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河北省人民政府辦公廳轉發(fā)關(guān)于省屬?lài)衅髽I(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)政策意見(jiàn)的通知
辦字〔2004〕185號
各設區市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳《關(guān)于省屬?lài)衅髽I(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)政策的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請遵照執行。
二○○四年八月三十日
關(guān)于省屬?lài)衅髽I(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)政策的意見(jiàn)
在省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制中，出現了一些新的亟待解決的政策性問(wèn)題?，F針對這些問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制基準日、工齡計算基準日和計算經(jīng)濟補償金（或安置費）的基準時(shí)間問(wèn)題?？紤]到少數省屬企業(yè)輔業(yè)單位改制今明兩年完成，為使輔業(yè)單位職工補償標準大體一致，鼓勵輔業(yè)單位早改快改，防止引發(fā)不穩定因素，這類(lèi)企業(yè)輔業(yè)單位改制中的清產(chǎn)核資基準日均為２００３年１２月３１日。職工解除勞動(dòng)合同、計發(fā)經(jīng)濟補償金（安置費）和計算工齡的基準日，凡今年輔業(yè)單位改制的，最終截至日期為２００４年１１月３０日，在此之前，輔業(yè)改制單位計算解除勞動(dòng)合同、計發(fā)經(jīng)濟補償金（安置費）和計算工齡的基準日，以實(shí)際改制日期為準（職代會(huì )最終通過(guò)職工安置方案的日期）。凡２００５年輔業(yè)改制的單位，職工解除勞動(dòng)合同、計發(fā)經(jīng)濟補償金（安置費）和計算工齡的基準日，一律確定為２００４年１２月３１日。凡省政府要求今年全部完成輔業(yè)改制任務(wù)的企業(yè)，以上三項內容的基準日均以實(shí)際改制日期為準。
二、已辦理內退和承諾等退的職工是否參加改制問(wèn)題。凡按照《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院〈關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔２００３〕１號）和《河北省人民政府關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干政策的通知》（冀政〔１９９８〕３２號）的規定，已經(jīng)辦理內退和承諾等退的職工改制時(shí)繼續實(shí)行內退和承諾等退，不參加改制，不置換國有職工身份，并按照冀政辦〔２００４〕７號文件關(guān)于內退人員的有關(guān)規定計算費用。內退人員和承諾等退人員由改制后企業(yè)或母體企業(yè)負責管理。改制時(shí)達到內退條件的人員，按冀政辦〔２００４〕７號文件辦理。
三、國有企業(yè)的混崗集體工是否參加改制問(wèn)題?；鞃徏w工是指１９９２年以前國有企業(yè)在國家勞動(dòng)計劃以外，以集體所有制指標招收，或以集體所有制名義錄用，并與之建立勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)際安排在本企業(yè)頂崗使用的人員，這些人員可參加改制。
四、計算職工經(jīng)濟補償金時(shí)，職工在本單位工作年限不足一年部分如何計算問(wèn)題。職工在本單位的工作年限，每滿(mǎn)一年按一年計算，不足一年部分按一年計算。
五、企業(yè)國有凈資產(chǎn)向職工出售如何優(yōu)惠問(wèn)題。按照國家統計局《統計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統字〔２００３〕１７號）規定的企業(yè)劃型標準（中型企業(yè)為：工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數３００－２０００人以下和銷(xiāo)售額３０００－３００００萬(wàn)元以下和資產(chǎn)總額４０００－４００００萬(wàn)元以下；建筑業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數６００－３０００人以下和銷(xiāo)售額３０００－３００００萬(wàn)元以下和資產(chǎn)總額４０００－４００００萬(wàn)元以下；批發(fā)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數１００－２００人以下和銷(xiāo)售額３０００－３００００萬(wàn)元以下；零售業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數１００－５００人以下和銷(xiāo)售額１０００－１５０００萬(wàn)元以下；交通運輸業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數５００－３０００人以下和銷(xiāo)售額３０００－３００００萬(wàn)元以下；住宿和餐館業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數４００－８００人以下和銷(xiāo)售額３０００－１５０００萬(wàn)元以下。小型企業(yè)為：工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數３００人以下或銷(xiāo)售額３０００萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額４０００萬(wàn)元以下；建筑業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數６００人以下或銷(xiāo)售額３０００萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額４０００萬(wàn)元以下；批發(fā)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數１００人以下或銷(xiāo)售額３０００萬(wàn)元以下；零售業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數１００人以下或銷(xiāo)售額１０００萬(wàn)元以下；交通運輸業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數５００人以下或銷(xiāo)售額３０００萬(wàn)元以下；住宿和餐館業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數４００人以下或銷(xiāo)售額３０００萬(wàn)元以下），中、小型企業(yè)或輔業(yè)單位中相當于中、小型企業(yè)的，職工全部買(mǎi)斷扣除改制費用后的企業(yè)國有凈資產(chǎn)，并一次性付清價(jià)款的，由母體企業(yè)董事會(huì )根據資產(chǎn)質(zhì)量狀況，提出是否優(yōu)惠的意見(jiàn)，報經(jīng)省國資委批準優(yōu)惠幅度，輔業(yè)單位相當于中型企業(yè)的，最高不超過(guò)１０％；輔業(yè)單位相當于小型企業(yè)的，最高不超過(guò)２０％。為減輕企業(yè)負擔和提高效率，省屬１５戶(hù)企業(yè)輔業(yè)單位改制均由省產(chǎn)權交易中心辦理產(chǎn)權協(xié)議轉讓鑒證手續，收費按省國資委規定的最低標準執行。輔業(yè)單位應積極吸引外資和民資參與改制，向民營(yíng)企業(yè)和外商轉讓產(chǎn)權，應通過(guò)省產(chǎn)權交易市場(chǎng)公開(kāi)招標、拍賣(mài)，只有一個(gè)受讓方的，方可以協(xié)議轉讓。
六、企業(yè)的工資結余和福利費結余如何處置問(wèn)題。企業(yè)的工資結余和福利費結余，輔業(yè)單位改制完成后，由母體企業(yè)按照分離前人員比例分割給輔業(yè)單位，其使用方案，由輔業(yè)單位職代會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)。
七、改制對退休人員、內退人員是否預留移交社區管理費用問(wèn)題。企業(yè)改制時(shí)要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作實(shí)施方案〉的通知》（冀辦發(fā)〔２００３〕２８號）的規定預留退休人員（含內退人員和承諾等退人員）移交街道社區社會(huì )化管理服務(wù)費。預留的費用標準按企業(yè)所在設區市政府的規定執行。省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳負責匯總公布各設區市街道社區社會(huì )化管理服務(wù)費標準。
八、預留改制企業(yè)離休人員參加醫療費統籌的費用問(wèn)題。改制時(shí)，離休人員沒(méi)有參加醫療費統籌的企業(yè)，應到統籌地區勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)辦理相關(guān)手續，參加統籌地區建立的離休人員醫療費統籌。已參加和沒(méi)有參加離休人員醫療費統籌的改制企業(yè)，均應按統籌地區離休人員醫療費統籌標準和辦法計算醫療費統籌數額，列入改制費用，并一次性移交統籌地區勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)，離休人員享受醫療保障待遇。根據《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立和完善離休干部“兩費”保障機制的意見(jiàn)》（冀辦字〔２００３〕３２號）的規定，連續３年虧損、連續半年不能發(fā)放工資的國有特困企業(yè)，經(jīng)同級財政、勞動(dòng)和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)評審認定后，其參加當地離休人員醫藥費統籌可少繳或免繳統籌費，少繳或免繳部分由同級財政予以補貼。省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳負責匯總公布各設區市離休人員醫療費統籌標準。
九、改制企業(yè)退休人員參加基本醫療保險統籌問(wèn)題。未參加基本醫療保險統籌的退休人員，改制時(shí)應當參加基本醫療保險統籌。參加和沒(méi)有參加基本醫療保險統籌的改制企業(yè)，均應按退休人員養老金的一定比例（統籌地區規定的單位繳費率）計算１０年，列入改制費用，并一次性移交統籌地區勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)，退休人員享受基本醫療保險待遇。省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳負責匯總公布各設區市企業(yè)退休人員基本醫療保險的單位繳費率。
十、改制企業(yè)內部退養職工法定退休年齡以后的醫療保險費用是否預留問(wèn)題。內退人員和承諾等退人員按改制時(shí)的標準計算內退期間的生活費和各項保險費，列入改制費用，由改制后企業(yè)按規定向內退人員和承諾等退人員支付生活費和繳納各項保險，不足部分由改制后企業(yè)承擔。內退人員和承諾等退人員正式退休后的醫療保險統籌費，按改制時(shí)統籌地區城鎮單位在崗職工上年度平均工資作為計算醫療統籌費的基數計算１０年，列入改制費用。
十一、未參加工傷保險的工亡職工供養直系親屬待遇問(wèn)題。改制企業(yè)未參加工傷保險的，其拖欠的工亡職工喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金，按照《工傷保險條例》（國務(wù)院令第３７５號）第三十七條和《因工死亡職工供養親屬范圍規定》（勞動(dòng)和社會(huì )保障部令第１８號）的規定計算，其中，符合條件的工亡職工子女的撫恤金計算到１８周歲，配偶、父母、祖父、外祖父、祖母、外祖母的撫恤金計算到７０周歲。上述費用列入改制費用，供養親屬撫恤金可預留給改制后的企業(yè)，由改制后企業(yè)按國家規定發(fā)放。也可經(jīng)供養人同意，訂立書(shū)面協(xié)議，一次性發(fā)給供養人。
十二、輔業(yè)單位改制設立期權問(wèn)題。為鼓勵輔業(yè)單位改制，可以在輔業(yè)單位改制后保留的國有股中設立國有股５％－１０％的期權，將這部分國有股的收益讓渡給經(jīng)營(yíng)者團隊，并按改制時(shí)國有股的出讓價(jià)格，以改制后５年內作為行權期，由改制后的經(jīng)營(yíng)者團隊逐年收購，每年收購２０％，個(gè)人收購的股份由經(jīng)營(yíng)者團隊在改制時(shí)研究確定，能夠按期收購的，收購期間的股權收益歸收購者個(gè)人，不能按期收購的，期權即行作廢。具體輔業(yè)單位改制的期權設置方案由企業(yè)母公司董事會(huì )在審核輔業(yè)單位改制方案時(shí)提出，省國資委研究確定。
十三、預留改制費用不足部分的處理問(wèn)題。改制時(shí)預留的離退休人員、內退人員、承諾等退人員、工傷殘人員、職業(yè)病患者、精神病患者、六十年代精簡(jiǎn)下放人員、職工遺屬、工亡人員供養的直系親屬等人員的費用，由改制后企業(yè)管理和按規定的標準、年限支付，預留費用不足部分或因國家、省新政策調整的不足部分，由改制后企業(yè)承擔。
省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳
公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處
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