辦字〔2007〕123號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省迎奧運空氣質(zhì)量保障實(shí)施方案〉的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省迎奧運空氣質(zhì)量保障實(shí)施方案〉的通知





辦字〔2007〕123號

石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《河北省迎奧運空氣質(zhì)量保障實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○七年十一月八日

河北省迎奧運空氣質(zhì)量保障實(shí)施方案

為做好北京2008年奧運會(huì )空氣質(zhì)量保障工作，確保奧運會(huì )期間良好的空氣質(zhì)量，根據國務(wù)院批準實(shí)施的《第29屆奧運會(huì )北京空氣質(zhì)量保障措施》，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標和要求

奧運會(huì )前，落實(shí)揚塵污染、機動(dòng)車(chē)污染、工業(yè)污染、燃煤污染等綜合治理措施。奧運會(huì )期間，依據氣象條件、污染特征、轉移規律和監測預報結果，針對影響奧運會(huì )空氣質(zhì)量的重點(diǎn)排污源采取強制性的特殊減排措施，同時(shí)實(shí)施空氣質(zhì)量監測預報和預警機制，及時(shí)監控和發(fā)布重點(diǎn)控制區域大氣質(zhì)量狀況。建立部門(mén)聯(lián)合治理長(cháng)效監管機制，改善區域環(huán)境空氣質(zhì)量，確保實(shí)現《第29屆奧運會(huì )北京空氣質(zhì)量保障措施》提出的任務(wù)目標。

二、控制重點(diǎn)和時(shí)段劃分

（一）控制重點(diǎn)。

1?敝氐憧刂瞥鞘校菏?家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定市。

2?敝氐憧刂莆廴糾嘈停貉锍疚廴盡⒒?動(dòng)車(chē)污染、工業(yè)污染、燃煤污染、揮發(fā)性有機物污染。

3?敝氐憧刂莆廴駒?

揚塵源：建筑施工、道路施工、各種料堆、散體物料運輸等；

尾氣和揮發(fā)性有機物污染產(chǎn)生源：機動(dòng)車(chē)及加油站、儲油庫、油罐車(chē)等；

工業(yè)源：火電廠(chǎng)、冶金、焦化、建材、化工、礦石開(kāi)采等；

燃煤源：燃煤電廠(chǎng)、燃煤鍋爐等。

4?敝氐憧刂莆廴疚錚嚎晌?入顆粒物（PM10）、揮發(fā)性有機物（VOC）、二氧化硫（SO2）。

（二）時(shí)段劃分。

1?卑略嘶崆翱刂剖倍危捍酉衷諂鷸?2008年7月24日。

2?卑略嘶崞詡淇刂剖倍危?2008年7月25日(奧運村開(kāi)村)至2008年9月20日(奧運村閉村)。

三、職責和分工

省迎奧運空氣質(zhì)量保障工作在省政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行，有關(guān)部門(mén)緊密配合，各司其職，各負其責。

石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定市等涉奧市政府是實(shí)施奧運空氣質(zhì)量保障措施的責任主體（秦皇島市按照奧組委要求，達到承辦城市環(huán)境空氣質(zhì)量標準），負責組織制定和實(shí)施各市保障方案，將工作任務(wù)層層分解，逐級細化，使各項工作有人具體抓、具體管，確保各項保障措施按期完成。

省環(huán)保局負責重點(diǎn)大氣污染治理項目的調度和環(huán)保驗收。重點(diǎn)大氣監控企業(yè)2008年6月底前必須安裝在線(xiàn)監控儀器并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)監測儀器的監督管理，奧運會(huì )期間派駐廠(chǎng)巡查員，實(shí)現重點(diǎn)企業(yè)污染物穩定達標排放。對不安裝脫硫設施或者脫硫設施運行不正常的燃煤發(fā)電機組及時(shí)通報省電力公司，降低生產(chǎn)負荷。對加油站、儲油庫油氣排放進(jìn)行檢測，對未安裝油氣回收裝置超標排污者下達限期治理通知書(shū)，對到期完不成治理任務(wù)的依法進(jìn)行處罰。2008年6月底前完成石家莊、唐山、廊坊、保定市及其所轄縣級市建成區內加油站、儲油庫油氣回收環(huán)保驗收。負責組織重點(diǎn)控制區域內的日常環(huán)境監測和加密監測，并與北京市聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境監測預警工作，在原SO2、PM10、NO2基礎上增加O3、CO和揮發(fā)性有機物（VOC）的監測指標并配備相應的監測儀器設備。組織做好在用機動(dòng)車(chē)及進(jìn)京車(chē)輛的尾氣檢測工作，對排放合格的車(chē)輛發(fā)放機動(dòng)車(chē)尾氣合格證，經(jīng)檢測不合格要限期治理。

省發(fā)展改革委負責按期關(guān)停列入國家關(guān)停目錄的小火電機組以及冶金、焦化、建材、化工、礦石開(kāi)采等重污染行業(yè)落后生產(chǎn)工藝的關(guān)停淘汰工作。

省財政廳負責協(xié)調落實(shí)空氣質(zhì)量保障工作經(jīng)費，積極調整污染治理專(zhuān)項資金支出結構，重點(diǎn)支持迎奧運會(huì )重點(diǎn)治理項目和奧運會(huì )期間環(huán)境監測、空氣質(zhì)量預報預警等項目。

省公安廳負責對無(wú)機動(dòng)車(chē)尾氣合格證的車(chē)輛依法禁止上路行駛。奧運會(huì )期間，禁止不能達到國家機動(dòng)車(chē)尾氣第二階段排放標準的車(chē)輛進(jìn)京。協(xié)助北京市做好車(chē)輛疏導工作。禁止未配裝密閉運輸裝置運輸散體物料的車(chē)輛或者密閉裝置破損的車(chē)輛上路行駛。

省建設廳負責重點(diǎn)控制城市環(huán)境衛生綜合整治，包括主要道路清掃、水洗；規范環(huán)衛職工作業(yè)，確保所轄區域內道路及施工現場(chǎng)出入口周邊區域干凈整潔，無(wú)浮土、無(wú)揚塵。奧運會(huì )期間，加強對廊坊和保定市北部地區停止建筑、拆遷、市政建設等施工工程，提高道路噴灑水頻次，運輸散體物料的車(chē)輛實(shí)行遮蓋或密閉等措施，煤場(chǎng)、礦場(chǎng)、料堆、灰堆設置防塵措施，并全面停止使用等有關(guān)工作落實(shí)情況的監督檢查。

省商務(wù)廳負責加強對加油站、儲油庫、油罐車(chē)的監督管理。在奧運會(huì )期間會(huì )同省環(huán)保局等部門(mén)對石家莊、唐山、廊坊、保定市及其所轄縣級市建成區未完成油氣回收治理任務(wù)的儲油庫、油罐車(chē)、加油站，一律實(shí)行停止營(yíng)業(yè)和使用。

省氣象局負責在奧運會(huì )期間提供有關(guān)氣象監測資料和天氣預報信息，與省環(huán)保局聯(lián)合做好城市環(huán)境空氣質(zhì)量預報工作，協(xié)助省環(huán)保局做好污染物轉移分析工作。

省電力公司負責依照省環(huán)保局的通報，對重點(diǎn)控制區域內不安裝脫硫設施或者脫硫設施運行不正常的燃煤發(fā)電機組限產(chǎn)限排，并根據電網(wǎng)調度情況適度壓低負荷。盡量將重點(diǎn)區域的燃煤電廠(chǎng)檢修計劃安排在奧運會(huì )期間，減少污染物排放。

中石化河北分公司、中石油河北分公司負責制訂各集團加油站、油罐車(chē)和儲油庫的油氣回收治理計劃和方案并落實(shí)資金，同時(shí)成立專(zhuān)門(mén)機構組織落實(shí)治理改造工作。保證供應符合標準的車(chē)用油品。

四、工作要求

（一）統一思想，充分認識奧運空氣質(zhì)量保障工作的重要性和緊迫性。舉辦一屆“綠色奧運”是我國申奧時(shí)作出的一項莊嚴承諾，我省環(huán)繞京津，秦皇島市承擔著(zhù)奧運賽事，做好奧運會(huì )空氣質(zhì)量保障工作，確保奧運會(huì )期間良好的空氣質(zhì)量，創(chuàng )造舒適的比賽環(huán)境是義不容辭的責任。各級各有關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng)，各司其職，全力抓好各項保障措施的落實(shí)工作。

（二）加強領(lǐng)導，建立健全空氣質(zhì)量保障工作機構。成立河北省迎奧運空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導小組，張和副省長(cháng)任領(lǐng)導小組組長(cháng)，省政府副秘書(shū)長(cháng)于萬(wàn)魁、省環(huán)保局局長(cháng)姬振海任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組成員由省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省建設廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保局、省氣象局、省電力公司、中石化河北分公司、中石油河北分公司和石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定市政府的主管負責同志組成。領(lǐng)導小組辦公室設在省環(huán)保局，負責空氣質(zhì)量保障工作的情況匯總、信息上報等日常工作。辦公室主任由省環(huán)保局副局長(cháng)楊智明擔任。

石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定市政府要成立相應機構，盡快制定保障方案和工作計劃。各市迎奧運空氣質(zhì)量保障實(shí)施方案應于2007年11月30日前報省工作領(lǐng)導小組辦公室。要認真組織做好各項保障措施的落實(shí)工作，建立健全項目調度、情況報告、環(huán)境監測和預警機制，將保障工作落實(shí)到單位和個(gè)人。

（三）各部門(mén)要切實(shí)履行職責，共同做好奧運會(huì )空氣質(zhì)量保障工作。落實(shí)防治揚塵污染、機動(dòng)車(chē)污染、工業(yè)污染、燃煤污染的各項措施。加強協(xié)調配合，形成部門(mén)長(cháng)效聯(lián)合治污機制，提高大氣污染防控整體水平，改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量。

（四）落實(shí)制度，加強對保障措施落實(shí)情況的監督檢查。建立部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)治污機制，每季度召開(kāi)一次領(lǐng)導小組協(xié)調會(huì )議，研究解決工作中存在的問(wèn)題。建立定期調度和通報制度，每月調度保障措施和重點(diǎn)項目進(jìn)展情況，并將工作進(jìn)展情況報告國家?jiàn)W運會(huì )空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導小組辦公室。將空氣質(zhì)量保障工作列入環(huán)保工作目標考核內容，對責任單位開(kāi)展不定期明查暗訪(fǎng)和督導檢查，監管不到位、措施不落實(shí)而引起環(huán)境空氣質(zhì)量惡化并造成較大社會(huì )影響的，要追究有關(guān)人員的責任。

五、保障措施

（一）奧運會(huì )前措施。

1?毖锍疚廴究刂?。?家莊、承德、張家口、唐山、廊坊、保定市等環(huán)京城市主要道路每日清掃，并按相關(guān)規定每日（廊坊市）或定期（其他城市）進(jìn)行水洗作業(yè)；規范環(huán)衛職工作業(yè)，確保所轄區域內的道路及施工現場(chǎng)出入口周邊區域干凈整潔，無(wú)浮土、無(wú)揚塵污染。

減少道路交通揚塵。禁止未配裝密閉運輸裝置運輸散體物料的車(chē)輛或者密閉裝置破損的車(chē)輛上路行駛。

防治工地和料場(chǎng)揚塵。石家莊、承德、張家口、唐山、廊坊、保定市存放煤炭、灰渣、砂石、灰土、礦粉等散體物料堆場(chǎng)要采取噴淋、密閉、封閉、苫蓋、設置擋風(fēng)墻等措施防治揚塵。

加強城市防護林帶和大環(huán)境綠化建設，大力實(shí)施“黃土不露天”工程。

2?被?動(dòng)車(chē)污染控制。石家莊、唐山、廊坊、保定市加快高排放老舊柴油車(chē)的更新淘汰工作；加強在用車(chē)管理，實(shí)施檢查和維修制度（I/M制度），加大路檢和在用車(chē)改造工作力度。2008年6月底前，石家莊、唐山、廊坊、保定市及其所轄縣級市建成區完成油罐車(chē)、儲油庫、加油站油氣回收治理工程或密閉管理工作，加強對油品質(zhì)量的監督，石油銷(xiāo)售單位要確保供應符合標準的車(chē)用油品。

3?憊ひ滴廴局衛懟Ｊ?家莊、唐山、廊坊、保定市等重點(diǎn)區域內，2007年底前對機焦生產(chǎn)進(jìn)行改進(jìn)，淘汰不能改進(jìn)或改造成本高昂的改良焦；淘汰土焦生產(chǎn)；淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐(不含鐵合金轉爐)、20噸及以下電爐(不含機械鑄造電爐)等30項落后生產(chǎn)工藝；淘汰列入國家發(fā)展改革委關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力企業(yè)名單的小鋼鐵廠(chǎng)；關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)。

唐山市全部淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐，淘汰關(guān)閉古冶區望海寺陶管廠(chǎng)等5家企業(yè)；石家莊市關(guān)停淘汰鹿泉市年設計能力10萬(wàn)噸以下和直徑2??5米以下機立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)；張家口市通達水泥廠(chǎng)實(shí)施停產(chǎn)，張家口市水泥廠(chǎng)永久關(guān)停；保定市關(guān)停保定熱電廠(chǎng)3號機組。

4?比濟何廴局衛懟＜涌焓?家莊、承德、唐山、廊坊、保定市等重點(diǎn)區域的煙氣脫硫治理工程，重點(diǎn)大氣治理項目要按期完成。其他區域嚴格按照“十一五”期間二氧化硫總量削減目標責任書(shū)執行。

2007年底前完成華電石家莊熱電廠(chǎng)12號至15號機組和大唐張家口發(fā)電廠(chǎng)3號、4號機組的脫硫項目。2008年7月1日前，完成西柏坡發(fā)電有限責任公司1號、2號機組，華能上安電廠(chǎng)3號、4號機組，國華三河發(fā)電廠(chǎng)1號、2號機組，大唐張家口發(fā)電廠(chǎng)1號、2號機組，大唐陡河發(fā)電廠(chǎng)1號至4號機組脫硫項目和國電灤河發(fā)電廠(chǎng)6號、7號機組脫硫項目。石家莊、承德、張家口、唐山、廊坊、保定市列入“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書(shū)的2008年底前應投運的脫硫項目要提前到2008年6月底前投入運行。

石家莊、唐山、廊坊、保定市等重點(diǎn)區域內所有電廠(chǎng)都要安裝布袋或靜電等高效除塵器。4噸及以上燃煤鍋爐必須實(shí)施高效脫硫除塵雙重治理，4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源。

根據國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》，石家莊、張家口、唐山、廊坊、保定市在2008年6月底前淘汰單機容量5萬(wàn)千瓦及以下的常規小火電機組；淘汰5萬(wàn)千瓦及以下以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組。

（二）奧運會(huì )及殘奧會(huì )期間措施。

1?毖锍疚廴究刂?。来_緩捅６ㄊ斜輩康厙?要停止建筑、拆遷、市政建設等施工工程。

廊坊、保定市提高道路噴灑水頻次，運輸散體物料的車(chē)輛實(shí)行遮蓋或密閉等措施，減少道路交通揚塵；煤場(chǎng)、礦場(chǎng)、料堆、灰堆設置防塵措施，并全面停止使用。禁止未配裝密閉運輸裝置運輸散體物料的車(chē)輛或者密閉裝置破損的車(chē)輛上路行駛。

2?被?動(dòng)車(chē)污染控制。嚴格車(chē)輛污染排放管理。加強對迎奧運重點(diǎn)區域運行車(chē)輛的尾氣排放抽檢力度，禁止不達標的車(chē)輛上路行駛，不得加入公交和出租運營(yíng)。

石家莊、唐山、廊坊、保定市及其所轄縣級市建成區油罐車(chē)、儲油庫、加油站未完成油氣回收治理的一律停止營(yíng)業(yè)和使用。

進(jìn)京車(chē)輛需符合國Ⅱ標準。環(huán)保部門(mén)對本省進(jìn)京車(chē)輛實(shí)行標志管理，進(jìn)京車(chē)輛需通過(guò)環(huán)保部門(mén)授權機構的尾氣排放監測。對達到北京市規定的奧運會(huì )期間機動(dòng)車(chē)排放標準的車(chē)輛提供證明或發(fā)放相關(guān)標志。公安交通管理部門(mén)對未取得相關(guān)證明的車(chē)輛不辦理相關(guān)進(jìn)京手續，協(xié)助北京市做好車(chē)輛疏導工作。

3?憊ひ滴廴究刂?。来_蝗?河市水泥立窯生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)或保證正常使用除塵設備，確保穩定達標；張家口市蔚縣發(fā)電廠(chǎng)實(shí)施停產(chǎn)；保定市亞新鋼鐵有限公司等20家企業(yè)實(shí)施臨時(shí)停產(chǎn)措施；唐山市鋼絲廠(chǎng)等3家排污企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限排措施。

電力、鋼鐵、化工、水泥等重污染企業(yè)在2008年6月底前仍不能達標排放的，在奧運會(huì )期間一律責令限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整頓。

4?比濟何廴究刂??？刂頻緋?SO2、氮氧化物排放總量。加強對已安裝脫硫設施和低氮燃燒裝置以及脫硝設施運行的監督管理，確保污染治理設施正常運行。電網(wǎng)調度部門(mén)盡量將燃煤電廠(chǎng)的檢修計劃安排在奧運會(huì )期間，優(yōu)化電力調度方式，采取優(yōu)化運行措施減少污染排放。

對重點(diǎn)控制區域內脫硫設施運行不正常和未安裝脫硫裝置的燃煤發(fā)電機組實(shí)行限產(chǎn)限排，并根據電網(wǎng)調度情況適度壓低負荷。

凡未安裝脫硫除塵設施，或脫硫除塵設施運行不穩定、脫硫除塵效率達不到規定要求的燃煤機組，根據奧運會(huì )期間空氣質(zhì)量保障狀況，重點(diǎn)區域內及時(shí)采取壓低負荷或停止運行措施。所有運行機組配備燃燒低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤。

重點(diǎn)區域內鍋爐設備未達標的，必須停止運行。

（三）奧運會(huì )空氣質(zhì)量監測措施。

1?庇氡本┦薪?立區域污染監測和預警體系，實(shí)行區域空氣質(zhì)量監測數據通報、預警和信息共享機制。

2?筆』繁＞鐘朧∑?象局建立城市空氣質(zhì)量預報會(huì )商機制，及時(shí)提供奧運會(huì )期間北京周邊重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量實(shí)況信息，并聯(lián)合發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量預報。根據監測數據及時(shí)查找突發(fā)污染源并采取強制措施改善環(huán)境質(zhì)量。

3?卑略嘶崞詡洌?重點(diǎn)城市要在原SO2、PM10、NO2基礎上增加O3、CO和揮發(fā)性有機物（VOC）監測指標，重點(diǎn)城市要加強空氣質(zhì)量日報工作，保證儀器正常運行；加強與氣象部門(mén)的溝通合作，做好實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量監測資料的交換，保障城市環(huán)境空氣質(zhì)量預報的準確性和及時(shí)性，并按時(shí)上報數據。

4?卑略嘶崞詡洌?重點(diǎn)城市若發(fā)現日均值有接近或超過(guò)控制目標要及時(shí)上報當地政府，同時(shí)報省環(huán)保局。建立環(huán)境污染應急響應機制，應對突發(fā)性環(huán)境污染事故。

5?敝氐慍鞘幸?對重點(diǎn)排污企業(yè)和燃煤電廠(chǎng)派駐巡查員，保證污染源自動(dòng)監測系統正常運行，現場(chǎng)監督污染源的排放情況。對超標準向大氣排放污染物的，要立即責令停產(chǎn)或限產(chǎn)限排。

6?敝氐慍鞘鋅掌?應急監測車(chē)要在主要風(fēng)向控制區域開(kāi)展流動(dòng)監測。

（四）加強宣傳和廣泛動(dòng)員公眾參與。加大宣傳力度，廣泛宣傳我省實(shí)施奧運空氣質(zhì)量保障措施，動(dòng)員全社會(huì )力量支持、參與保障措施的實(shí)施并監督各項措施的落實(shí)，為廣大人民群眾創(chuàng )造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)履行我國申奧承諾。

附：涉奧城市重點(diǎn)大氣治理項目及奧運會(huì )期間采取控制措施的企業(yè)列表

石家莊市奧運會(huì )前完成重點(diǎn)大氣治理項目

公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字