瓊府辦〔2017〕18號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省全民閱讀中長(cháng)期規劃（2016-2025年）的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省全民閱讀中長(cháng)期規劃( 2016-2025年)的通知

 

瓊府辦〔2017〕18號

 

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省全民閱讀中長(cháng)期規劃(2016-2025年)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳

2017年2月4日

 

海南省全民閱讀中長(cháng)期規劃( 2016-2025年)

為實(shí)施全民閱讀國家戰略，提升國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度，建設書(shū)香海南，根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕2號)、《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構建海南省現代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2016〕10號)、國家新聞出版廣電總局《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規劃》和《海南省文化廣電出版體育“十三五”發(fā)展規劃》,結合我省實(shí)際，制定本規劃。

一、指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照省委、省政府部署，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以人民群眾需要為中心，通過(guò)開(kāi)展全民閱讀進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)“七進(jìn)”活動(dòng)，建立完善的公共閱讀服務(wù)體系，建設書(shū)香海南。

二、基本原則

堅持正確價(jià)值導向、科學(xué)智慧引領(lǐng)，大力培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān);堅持務(wù)實(shí)創(chuàng )新、品牌打造，形成全民閱讀長(cháng)效機制;堅持政府主導、服務(wù)大眾、保障人民群眾閱讀權益;堅持統籌整合、均衡發(fā)展，優(yōu)化公共閱讀資源配置;堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導，推動(dòng)個(gè)性化、差異化閱讀服務(wù);堅持全民參與、社會(huì )支持，共同促進(jìn)全民閱讀活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

三、發(fā)展目標

——2020年中期目標：全民閱讀理念深入人心，全民閱讀基礎設施建設完善，全民基本閱讀權利充分保障;優(yōu)質(zhì)閱讀內容提供能力顯著(zhù)提升，全民閱讀活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，“海南書(shū)香節”成為國內有影響力的閱讀活動(dòng)品牌;閱讀推廣人機制建立，閱讀推廣機構涌現，初步形成以人為本、面向基層、惠及群眾、兼顧重點(diǎn)的全省全民閱讀推廣服務(wù)體系，公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度提高。

——2025年長(cháng)期目標：熱愛(ài)閱讀、尊重知識、崇尚文明的觀(guān)念形成，全民閱讀活動(dòng)遍及全省城鄉;優(yōu)質(zhì)閱讀內容提供能力進(jìn)一步提升，公共閱讀服務(wù)體系更加完善，全民閱讀活動(dòng)品牌不斷涌現;全民閱讀工作體制機制更加健全，全民閱讀法制化建設取得積極進(jìn)展，公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。

四、主要任務(wù)

(一)完善全民閱讀設施。統籌規劃，合理布局，進(jìn)一步加大城鄉基層全民閱讀設施建設力度。

——完善全省公共圖書(shū)館建設。推進(jìn)公共圖書(shū)館實(shí)行總分館模式管理系統，整合基層圖書(shū)館資源，加強公共圖書(shū)館基礎設施標準化建設，探索公共圖書(shū)館與鄉鎮文化站、農家書(shū)屋、社區書(shū)屋、城鄉公共電子閱報欄(屏)等基層閱讀服務(wù)場(chǎng)所的有效對接，探索建立一卡通用、通借通還，資源共享、城鄉一體的公共閱讀服務(wù)體系。增加社區讀書(shū)看報活動(dòng)空間，建立社區閱讀網(wǎng)絡(luò )。加快?？谑袌D書(shū)館建設和布局，發(fā)揮省會(huì )城市文化輻射作用。

——加強出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設。支持實(shí)體書(shū)店建設，升級改造大型書(shū)城，建設市縣文化消費體驗中心，大力發(fā)展新華書(shū)店新興業(yè)態(tài)。公共場(chǎng)所增設自助借閱設施設備，設置閱讀角和書(shū)吧，機場(chǎng)、車(chē)站(碼頭)、公園、銀行網(wǎng)點(diǎn)和旅游景點(diǎn)設立“智慧云書(shū)屋”，開(kāi)辦24小時(shí)書(shū)店。實(shí)體書(shū)店進(jìn)農村、進(jìn)校園、進(jìn)旅游酒店(景點(diǎn))、進(jìn)醫院，成為集閱讀學(xué)習、展示交流、聚會(huì )休閑、創(chuàng )意生活、便民服務(wù)為一體的復合式文化場(chǎng)所。

——推進(jìn)城鄉公共閱報欄(屏)建設。省、市縣政府所在城鎮主要街道和社區，按需建設傳統和數字化公共閱報欄(屏)，提供時(shí)政、“三農”、法治、科普、文化、生活以及政務(wù)、應急信息發(fā)布等信息服務(wù)，滿(mǎn)足民眾讀書(shū)看報和獲取信息的需求。推進(jìn)多功能書(shū)報刊亭建設。

(二)打造海南出版精品。組織出版列入國家和省“十三五”重點(diǎn)出版規劃的出版物，圍繞中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和結構性改革、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、黨的歷史和發(fā)展，以及海南地域特點(diǎn)的海洋文化、黎苗文化等主題，實(shí)施海南出版精品工程，為公眾提供思想性、藝術(shù)性、可讀性、科學(xué)性俱佳的優(yōu)質(zhì)閱讀產(chǎn)品。

(三)培育閱讀活動(dòng)品牌。每年4月為海南全民閱讀活動(dòng)月，在全省舉辦“海南書(shū)香節”，開(kāi)展內容豐富、形式多樣的閱讀活動(dòng)。以全民閱讀“七進(jìn)”為依托，將全民閱讀深入推廣到社會(huì )各群體。培育書(shū)香家庭品牌，倡導家庭閱讀、親子閱讀;開(kāi)展書(shū)香校園、書(shū)香社區、書(shū)香鄉鎮、書(shū)香市縣、書(shū)香機關(guān)、書(shū)香企業(yè)、書(shū)香軍營(yíng)等書(shū)香系列活動(dòng)評選，完善評選機制。

(四)建立閱讀推廣機制。支持建立讀書(shū)促進(jìn)會(huì )、協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部等社會(huì )組織機構。鼓勵讀書(shū)愛(ài)好者加入閱讀推廣人隊伍，建立全民閱讀志愿者服務(wù)體系。在圖書(shū)館、書(shū)店、社區書(shū)屋、農家書(shū)屋等全民閱讀服務(wù)場(chǎng)所配備閱讀推廣員，為讀者提供閱讀引導和咨詢(xún)服務(wù)。開(kāi)展“中國好書(shū)”“優(yōu)秀瓊版圖書(shū)”“向青少年推薦百種優(yōu)秀出版物”“優(yōu)秀老年人出版物”“大眾喜愛(ài)的50種圖書(shū)”“優(yōu)秀少數民族圖書(shū)”“優(yōu)秀少兒報刊”“精品文學(xué)期刊”“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文學(xué)原創(chuàng )作品”等出版物推薦活動(dòng)。

(五)推進(jìn)數字化閱讀。以文化信息資源共享工程、數字圖書(shū)館推廣工程、數字農家書(shū)屋為基礎，建設公共數字閱讀服務(wù)體系。加強數字閱讀服務(wù)內容建設，集聚優(yōu)質(zhì)閱讀資源，加強深閱讀和精閱讀服務(wù)，促進(jìn)數字閱讀快速發(fā)展。建設海南省全民閱讀網(wǎng)，倡導在重要文化網(wǎng)絡(luò )社區、論壇建立“書(shū)香海南全民閱讀”專(zhuān)題專(zhuān)欄，組織開(kāi)展系列專(zhuān)題數字化閱讀活動(dòng)，提升全民數字化閱讀率。

(六)保障少年兒童和特殊群體閱讀。完善中小學(xué)圖書(shū)館、閱覽室、班級圖書(shū)角等校園閱讀場(chǎng)地及設施，開(kāi)設閱讀課程，開(kāi)展校外閱讀活動(dòng)。在圖書(shū)館、書(shū)城等閱讀服務(wù)場(chǎng)所設立少年兒童閱讀專(zhuān)區。重點(diǎn)保障農村留守兒童、城市流動(dòng)兒童、貧困家庭兒童等兒童群體的基本閱讀需求，鼓勵學(xué)校和各類(lèi)閱讀推廣機構為其提供定期閱讀指導和服務(wù)。關(guān)注特殊群體，為老年人及候鳥(niǎo)人群提供便捷的閱讀服務(wù)，為殘障人士閱讀提供無(wú)障礙設施，推進(jìn)閱讀活動(dòng)進(jìn)監獄(監區)。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。充分發(fā)揮省全民閱讀活動(dòng)領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，各市縣要成立相應領(lǐng)導機構，建立相關(guān)部門(mén)共同參與的協(xié)商推進(jìn)機制。全省各級政府要將全民閱讀納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將全民閱讀公共設施建設納入城鄉建設規劃，將促進(jìn)全民閱讀工作納入精神文明建設指標體系，作為社會(huì )主義精神文明建設和現代公共文化服務(wù)體系建設的重要內容。

(二)促進(jìn)全民閱讀法制化建設。依據國家頒布的全民閱讀相關(guān)法規規章，結合我省實(shí)際，適時(shí)制訂《實(shí)施細則》，以政府為主導，保障公民基本閱讀權利，將全民閱讀納入法制化軌道。

(三)加強財稅扶持。全省各級政府要將全民閱讀工作經(jīng)費納入公共財政預算，加大對全民閱讀品牌活動(dòng)的支持。市縣宣傳文化資金要加強對重點(diǎn)閱讀活動(dòng)和數字閱讀項目的扶持。設立海南省全民閱讀活動(dòng)基金。鼓勵企業(yè)通過(guò)冠名、公益贊助等方式資助和參與全民閱讀活動(dòng)，對捐助、資助全民閱讀活動(dòng)按照有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。鼓勵和引導社會(huì )力量參與全民閱讀公共設施建設。

(四)加強隊伍建設。加強全民閱讀人才培養體系建設，鼓勵支持高等院校加強閱讀學(xué)學(xué)科建設，鼓勵科研單位開(kāi)展跨學(xué)科閱讀理論研究。加快推動(dòng)全民閱讀服務(wù)單位、服務(wù)點(diǎn)配備專(zhuān)兼職管理人員。成立全民閱讀促進(jìn)協(xié)會(huì )，開(kāi)展全民閱讀推廣工作。

(五)擴大媒體宣傳。全省各級宣傳部門(mén)和新聞出版廣電行政管理部門(mén)負責指導、組織全民閱讀宣傳報道，各相關(guān)單位和部門(mén)負責制定本單位全民閱讀宣傳報道方案，創(chuàng )新宣傳理念、宣傳手段和宣傳載體，建立常態(tài)化、持續化的宣傳報道機制。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的特點(diǎn)，推介中外好書(shū)新作、古今名著(zhù)經(jīng)典和我省本土文化，開(kāi)展閱讀活動(dòng)的深度報道，宣傳閱讀，引導閱讀。

(六)建立考核評估機制。把全民閱讀納入我省經(jīng)濟社會(huì )協(xié)同發(fā)展考評指標體系，納入創(chuàng )建文明城市指標體系和工作目標管理體系。開(kāi)展全省全民閱讀狀況和全民閱讀指數調查，運用調查評估成果和公眾評價(jià)機制，指導和推動(dòng)全民閱讀工作，擴大全民閱讀的社會(huì )影響力。