油、煤炭、鋼材、鐵礦石、塑料、紙漿、銅材、鋁材等重要能源、基礎原材料、緊缺資源和不可再生資源商品的進(jìn)口，滿(mǎn)足我省支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及經(jīng)濟可持續發(fā)展需要；擴大植物油、食糖、大豆、大麥、化肥、農藥等大宗資源性農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)口，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化和升級，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、水平和國際競爭力；擴大自動(dòng)數據處理設備、數控機床、電子技術(shù)產(chǎn)品、生命科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品等先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設備的進(jìn)口，提升我省制造業(yè)裝備現代化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級，產(chǎn)品更新?lián)Q代；擴大國內短缺的日用消費品進(jìn)口，豐富國內市場(chǎng)，提高廣大人民群眾的生活水平；建立健全進(jìn)口預警機制，依法維護進(jìn)口秩序，保障產(chǎn)業(yè)安全。

（六）加快服務(wù)貿易和技術(shù)貿易發(fā)展步伐，實(shí)現對外貿易多元化。發(fā)展工程承包、勞務(wù)輸出、旅游等方面的服務(wù)貿易，擴大勞動(dòng)密集型服務(wù)貿易規模；發(fā)展教育、培訓、文化、體育、娛樂(lè )等方面的服務(wù)貿易，實(shí)現知識密集型服務(wù)貿易新突破；發(fā)展設計、咨詢(xún)、法律、審計、會(huì )計等專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿易，拓展專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿易新領(lǐng)域；發(fā)展通信、金融、運輸等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)貿易，提升生產(chǎn)性服務(wù)貿易水平；發(fā)展分銷(xiāo)、租賃、翻譯、監測、分析等方面的服務(wù)貿易，實(shí)現商業(yè)性服務(wù)貿易的大發(fā)展。積極發(fā)展技術(shù)出口，重點(diǎn)是通過(guò)境外工程承包帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)出口，通過(guò)建立境外加工貿易項目帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)成熟實(shí)用的技術(shù)出口，通過(guò)境外農業(yè)合作項目帶動(dòng)種養殖技術(shù)出口；在發(fā)展自主知識產(chǎn)權（商標使用權、專(zhuān)利使用權和專(zhuān)有技術(shù)使用權）技術(shù)出口的同時(shí)，注重發(fā)展嵌入式和外包式技術(shù)出口。努力擴大技術(shù)進(jìn)口，重點(diǎn)是把進(jìn)口設備、工藝技術(shù)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構結合起來(lái)，提高國際競爭力；把進(jìn)口優(yōu)良品種繁殖、農業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)技術(shù)同提高農產(chǎn)品質(zhì)量標準結合起來(lái)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化；把進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)同自主研發(fā)、自我創(chuàng )新結合起來(lái)，發(fā)揮技術(shù)引進(jìn)的“溢出”效應。

（七）推動(dòng)外貿、外資、外經(jīng)“三外”有機結合，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區進(jìn)一步提高發(fā)展水平的若干意見(jiàn)》，提高招商引資水平，保證進(jìn)區項目質(zhì)量，營(yíng)造綜合投資環(huán)境，提升綜合競爭力，把開(kāi)發(fā)區建設成為承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移的重要基地、先進(jìn)制造業(yè)出口產(chǎn)業(yè)區和境外加工貿易主體。在嚴格執行《國家外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的前提下，重點(diǎn)發(fā)展“技術(shù)先進(jìn)型”、“產(chǎn)品出口型”和“服務(wù)貿易型”外商投資企業(yè)；大力引進(jìn)高附加值、高技術(shù)含量、高出口創(chuàng )匯的資金技術(shù)密集型關(guān)聯(lián)配套項目；支持和鼓勵外商投資企業(yè)增資、擴產(chǎn)、提質(zhì)，不斷擴大出口規模；吸引跨國公司在我省建立研發(fā)機構，高起點(diǎn)地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。加快國際經(jīng)濟技術(shù)合作步伐，通過(guò)境外工程承包帶動(dòng)服務(wù)、技術(shù)和貨物出口；更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過(guò)建立境外加工貿易項目，實(shí)現由產(chǎn)地銷(xiāo)向銷(xiāo)地產(chǎn)轉變，擴大緊缺資源性商品和重要物資進(jìn)口，建立鐵礦石、重要農業(yè)生產(chǎn)資料等境外供應和生產(chǎn)基地；推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，通過(guò)境外并購，優(yōu)化資源配置，實(shí)現跨國經(jīng)營(yíng)；順應現代國際營(yíng)銷(xiāo)方式，通過(guò)建立多種形式的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現境內外市場(chǎng)的有效對接。

（八）做好入世后過(guò)渡期應對工作，提高對外貿易因勢應變能力。建立預警機制，充分發(fā)揮政府部門(mén)、中介組織和企業(yè)“一體兩翼”配合與聯(lián)動(dòng)體系的作用，做好反傾銷(xiāo)、反補貼、反壟斷和保障措施等貿易摩擦應對工作。自覺(jué)建立符合國際慣例的產(chǎn)品標準體系，努力實(shí)現我國產(chǎn)品標準和國際產(chǎn)品標準的對接。針對關(guān)稅降低和市場(chǎng)開(kāi)放對一些敏感行業(yè)可能帶來(lái)的沖擊，研究制定農業(yè)、汽車(chē)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應對方案，依法運用各種貿易救濟措施保護省內產(chǎn)業(yè)；搞好產(chǎn)業(yè)損害調查，密切跟蹤貿易救濟措施實(shí)施后對相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的不同影響，指導企業(yè)及時(shí)開(kāi)展戰略協(xié)作、共同提高和增強競爭力。

（九）切實(shí)轉變政府職能，為發(fā)展對外貿易營(yíng)造和諧的環(huán)境。建立政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高工作效能，簡(jiǎn)化審批程序，減少數量限制，推進(jìn)貿易便利化；商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)合工作機制，切實(shí)解決企業(yè)在出口退稅、通關(guān)、檢驗檢疫等方面存在的問(wèn)題。加快公共信息服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，及時(shí)為企業(yè)提供有關(guān)政策及商業(yè)信息，構建對外貿易“綠色通道”。建立既符合世貿規則又符合我省實(shí)際的對外貿易政策促進(jìn)體系，重點(diǎn)加大對機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的扶持力度，建立蔬菜、果品和畜禽等重點(diǎn)農產(chǎn)品專(zhuān)項發(fā)展資金和河北省出口品牌專(zhuān)項資金，積極爭取和使用國家高新技術(shù)和機電產(chǎn)品貸款貼息暨研發(fā)資助，推廣使用出口信用保險扶持資金。進(jìn)一步規范現有行業(yè)中介組織，切實(shí)發(fā)揮中介組織在加強行業(yè)自律行為、規范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序、提供信息服務(wù)和組織企業(yè)應對貿易摩擦等方面的作用；在重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展一批為出口服務(wù)的規范化的行業(yè)中介組織，在組織形式和運行機制上進(jìn)行新的探索，適應國際貿易發(fā)展需要，提高行業(yè)中介組織的協(xié)調和服務(wù)水平。加強港口、碼頭、遠洋、航空、陸路運輸等基礎設施建設，注重引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)人才，提高裝備水平和使用效率。重點(diǎn)是加強曹妃甸首鋼搬遷項目建設，以此項目的正式起動(dòng)來(lái)帶動(dòng)全省鋼鐵、裝備制造和重化工產(chǎn)業(yè)升級換代，使我省對外貿易進(jìn)入規模效益同步發(fā)展的新階段。

公開(kāi)程序：本單位審校后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字