湘政辦發(fā)〔2018〕55號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2018〕55號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據戰略，進(jìn)一步提升我省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)省人民政府同意，現就進(jìn)一步鼓勵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、工作目標

順應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，以技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和跨界融合為突破口，堅持改造傳統產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，助力“三大攻堅戰”，發(fā)展一批有特色的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培育一批具有全國影響力的有較強贏(yíng)利能力的龍頭企業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)功能園區和產(chǎn)業(yè)集聚區，加快形成以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為基礎、以大數據為核心的智能型、融合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)打造成我省經(jīng)濟轉型升級的新動(dòng)能、創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起的新引擎，將湖南打造成全國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)高地。

二、工作重點(diǎn)

大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據領(lǐng)域的芯片設計、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)等基礎服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字內容、農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、移動(dòng)生活等應用服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和網(wǎng)絡(luò )安全等新興產(chǎn)業(yè)，研發(fā)創(chuàng )新智能硬件，密切跟蹤虛擬現實(shí)、人工智能、區塊鏈等新興技術(shù)，積極培育網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，支持企業(yè)加強數據存儲、挖掘、處理、分析等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

三、引進(jìn)培育骨干龍頭企業(yè)

（一）引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)。國內外知名企業(yè)在我省設立具有獨立法人資格、符合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的總部（含區域性總部、功能總部），投資額1000萬(wàn)元以上，具有核心技術(shù)或創(chuàng )新模式的，在其首次繳納稅收后，一次性給予不超過(guò)其實(shí)際到位投資額10%的項目落地補助資金，最高可獲得1000萬(wàn)元支持。

（二）鼓勵企業(yè)做大做強。對自主創(chuàng )新能力強、發(fā)展潛力大、成長(cháng)性好的骨干龍頭企業(yè)和中小微企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)滾動(dòng)支持。

1. 龍頭企業(yè)發(fā)展獎勵。對入圍全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)或全國軟件百強的盈利企業(yè)給予獎勵，進(jìn)入前20名的一次性給予獎勵300萬(wàn)元，進(jìn)入21-50名的一次性給予獎勵200萬(wàn)元，進(jìn)入51-100名的一次性給予獎勵100萬(wàn)元。對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據相關(guān)業(yè)務(wù)收入首次突破1億元、5億元、10億元的盈利企業(yè)，一次性分別給予獎勵50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元。對企業(yè)的獎勵不影響企業(yè)申報項目。

2. 骨干企業(yè)項目支持。對上年營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上、年增幅超過(guò)30%的骨干企業(yè)，視其項目投入、規模、增速、經(jīng)濟貢獻、就業(yè)等因素，給予100萬(wàn)-500萬(wàn)元項目資金補助。

3、中小微企業(yè)發(fā)展項目支持。對上年營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以上，年增幅超過(guò)50%的中小微企業(yè)，視其項目投入、規模、增速、經(jīng)濟貢獻和就業(yè)情況，給予30萬(wàn)-150萬(wàn)元項目資金補助。對于獲得天使輪投資和風(fēng)險投資的企業(yè)，視獲得投資額度可提高支持力度。

（三）大力培育物聯(lián)網(wǎng)、大數據專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)。對符合條件的物聯(lián)網(wǎng)、大數據專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)，可以比照享受《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補試行辦法》（湘財企〔2017〕17號）相關(guān)政策，所需獎補資金從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排。

（四）鼓勵省內已有企業(yè)剝離移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據等業(yè)務(wù)成立新的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)支撐企業(yè)，鼓勵制造企業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據企業(yè)合資合作成立新的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)支撐企業(yè)，實(shí)現融合發(fā)展。從省內已有企業(yè)剝離或制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作新設的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據公司，實(shí)繳資本在100萬(wàn)元以上的按照不超過(guò)其實(shí)繳資本的10%給予一次性資金補助，最高可獲得200萬(wàn)元。

四、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

（一）鼓勵設立研發(fā)機構。對獲得國家（含國家地方聯(lián)合）新認定的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等平臺，一次性給予100萬(wàn)元的項目補助資金，對承擔國家重要課題、重要研發(fā)任務(wù)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據企業(yè)，經(jīng)評估最高可獲得500萬(wàn)元資金補助。

（二）優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區、生活交通服務(wù)便利的城市區域、大型制造業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎電信企業(yè)，以“區中園”“園中園”等多種形式建設移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據創(chuàng )業(yè)孵化園（或眾創(chuàng )園）。

（三）大力扶持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化。省經(jīng)信委商省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳、省委網(wǎng)信辦，每年確定3-5個(gè)帶動(dòng)性或基礎性強或屬新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈的重點(diǎn)領(lǐng)域。支持企業(yè)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等方面開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。對投資額200萬(wàn)元以上的，按照不高于項目技術(shù)開(kāi)發(fā)費用的20%給予資金補助，最高可獲得500萬(wàn)元。

（四）大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據與工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合。大力支持運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等先進(jìn)信息技術(shù)助力“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。圍繞制造強省建設，重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深度融合示范工程，大力發(fā)展新型生產(chǎn)模式，積極培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，對深度融合項目按照不高于項目技術(shù)開(kāi)發(fā)費用的20%給予資金補助，最高可獲得200萬(wàn)元。

五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（一）強化產(chǎn)業(yè)集聚區建設。強化省、市、園區三級聯(lián)動(dòng)機制，按“一區多園”的模式聯(lián)合建設長(cháng)株潭移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)集聚區，努力把“馬欄山”打造成在全國具有影響力的網(wǎng)絡(luò )信息產(chǎn)業(yè)集聚區品牌。鼓勵戰略投資者參與集聚區及其產(chǎn)業(yè)園的建設經(jīng)營(yíng)。

（二）進(jìn)一步規劃布局省級移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)園，提升園區集聚功能。對于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)規模10億元以上、且增長(cháng)30%以上的省級園區，根據其規模、增速、投資強度及經(jīng)濟貢獻等因素給予一次性50萬(wàn)元-500萬(wàn)元的補助。

（三）加強公共服務(wù)平臺建設。鼓勵園區、企業(yè)和社會(huì )機構建設應用測試、云服務(wù)、數據中心、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)等公共資源平臺，持續完善平臺支撐功能，省本級按照不超過(guò)平臺建設費用的20%給予補貼，最高可獲得1000萬(wàn)元，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系向專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、一體化升級。

六、加強人才隊伍建設

（一）引進(jìn)和培養高端人才。將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)納入“千人計劃”、“百人計劃”和全省急需緊缺人才引進(jìn)目錄，并在省“企業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊支持計劃”中給予重點(diǎn)支持。

（二）大力支持專(zhuān)業(yè)人才住房保障。面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，鼓勵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)集聚區、有條件的產(chǎn)業(yè)園區定向開(kāi)發(fā)限價(jià)商品房，所在地政府在土地和報建方面依法依規給予政策支持;鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區（園區）建立專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)平臺，統一組織開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才團購商品房。

（三）大力支持技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。團隊在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟效益顯著(zhù)的，每年遴選5-10個(gè)優(yōu)秀創(chuàng )新團隊，每個(gè)團隊給予50萬(wàn)元-100萬(wàn)元一次性補助。

（四）加大人才教育培訓力度。支持省屬高校與相關(guān)單位合作共建互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院。高等院校新設移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)或大數據相關(guān)專(zhuān)業(yè)，可給予最高100萬(wàn)元項目建設補助。鼓勵高等院校和中等職業(yè)學(xué)校、社會(huì )培訓機構定向為本省企業(yè)培養移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據復合型人才;鼓勵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立實(shí)訓基地，開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據實(shí)用型人才培訓。對高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等教育培訓機構經(jīng)過(guò)6個(gè)月以上培訓培養的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據專(zhuān)業(yè)學(xué)員中，有200人以上與省內企業(yè)簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，綜合考慮培訓成本以及簽訂勞動(dòng)合同的實(shí)際學(xué)員人數給予獎補，最高可獲得100萬(wàn)元。

（五）鼓勵在湖南組織召開(kāi)有影響力的國際或全國性的互聯(lián)網(wǎng)、大數據專(zhuān)業(yè)性會(huì )議或交流活動(dòng)，視會(huì )議或活動(dòng)規模、影響力等給予50萬(wàn)元-200萬(wàn)元一次性補助。

七、鼓勵投資融資

（一）積極鼓勵創(chuàng )業(yè)投資。規范省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)投資基金運作，積極吸引社會(huì )資本參股省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)投資基金，按照政府出資額度，可以將省級政府出資應享有的超過(guò)基準收益部分讓渡給社會(huì )資本。對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資的企業(yè)項目，投資到位后三年內任一年度可以按照不超過(guò)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資額的20%給予一次性補貼，最高可獲得200萬(wàn)元。

（二）加大增信增貸扶持。政府投資設立的擔保公司要加大對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據企業(yè)融資擔保支持力度;對各地政府投資設立的擔保公司開(kāi)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據企業(yè)擔保業(yè)務(wù)，省再擔保公司可適當提高再擔保代償比例。鼓勵銀行等金融機構主動(dòng)適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據企業(yè)需求，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。

（三）擴大直接融資規模。對在新三板掛牌融資超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，給予一次性獎勵 50萬(wàn)元。對在A(yíng)股首次上市公開(kāi)發(fā)行股票的企業(yè)，給予一次性獎勵200萬(wàn)元。對企業(yè)的獎勵不影響企業(yè)申報項目。

八、完善信息基礎設施

（一）進(jìn)一步完善優(yōu)化高速寬帶網(wǎng)絡(luò )。加快城鄉光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，嚴格落實(shí)光纖到戶(hù)國家標準，推進(jìn)城市老舊小區光纖改造，加大農村光纖網(wǎng)絡(luò )建設和升級改造力度，并向自然村延伸。全面推進(jìn)第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò )在城市地區深度覆蓋、在農村地區逐步覆蓋、在貧困地區優(yōu)先覆蓋。適時(shí)推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）的商用部署。組織開(kāi)展“無(wú)線(xiàn)城市”“智慧園區”建設試點(diǎn)示范工程，鼓勵有條件的城市加快高水平無(wú)線(xiàn)城市建設，引導產(chǎn)業(yè)園區加快構建工業(yè)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )和物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

（二）加快建設并優(yōu)化布局云計算及大數據平臺等新型應用基礎設施。變壓器容量在315kVA及以上的數據中心用電執行大工業(yè)電價(jià)，可優(yōu)先列入大用戶(hù)直購電范圍。鼓勵項目所在地政府給予平臺建設和運營(yíng)經(jīng)費補助、國際通信線(xiàn)路租用費補貼等優(yōu)惠政策。

九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）加強組織協(xié)調。省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議負責統籌協(xié)調移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項，負責明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、支持方向和重點(diǎn)，協(xié)調解決發(fā)展中重大問(wèn)題等。各地要高度重視移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應用，有條件的地區要建立支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用議事制度，研究制定具體政策，及時(shí)支持解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用中的有關(guān)問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

（二）強化資金保障。省本級按原途徑每年從制造強省專(zhuān)項切塊1億元，從科技發(fā)展計劃專(zhuān)項切塊5000萬(wàn)元，整合1.5億元專(zhuān)項資金，用于支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)。整合后的專(zhuān)項資金由省財政廳、省經(jīng)信委牽頭會(huì )同有關(guān)單位另行制定管理辦法。有條件的市縣政府可按照本意見(jiàn)出臺相關(guān)實(shí)施細則，抓好市縣相關(guān)政策落實(shí)。

（三）加大服務(wù)采購。遴選一批有較強市場(chǎng)和技術(shù)實(shí)力的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據平臺（產(chǎn)品），加快在全省社會(huì )管理和公共服務(wù)中推廣應用。探索采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據平臺（產(chǎn)品）應用。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策。積極支持互聯(lián)網(wǎng)和大數據企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極支持互聯(lián)網(wǎng)和大數據企業(yè)申請認定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極支持符合條件的互聯(lián)網(wǎng)和大數據企業(yè)享受軟件企業(yè)、國家規劃布局重點(diǎn)軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)政策。積極支持互聯(lián)網(wǎng)和大數據享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。

（五）加強高端交流。努力把“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì )”打造成為全國乃至全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)典品牌活動(dòng)，吸引國內外移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據行業(yè)著(zhù)名企業(yè)家、知名人士、創(chuàng )業(yè)新秀等來(lái)湘考察交流。大力宣傳我省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)政策、規劃及發(fā)展成果等，推動(dòng)我省成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟熱點(diǎn)地區，推進(jìn)要素匯聚和市場(chǎng)拓展，營(yíng)造濃厚的產(chǎn)業(yè)氛圍。

本意見(jiàn)與其他政策有重復的，企業(yè)可按照就高原則享受政策，但不得多頭申報，重復享受政策。

本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期至2020年12月31日?！逗鲜∪嗣裾P(guān)于鼓勵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2014〕6號）、《湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳等部門(mén)〈關(guān)于鼓勵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕17號）同時(shí)廢止。

湖南省人民政府辦公廳

2018年9月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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