湘政辦發(fā)〔2017〕31號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈支持湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區建設的若干政策措施〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)《支持湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區建設的

若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2017〕31號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《支持湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區建設的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2017年6月7日

支持湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區建設的

若干政策措施

為加快湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"核心區"）建設，推進(jìn)健康領(lǐng)域發(fā)展方式轉變，特制定如下政策措施：

一、支持核心區建設成為全省健康產(chǎn)業(yè)集聚區，重點(diǎn)發(fā)展醫療服務(wù)、生物醫藥、中醫藥服務(wù)、健康養老服務(wù)、健康旅游等產(chǎn)業(yè)。支持核心區引入國內外專(zhuān)業(yè)醫療集團作為戰略合作伙伴，對核心區進(jìn)行市場(chǎng)化、公司化運營(yíng)。將核心區納入長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區的范圍，享受自主創(chuàng )新示范區的相關(guān)政策，其他省內同類(lèi)園區已有優(yōu)惠政策，核心區同等享受。

二、鼓勵核心區先行先試、大膽探索、改革創(chuàng )新，探索健康產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的新路徑。支持核心區優(yōu)先申報國家和省在相關(guān)領(lǐng)域部署的各項試點(diǎn)工作。爭取湖南健康產(chǎn)業(yè)園成為湖南省與科技部、國家衛生計生委省部共建試點(diǎn)單位。

三、湘潭市人民政府可根據核心區健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對核心區的概念性規劃和城市規劃進(jìn)行局部?jì)?yōu)化和調整，但必須符合《湖南省長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心地區保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心地區總體規劃（2010-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），不改變城市主體功能和總體結構，不違反城市群區域規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃、專(zhuān)項規劃等強制性規劃內容。將核心區符合《條例》和《規劃》要求的項目納入綠心準入項目審批綠色通道，加快辦理。

四、加強用地保障，湘潭市人民政府可在不突破建設用地總量和城鄉建設用地規模的前提下，在市本級范圍內統籌調劑城鄉建設用地規劃指標，優(yōu)先保障核心區合理用地需求。將省級以上重大項目納入建設用地審批綠色通道，安排省級用地計劃指標保障。對核心區合理用地需求缺口，根據全省計劃執行情況優(yōu)先統籌調劑安排。核心區各項建設應貫徹節約集約利用土地原則，避讓基本農田，盡量不占或少占耕地，落實(shí)占補平衡任務(wù)。

五、支持國內外知名的綜合醫院、專(zhuān)科醫院和臨終關(guān)懷、疼痛治療中心及醫院管理集團在核心區設立機構，并依法放寬辦醫性質(zhì)、床位規模、大型設備等限制條件。支持境外資本進(jìn)入核心區舉辦醫療機構。支持核心區優(yōu)勢醫院申報省臨床醫學(xué)研究中心和臨床醫療示范基地。放寬乙類(lèi)大型醫療設備的準入許可。

六、制定引進(jìn)醫療技術(shù)和藥品特許準入的政策措施，推介醫療科研創(chuàng )新項目?jì)?yōu)先進(jìn)入核心區，爭取在核心區引進(jìn)干細胞臨床研究機構和項目。支持將核心區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新產(chǎn)品，按規定納入省兩型產(chǎn)品政府采購目錄。對具備國際或國內領(lǐng)先水平、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、符合相關(guān)政策條件的重大創(chuàng )新項目和創(chuàng )新成果，按程序優(yōu)先納入省戰略新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和重大科技成果轉化項目等科技專(zhuān)項的支持范圍。支持核心區獨立建設醫學(xué)影像、醫學(xué)檢驗、血液凈化、病理診斷等醫療機構，檢驗和診斷結果在省內醫療機構中予以承認。

七、支持核心區醫療機構申請臨床試驗機構資質(zhì)，并優(yōu)先向國家推薦。支持核心區吸引海外歸國人員創(chuàng )立藥品研發(fā)機構，充分利用我省臨床試驗資源優(yōu)勢，培育發(fā)展創(chuàng )新藥研發(fā)中心。爭取在核心區開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，實(shí)現上市許可和生產(chǎn)許可分離。

八、對核心區建設相關(guān)項目，省財政會(huì )同相關(guān)部門(mén)按政策給予重點(diǎn)支持。支持設立健康產(chǎn)業(yè)基金，采取市場(chǎng)運作方式支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于園區內符合條件的健康養老機構，省健康養老投資產(chǎn)業(yè)基金可采取市場(chǎng)化方式給予投資。加強對核心區企業(yè)上市、投融資輔導，優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)上市融資。支持核心區新設融資平臺發(fā)行企業(yè)債券，不納入湘潭市市級企業(yè)債券存量額度。支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資、保險、融資擔保、融資租賃等機構在核心區設立分支機構或辦事處，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，提供金融支持。優(yōu)先支持核心區符合條件的基礎設施、城鄉社會(huì )事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護建設項目申報中央基建投資等有關(guān)補助資金。優(yōu)先支持核心區符合條件的機構按程序申報國家有關(guān)補助資金。

九、引導商業(yè)保險公司與境外醫療機構建立合作機制，支持保險機構與境外醫療保險機構合作，推動(dòng)商業(yè)保險機構探索建立健康產(chǎn)業(yè)風(fēng)險分散和保障機制，化解投融資和技術(shù)創(chuàng )新風(fēng)險。

十、制定人才考錄、引進(jìn)、培養、使用等方面的優(yōu)惠政策。對離崗創(chuàng )業(yè)的高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。支持大健康領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才所創(chuàng )辦的企業(yè)在核心區落戶(hù)，省級相關(guān)人才計劃對落戶(hù)核心區的予以支持。鼓勵國內外相關(guān)高校、科研院所、醫療機構與園區共建專(zhuān)業(yè)人才培訓和教育機構，建立與產(chǎn)業(yè)緊密結合的應用型人才培養體系。

十一、加強教育、文化、體育等公共服務(wù)基礎設施的建設和統籌使用，創(chuàng )新公共服務(wù)提供機制，引導省內優(yōu)質(zhì)教育資源等向核心區布局。支持核心區設立檢驗檢測、技術(shù)評審、制劑研發(fā)、新藥孵化、動(dòng)物實(shí)驗、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技金融服務(wù)、法律專(zhuān)業(yè)服務(wù)等服務(wù)平臺。

十二、將核心區項目納入省招商重點(diǎn)推介項目，支持核心區重點(diǎn)引進(jìn)世界500強企業(yè)、國內500強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、總部企業(yè)以及具有國內外相關(guān)領(lǐng)域核心競爭力的研發(fā)機構和經(jīng)濟組織。支持和引導核心區引入相關(guān)領(lǐng)域國內外組織，承辦國際化會(huì )議。

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