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河北省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展節水型社會(huì )建設年活動(dòng)的通知
辦字〔2006〕41號
各設區市人民政府，各縣 （市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
為加快節水型社會(huì )建設，根據 《國務(wù)院關(guān)于做好建設節約型社會(huì )近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā) 〔２００５〕２１號）和 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展資源節約活動(dòng)的通知》 （國辦發(fā) 〔２００４〕３０號）精神，省政府確定２００６年為 “河北省節水型社會(huì )建設年”?，F將有關(guān)事宜通知如下：
一、節水型社會(huì )建設年總體思路
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以創(chuàng )新節水機制為核心，以提高水資源利用效率和效益，促進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設為目標，通過(guò)改革水權制度、調整經(jīng)濟結構、建設節水工程和加強社會(huì )宣傳活動(dòng)，使全社會(huì )節水意識明顯增強，節水法規與標準不斷完善，節水技術(shù)與管理水平明顯提高，節水體制與機制進(jìn)一步創(chuàng )新，實(shí)現由單純工程節水向制度激勵與工程建設的轉變，從單純依靠行政推動(dòng)向市場(chǎng)機制與行政管理的轉變，以水資源的可持續利用支撐經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
二、節水型社會(huì )建設年重點(diǎn)工作
（一）開(kāi)展節水型社會(huì )試點(diǎn)建設工作。一是啟動(dòng)廊坊市國家級節水型社會(huì )試點(diǎn)建設。重點(diǎn)探索城鄉水權制度改革和經(jīng)濟結構市場(chǎng)調整、節水激勵長(cháng)效機制與水權交易制度建設，創(chuàng )建區域工業(yè)、農業(yè)、生活和生態(tài)的自主節水管理模式。二是深入開(kāi)展成安縣、衡水市桃城區和元氏縣省級節水型社會(huì )試點(diǎn)建設。探索 “用水雙控，計量到戶(hù)，節 獎 超 罰，協(xié) 會(huì ) 自 治，市 場(chǎng) 激 勵，群 眾 參與”的地下水節水管理模式。三是開(kāi)展節水型社會(huì )建設推廣工作。各設區市、擴權縣 （市）要分別選擇有代表性的縣、鄉，以強化用水計量、建立協(xié)會(huì )組織、調整經(jīng)濟結構、健全節水激勵制度為重點(diǎn)，開(kāi)展節水型社會(huì )建設。２００６年全省開(kāi)展節水型社會(huì )試點(diǎn)建設與推廣的縣 （市、區）達到４６個(gè)，占全省總數的３０％以上。
（二）制定 “十一五”節水型社會(huì )建設規劃。各地要按照國家發(fā)展改革委辦公廳和水利部辦公廳 《關(guān)于組織編制 “十一五”節水型社會(huì )建設規劃的通知》 （發(fā)改辦環(huán)資 〔２００５〕２１２０號）要求，結合實(shí)際，抓緊編制 “十一五”節水型社會(huì )建設規劃，提出具體建設目標、工作任務(wù)和政策措施。
（三）推動(dòng)工業(yè)和生活節水。加快節水型城市、節水型企業(yè)和節水型社區創(chuàng )建工作；２００６年在全省范圍內評定２個(gè)節水型城市、５０家節水型企業(yè)和３０家節水型社區。修訂河北省用水定額，推行 “計量用水、定額管理、階梯水價(jià) （水資源費）”的管理模式，推動(dòng)工業(yè)和生活節水技術(shù)進(jìn)步。抓好電力、冶金行業(yè)節水工作，重點(diǎn)推廣干輸灰、干除渣、沖灰水回用及空冷技術(shù)和干熄焦、干除塵技術(shù)及串聯(lián)供水方式。２００６年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼取新水量下降到４.５噸以下，１０萬(wàn)千瓦以上機組每千瓦時(shí)取新水量下降到２.５２升。推動(dòng)使用經(jīng)國家節水產(chǎn)品認證的節水產(chǎn)品，推廣應用６升以下抽水馬桶、溝槽式廁所自動(dòng)控制裝置等節水器具。城鎮新建、擴 （改）建房屋全部使用節水型器具，限期改造現有各類(lèi)建筑非節水型器具。加大城鎮供水管網(wǎng)改造力度，２００６年設區市按照國家要求，在原有工作的基礎上，完成１３０公里的城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)，縣級市及縣城全面啟動(dòng)城市供水管網(wǎng)改造工程，城市供水管網(wǎng)漏失率明顯降低。
（四）發(fā)展節水高效農業(yè)。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、微噴灌等高效農業(yè)灌溉技術(shù)，平原糧食主產(chǎn)區大力推廣管道輸水小畦灌溉，山區丘陵區開(kāi)展集雨節灌，城郊和糧果集散地推廣微噴灌技術(shù)。２００６年全省發(fā)展節水灌溉面積２００萬(wàn)畝，井灌區和渠灌區灌溉水有效利用系數分別提高到０.７１和０.４２。大力推廣集工程節水、農藝節水、結構節水和管理節水于一體的綜合節水技術(shù)，提高灌溉水利用效率。２００６年開(kāi)展８個(gè)節水農業(yè)綜合示范區建設，實(shí)現節水灌溉面積６.７萬(wàn)畝。推廣集雨工程與抗耐旱高效作物相結合的旱作高效種植模式，大力推廣優(yōu)質(zhì)高效抗耐旱品種、地膜覆蓋、測土配方施肥、保護性耕作、節水精播、水肥一體化、小畦灌溉等旱作節水農業(yè)綜合配套技術(shù)。２００６年旱作區毫米降水畝生產(chǎn)能力提高到０.５公斤以上，大力推廣現代化坐水種技術(shù)，引導農業(yè)向節水高效發(fā)展。
（五）抓好非傳統水資源的利用。加快生活用水再生水回用設施建設，城市大型公共建筑及建筑面積在３萬(wàn)平方米以上的居民住宅小區，必須配套建設再生水利用設施。加大城鎮污水集中處理設施建設，提高污水處理回用率，對缺水地區工業(yè)、洗車(chē)、市政設施及綠化用水等強制使用再生水。積極開(kāi)發(fā)利用海水、微咸水、礦井疏干水，在黑龍港地區大力推廣咸淡混澆技術(shù)，２００６年新增咸淡水混澆面積３０萬(wàn)畝，在濱海地區大力推廣應用海水淡化、海水冷卻、海水沖廁等海水利用技術(shù)。加大雨洪資源利用力度，修建水池、水窯、坑塘、小水壩等集雨工程，提高集雨補灌工程蓄水能力。
（六）提高公眾自主節水意識。開(kāi)展節水型社會(huì )建設宣傳進(jìn)鄉村、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和社區活動(dòng)，大力宣傳節水型社會(huì )建設的意義，爭取社會(huì )各界的廣泛參與支持。開(kāi)展 “河北節水千里行”活動(dòng)，利用各種媒體報道節水型社會(huì )建設成效，加強社會(huì )監督，對浪費水、污染水的案例及時(shí)曝光。教育行政部門(mén)要把節水納入學(xué)校教育內容。
三、節水型社會(huì )建設年保障措施
（一）加強領(lǐng)導，健全組織機構。省政府成立以主管省長(cháng)任組長(cháng)的省節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組，負責協(xié)調解決建設節水型社會(huì )工作中的重大問(wèn)題。各市、縣 （市、區）政府要加強領(lǐng)導，建立健全責任制，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設工作。
（二）明確職責，建立協(xié)調機制。省發(fā)展改革委負責宏觀(guān)經(jīng)濟結構調整、 “十一五”節水型社會(huì )建設規劃等方面的工作；省建設廳負責城市供水、節水、污水處理和中水回用等方面的工作；省水利廳、省發(fā)展改革委、省建設廳共同作好節水型城市、節水型企業(yè)和社區創(chuàng )建工作；省農業(yè)廳負責農業(yè)結構調整、旱作節水農業(yè)等方面的工作；省環(huán)保局負責水污染防治等方面的工作；省質(zhì)量技術(shù)監督局負責用水定額的制定與實(shí)施；省水利廳負責節水型社會(huì )試點(diǎn)建設與推廣、發(fā)展高效農業(yè)節水、非傳統水資源開(kāi)發(fā)利用、節水制度建設和組織公眾參與節水等方面的工作。
（三）加大投入，保障節水資金。建立國家、地方、用水戶(hù)多元化、多渠道的投資體系。各級財政要逐年加大節水投入，從水資源費、水利基金或其他財政資金中建立專(zhuān)項資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障節水型社會(huì )建設年活動(dòng)順利實(shí)施。
（四）強化監督，務(wù)求實(shí)效。節水型社會(huì )建設要在各級政府主導下推進(jìn)，層層落實(shí)目標責任制。省節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組將對省直有關(guān)部門(mén)和各設區市政府進(jìn)行監督檢查，其他涉及節水型社會(huì )建設工作的單位和個(gè)人，由上級主管部門(mén)進(jìn)行監督檢查。對管理不力，給公民基本生活用水和用水安全造成影響的要給予通報批評，情節嚴重的依法追究有關(guān)責任人的責任。
二○○六年四月十二日
公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處
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