湘政辦發(fā)〔2017〕14號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2017〕14號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬單位：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕93號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕84號）精神，加快推進(jìn)我省農村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，鼓勵和支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持"四個(gè)全面"戰略布局，全面落實(shí)"基在農業(yè)、利在農民、惠在農村"的思路，深刻把握新發(fā)展理念，圍繞我省糧食、畜禽、蔬菜、水果、茶葉、油茶、水產(chǎn)、飼料、竹木、中藥材等農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以市場(chǎng)需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新為動(dòng)力，以新型城鎮化為依托，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為紐帶，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，著(zhù)力構建農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現代產(chǎn)業(yè)體系，突出發(fā)揮農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉下鄉人員的重要作用，探索農民在農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的利益共享機制和實(shí)現機制，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，為全省國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì )提供重要支撐。

（二）基本原則

堅持規劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區劃的基礎上，結合美麗鄉村，做好農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規劃，發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用。實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，產(chǎn)業(yè)融合項目要向貧困地區傾斜，推進(jìn)政策創(chuàng )新和政策融合，政府部門(mén)之間形成合力，為融合發(fā)展提供強有力的指導和保障。

堅持要素互動(dòng)、集聚發(fā)展。加快資產(chǎn)融合、技術(shù)融合、要素融合和利益融合，搞好部門(mén)配合和資金整合。尊重農民意愿，強化利益聯(lián)結，保障農民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。完善配套服務(wù)體系，形成農產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷(xiāo)中心。圍繞當地種植的傳統習慣和特色，每個(gè)縣市區要集中抓1-2個(gè)主打有特色的農產(chǎn)品，加強特色示范園建設，引導農村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)和平等交換，構建"以工促農、工農互惠、以城帶鄉、城鄉互動(dòng)"的新型工農城鄉關(guān)系。

堅持循序漸進(jìn)、示范發(fā)展。開(kāi)展農村產(chǎn)業(yè)融合試驗（示范）區建設，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合穩步發(fā)展。優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好、輻射帶動(dòng)作用強的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)、休閑農莊等示范發(fā)展。引導返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新向特色小城鎮和產(chǎn)業(yè)園區等集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導區。

堅持因地制宜、個(gè)性發(fā)展。立足當地資源稟賦和區域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索不同地區、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。以市場(chǎng)為導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造良好環(huán)境，加快培育市場(chǎng)主體。

（三）主要目標。實(shí)施農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，創(chuàng )建一批具有典型帶動(dòng)作用的示范縣市區、鄉鎮、村。通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展、示范帶動(dòng)，到2020年，全省農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、拓展功能多種、新型業(yè)態(tài)多樣、利益聯(lián)結緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調的新格局基本形成，農業(yè)競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著(zhù)增強。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展規模種養業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產(chǎn)品加工業(yè)，農資配送、耕地修復治理、病蟲(chóng)害防治、農機作業(yè)服務(wù)、農產(chǎn)品流通、農業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，休閑農業(yè)和鄉村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統手工藝、文化創(chuàng )意、養生養老、中央廚房、農村綠化美化、農村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。重視發(fā)揮返鄉下鄉人員在農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的生力軍作用，鼓勵和引導其結合自身優(yōu)勢和特長(cháng)，根據市場(chǎng)需求和當地資源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟。

　　二、發(fā)展多類(lèi)型農村產(chǎn)業(yè)融合方式

（一）加快農業(yè)結構調整，推進(jìn)農業(yè)內部融合發(fā)展。加快建設糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，穩定糧食產(chǎn)能，推進(jìn)農業(yè)結構調整。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，循環(huán)發(fā)展、農牧結合、農林結合，調整優(yōu)化農業(yè)種養結構，加快發(fā)展綠色農業(yè)。建設現代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、高附加值農業(yè)和種養結合循環(huán)農業(yè)，合理布局規?；B殖場(chǎng)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進(jìn)農林復合經(jīng)營(yíng)。推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種，適應人們日益多樣化物質(zhì)文化需求。加強農業(yè)標準體系建設，嚴格生產(chǎn)全過(guò)程管理。鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照長(cháng)株潭都市農業(yè)區、洞庭湖生態(tài)農業(yè)區、大湘南丘陵農業(yè)區、大湘西山地生態(tài)農業(yè)區功能定位，選準具體農業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)農業(yè)內部融合發(fā)展。（省農委牽頭負責，省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省林業(yè)廳等按職責分工負責）

（二）加快農產(chǎn)品加工轉化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。支持農業(yè)向后延伸和農產(chǎn)品加工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向農業(yè)延伸，形成上下游緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵開(kāi)展代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。完善農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，擴大實(shí)施區域和品種范圍，初加工用電享受農用電政策。加強政策引導，支持農產(chǎn)品深加工發(fā)展，扶持一批農產(chǎn)品加工園區，推進(jìn)農產(chǎn)品多級系列加工加快發(fā)展。質(zhì)量興農，大力推進(jìn)"三品一標"（無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志）持續健康發(fā)展。抓緊建立完善與國際接軌的農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，助力農產(chǎn)品"走出去"，促進(jìn)農產(chǎn)品出口不斷增長(cháng)，拉伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應鏈，建設一批農產(chǎn)品出口示范基地和出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全建設示范區。培育市場(chǎng)前景好、發(fā)展潛力大、行業(yè)帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造全產(chǎn)業(yè)鏈標桿融合企業(yè)，促進(jìn)其向優(yōu)勢產(chǎn)區和關(guān)鍵物流節點(diǎn)集中。加快農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，支持優(yōu)勢產(chǎn)區產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲運加工布局有機銜接。優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，積極支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設施建設。健全農產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷(xiāo)體系，推廣農超、農企、農社、農校等形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接，鼓勵在城市社區設立鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農業(yè)附加值。（省農委牽頭負責，省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

（三）大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，推進(jìn)農業(yè)功能融合發(fā)展。加強統籌規劃，推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合，以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農業(yè)為基、傳統村落為形、創(chuàng )新創(chuàng )意為徑，拓展農業(yè)多種功能。打造長(cháng)株潭都市休閑農業(yè)片區、環(huán)洞庭湖農業(yè)生態(tài)旅游圈和湘西湘南民俗文化休閑旅游帶，積極創(chuàng )建國家級、省級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、示范點(diǎn)，大力培育國家鄉村旅游創(chuàng )客示范基地，打造一批知名休閑農莊、特色旅游村鎮、星級鄉村旅游區（點(diǎn)）和精品線(xiàn)路。加強農村傳統文化保護，合理開(kāi)發(fā)農業(yè)文化遺產(chǎn)，大力推進(jìn)農耕文化教育進(jìn)校園，統籌利用現有資源建設農業(yè)教育和社會(huì )實(shí)踐基地，引導公眾特別是中小學(xué)生參與農業(yè)科普和農事體驗，推動(dòng)形成紅色旅游、民族風(fēng)情、休閑度假、康體養生、科普教育等系列主題旅游產(chǎn)品。將養老元素融入農業(yè)生態(tài)和休閑觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)健康養老與農業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。（省農委牽頭負責，省旅發(fā)委、省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳、省文化廳、省民政廳、省林業(yè)廳等按職責分工負責）

（四）大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)新技術(shù)滲透融合發(fā)展。實(shí)施"互聯(lián)網(wǎng)+"現代農業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)現代信息技術(shù)應用于農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，鼓勵對大田種植、畜禽養殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據與現代農業(yè)結合，構建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)智能化農業(yè)、精準農業(yè)發(fā)展，健全農業(yè)信息監測預警體系。大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，加快電子商務(wù)提質(zhì)升級、推進(jìn)電子商務(wù)與傳統產(chǎn)業(yè)深度融合、發(fā)展電子商務(wù)要素市場(chǎng)、完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系和優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)科技、人文等元素融入農業(yè)，發(fā)展農田藝術(shù)景觀(guān)、陽(yáng)臺農藝等創(chuàng )意農業(yè)。鼓勵在大城市郊區發(fā)展工廠(chǎng)化、立體化等高科技農業(yè)，提高本地鮮活農產(chǎn)品供應保障能力。鼓勵發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。（省農委牽頭負責，省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳等按職責分工負責）

（五）加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展。加強農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。積極穩妥推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，加大農村閑置宅基地整理力度，加強老宅基地的清理，新增的耕地和建設用地優(yōu)先用于農村產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現代農業(yè)示范區，完善配套服務(wù)體系，形成農產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷(xiāo)中心。大力抓好農產(chǎn)品品牌建設，扶持發(fā)展一鄉（縣）一業(yè)、一村一品，加快培育鄉村手工藝品和農村土特產(chǎn)品品牌，整合現有地方品牌資源，在優(yōu)勢產(chǎn)區培育區域農產(chǎn)品公用品牌，打造馳名商標，擴大"湘"字號農產(chǎn)品市場(chǎng)知名度、認可度和美譽(yù)度，推進(jìn)農產(chǎn)品品牌建設。依托國家和省級農業(yè)科技園區、農業(yè)科研院校，實(shí)施生物育種、農機裝備、農產(chǎn)品精深加工、智能農業(yè)等項目，培育農業(yè)科技型企業(yè)，打造農業(yè)科技創(chuàng )新應用企業(yè)集群，引導農村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成規模效應和市場(chǎng)影響力。（省發(fā)改委牽頭負責，省農委、省國土資源廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省教育廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省工商局等按職責分工負責）

（六）著(zhù)力發(fā)展新型城鎮化，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。將農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮化建設有機結合，有序調整農村產(chǎn)業(yè)布局，引導農村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉鎮及產(chǎn)業(yè)園區等集中，創(chuàng )建一批"三化一體"（標準化原料基地、集約化加工園區、體系化物流配送和營(yíng)銷(xiāo)體系）和"三區"（園區、農區、鎮或城區）互動(dòng)的融合發(fā)展先導區。培育農產(chǎn)品加工、商貿物流等專(zhuān)業(yè)特色小城鎮。（各市州、縣市區人民政府牽頭負責，省發(fā)改委、省住房城鄉建設廳、省農委、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

　　三、培育多元化農村產(chǎn)業(yè)融合主體

（一）強化農民合作社和家庭農場(chǎng)基礎作用。鼓勵農民合作社從產(chǎn)品合作走向產(chǎn)業(yè)合作，從單一要素合作走向全要素合作，從生產(chǎn)終端合作走向全產(chǎn)業(yè)鏈合作。深入推進(jìn)示范農民合作社建設，鼓勵農民合作社、家庭農（林）場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農產(chǎn)品加工流通、直供直銷(xiāo)，重點(diǎn)支持發(fā)展采收產(chǎn)地處理、貯藏、烘干等初加工及運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節，支持開(kāi)展綜合性服務(wù)、信息進(jìn)村入戶(hù)平臺建設。鼓勵家庭農場(chǎng)開(kāi)展農產(chǎn)品直銷(xiāo)。鼓勵農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股等方式建立農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導返鄉下鄉人員領(lǐng)辦農民合作社、興辦家庭農場(chǎng)、開(kāi)展休閑農業(yè)與鄉村旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，指導農民合作社創(chuàng )建品牌。支持符合條件的農民合作社、家庭農場(chǎng)優(yōu)先承擔政府涉農項目，落實(shí)財政項目資金直接投向農民合作社，形成資產(chǎn)轉交合作社成員持有和管護政策。開(kāi)展農民合作社創(chuàng )新試點(diǎn)，引導發(fā)展農民合作社聯(lián)合社。鼓勵土地經(jīng)營(yíng)權向種養大戶(hù)和家庭農場(chǎng)有序流轉，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。（省農委牽頭負責）

（二）支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工、現代流通、電子商務(wù)和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，支持企業(yè)與農戶(hù)、農民合作社、家庭農場(chǎng)聯(lián)合建設專(zhuān)業(yè)化、標準化和規?；脑仙a(chǎn)基地和農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)設施，圍繞當地有發(fā)展潛力的主導產(chǎn)業(yè)、特色品牌產(chǎn)業(yè)等，通過(guò)訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷(xiāo)對接等方式，強化一二三產(chǎn)業(yè)的有機融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農民分享到產(chǎn)業(yè)化的融合發(fā)展成果。支持骨干龍頭企業(yè)高標準、高要求建設一批種、養、加以及市場(chǎng)物流相配套的全產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造生產(chǎn)、加工和服務(wù)一體化的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。龍頭企業(yè)要優(yōu)化要素資源配置，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設和供應鏈管理，提高產(chǎn)品附加值，鼓勵建設現代物流體系，健全農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。充分發(fā)揮農墾企業(yè)資金、技術(shù)、品牌和管理優(yōu)勢，培育具有競爭力的大型現代農業(yè)企業(yè)集團，推進(jìn)墾地合作共建，示范帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省農委牽頭負責，省經(jīng)信委、省林業(yè)廳等按職責分工負責）

（三）發(fā)揮供銷(xiāo)合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢。扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)工作，不斷創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，健全供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。支持流通方式和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，搭建全省性和區域性電子商務(wù)平臺和為農服務(wù)綜合平臺，完善鄉鎮電子商務(wù)服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社與新型經(jīng)營(yíng)主體對接，建設標準化和規?；脑仙a(chǎn)基地，發(fā)展訂單農業(yè)、有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)。鼓勵社有企業(yè)、農民合作社、基層供銷(xiāo)社等針對農業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節，與農民簽訂服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展合作式、訂單式服務(wù)。拓展供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，由主要從事流通服務(wù)向全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)延伸、向全方位城鄉社區服務(wù)拓展，在農資供應、農產(chǎn)品流通、農村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節為農民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極發(fā)揮商貿流通在方便農民生產(chǎn)生活、促進(jìn)農村消費、帶動(dòng)農村產(chǎn)品銷(xiāo)售、促進(jìn)農民增收、搞活農村經(jīng)濟等方面的積極作用。（省供銷(xiāo)社、省商務(wù)廳牽頭負責）

（四）鼓勵社會(huì )資本投入。農業(yè)、發(fā)改、財政、金融等部門(mén)密切配合，采取"先建后補"、貸款貼息、新興產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，重點(diǎn)支持帶動(dòng)或輻射農民二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。優(yōu)化農村市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本投向農業(yè)農村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展農業(yè)環(huán)境治理、農田水利建設和生態(tài)修復。鼓勵返鄉下鄉人員利用農村"四荒"（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源和廠(chǎng)礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線(xiàn)廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等進(jìn)行創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，國家相關(guān)扶持政策對各類(lèi)社會(huì )資本投資項目同等對待。對社會(huì )資本投資建設連片面積達到一定規模的高標準農田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理和生態(tài)公益林管理等法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開(kāi)展觀(guān)光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。能夠商業(yè)化運營(yíng)的農村服務(wù)業(yè)，要向社會(huì )資本全面開(kāi)放，積極引導外商投資農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省發(fā)改委牽頭負責，省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農委、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省旅發(fā)委等按職責分工負責）

四、建立多形式利益聯(lián)結機制

（一）創(chuàng )新發(fā)展訂單農業(yè)，建立直接受益利益聯(lián)結機制。引導龍頭企業(yè)在平等互利基礎上，與農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社簽訂農產(chǎn)品購銷(xiāo)合同，建立"公司+合作社+基地+農戶(hù)"等模式，合理確定收購價(jià)格，實(shí)行保底收購、二次返利，形成穩定購銷(xiāo)關(guān)系。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，與農民建立穩定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結機制。支持龍頭企業(yè)為農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社提供貸款擔保，資助訂單農戶(hù)參加農業(yè)保險。鼓勵農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)標準和質(zhì)量追溯體系，設立共同營(yíng)銷(xiāo)基金，打造聯(lián)合品牌，實(shí)現利益共享。鼓勵各地建立農業(yè)共營(yíng)制、"保底+回購"、"按股分紅+務(wù)工收入"、"按資分紅+二次返利"等多種利益聯(lián)結機制。（省農委牽頭負責，省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工商局、省政府金融辦、湖南銀監局、湖南保監局等按職責分工負責）

（二）鼓勵發(fā)展股份合作，建立合作受益利益聯(lián)結機制。加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，將土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證到戶(hù)、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到戶(hù)，市縣區人民政府可探索制訂發(fā)布本行政區域內農用地基準價(jià)，為農戶(hù)土地入股或流轉提供參考依據。鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農村集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營(yíng)者均應成為股東方，并采取"保底收益+按股分紅"等形式，讓農戶(hù)分享加工、銷(xiāo)售環(huán)節收益。引導龍頭企業(yè)、科研院所成立各類(lèi)農工商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立企業(yè)、村集體及農民多方利益聯(lián)結新模式，推動(dòng)集體資源變股權、農民變股東、社會(huì )資本變股金。（省農委牽頭負責，省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳，各市州、縣市區人民政府等按職責分工負責）

（三）強化工商企業(yè)社會(huì )責任，建立政策與利益聯(lián)結機制。鼓勵從事農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉出土地的農民，為其提供技能培訓、就業(yè)崗位和社會(huì )保障。引導工商企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)農戶(hù)擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、提高管理水平。完善龍頭企業(yè)認定監測制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步建立社會(huì )責任報告制度。強化龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農激勵機制，國家相關(guān)扶持政策與利益聯(lián)結機制相掛鉤。（省農委、省發(fā)改委、省財政廳等按職責分工負責）

（四）健全風(fēng)險防范制度，建立利益聯(lián)接風(fēng)險防控機制。穩定土地流轉關(guān)系，推廣實(shí)物計租貨幣結算、租金動(dòng)態(tài)調整等計價(jià)方式，確保農民獲得穩定的租金收入。加強工商資本下鄉監管，規范租賃農地行為，建立農戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉分級備案制度。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，探索與農業(yè)保險、擔保相結合，提高風(fēng)險防范能力，保護農民合法權益。增強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體契約意識，鼓勵制定適合農村特點(diǎn)的信用評級方法體系。制定和推行農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等涉農合同示范文本，引導、規范當事人簽約、履約行為，依法打擊涉農合同欺詐違法行為。加強土地流轉、訂單等合同履約監督，建立健全糾紛調解仲裁體系，保護雙方合法權益。（省農委牽頭負責，省發(fā)改委、省財政廳、省工商局、省政府金融辦、人民銀行長(cháng)沙中心支行等按職責分工負責）

五、完善多渠道農村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)

（一）搭建公共服務(wù)平臺。依托湖南國家農村農業(yè)信息化示范省綜合服務(wù)平臺，以縣市區為基礎，搭建農村綜合性信息化服務(wù)平臺，提供電子商務(wù)、鄉村旅游、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息、公共營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，實(shí)現農業(yè)公共信息資源的跨部門(mén)、跨地區、跨行業(yè)互聯(lián)、互通、共享。推進(jìn)農業(yè)"星創(chuàng )天地"建設，優(yōu)化農村創(chuàng )業(yè)孵化平臺，建立在線(xiàn)技術(shù)支持體系，提供設計、創(chuàng )意、技術(shù)、市場(chǎng)、融資等定制化解決方案及其他創(chuàng )業(yè)服務(wù)。建設農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，引導其健康發(fā)展。采取政府購買(mǎi)、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)等提供公共服務(wù)，建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和追溯體系。（省農委牽頭負責，省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（二）簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入條件。落實(shí)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)一系列措施，深化行政審批制度改革，持續推進(jìn)商事制度改革，提高便利化水平。落實(shí)注冊資本認繳登記和"先照后證"改革，在現有"三證合一"登記制度改革成效的基礎上大力推進(jìn)"五證合一、一照一碼"登記制度改革。推動(dòng)住所登記制度改革，積極支持各地放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件?？h級人民政府要設立"綠色通道"，為返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利服務(wù)，對進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園區的，提供有針對性的創(chuàng )業(yè)輔導、政策咨詢(xún)、集中辦理證照等服務(wù)。對返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新免收登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費。（省工商局牽頭負責）

（三）創(chuàng )新農村金融服務(wù)。發(fā)展農村普惠金融，支持省農村信用聯(lián)社等金融機構與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，鼓勵涉農金融機構推進(jìn)農戶(hù)小額信用貸款、農戶(hù)聯(lián)保貸款、"公司+農戶(hù)"等多種形式的貸款模式，增加農業(yè)信貸投入，采取財政貼息、融資擔保、擴大抵押物范圍等綜合措施，努力解決返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資難問(wèn)題。優(yōu)化縣域金融機構網(wǎng)點(diǎn)布局，綜合運用獎勵、補助、稅收優(yōu)惠等政策，加大對農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，繼續實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)主辦行制度，開(kāi)展金融與特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧對接工作，提高對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)水平。穩步推進(jìn)"財銀保"貸款保證保險有關(guān)工作，穩妥有序開(kāi)展農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)。加快完善農業(yè)信貸擔保體系，完善政策性保險政策機制，鼓勵發(fā)展政府支持的"三農"融資擔保和再擔保機構，為農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體提供擔保服務(wù)。把返鄉下鄉人員開(kāi)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)所需貸款納入省農業(yè)信貸擔保體系擔保范圍。鼓勵開(kāi)展支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)涉農企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)，鼓勵符合條件的農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股權交易、資產(chǎn)證券化等方式融資。完善政策性保險機制，加大對農業(yè)保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣力度，拓寬農業(yè)保險保單質(zhì)押范圍。（省政府金融辦牽頭負責，省財政廳、省農委、省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省地稅局、省農村信用聯(lián)社、湖南銀監局、湖南保監局、人民銀行長(cháng)沙中心支行等按職責分工負責）

（四）強化人才和科技支撐。重視人才基礎作用。加快發(fā)展農村教育特別是職業(yè)教育，加大農村實(shí)用人才和新型職業(yè)農民培育力度，以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和家庭林場(chǎng)主、農民合作社骨干等為重點(diǎn)，建立新型職業(yè)農民培育體系。加大政策扶持力度，引導各類(lèi)科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生等到農村創(chuàng )業(yè)，實(shí)施鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃和現代青年農場(chǎng)主計劃、貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓工程，開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。各級人民政府要將返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓經(jīng)費納入財政預算。鼓勵各類(lèi)培訓資源參與返鄉下鄉人員培訓，支持各類(lèi)園區、星創(chuàng )天地、農民合作社、中高等院校、農業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)訓基地。采取線(xiàn)上學(xué)習與線(xiàn)下培訓、自主學(xué)習與教師傳授相結合的方式，開(kāi)辟培訓新渠道。加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新導師隊伍建設，從企業(yè)家、投資者、專(zhuān)業(yè)人才、科技特派員和返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人中遴選一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新導師。突出科技關(guān)鍵作用。深入推進(jìn)"百片千園萬(wàn)名"科技興農工程，鼓勵各類(lèi)農業(yè)企業(yè)通過(guò)股權、期權、分紅等激勵方式，支持科研人員到農村合作社、農業(yè)企業(yè)任職兼職為農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)，完善知識產(chǎn)權入股、參與分紅等激勵機制。支持農業(yè)企業(yè)、科研機構等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng )新，積極開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品加工貯藏、分級包裝等新技術(shù)。通過(guò)財政補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策，支持返鄉下鄉人員利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。（省教育廳牽頭負責，省科技廳、省財政廳、省農委、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)改委、省旅發(fā)委等按職責分工負責）

（五）改善農業(yè)農村基礎設施條件。統籌實(shí)施全國高標準農田建設總體規劃，繼續加強農村土地整治和農田水利基礎設施建設，改造提升中低產(chǎn)田。加快完善農村水、電、路、通信等基礎設施。促進(jìn)城鄉基礎設施建設互聯(lián)互通、共建共享。進(jìn)一步加大財政、金融、技術(shù)等方面對民生水利工程的扶持力度，加強重點(diǎn)水源工程建設、大中型灌區續建配套與節水改造，進(jìn)一步加大對農田水利、飲水安全、水土治理等方面的投入。加快推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級、農村公路建設、行政村寬帶全覆蓋。加強農村環(huán)境整治和生態(tài)保護，建設持續健康和環(huán)境友好的新農村。統籌規劃建設農村物流設施，逐步健全以縣、鄉、村三級物流節點(diǎn)為支撐的農村物流網(wǎng)絡(luò )體系。完善休閑農業(yè)和鄉村旅游道路、供電、供水、停車(chē)場(chǎng)、觀(guān)景臺、游客接待中心等配套設施。（省發(fā)改委牽頭負責，省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省交通運輸廳、省經(jīng)信委、省農委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省旅發(fā)委等按職責分工負責）

（六）支持貧困地區農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大貧困地區產(chǎn)業(yè)扶貧力度，按照"資金跟著(zhù)窮人走，窮人跟著(zhù)能人走，能人跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著(zhù)市場(chǎng)走"的產(chǎn)業(yè)精準扶貧思路，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作、資產(chǎn)收益扶貧等幫扶模式，將新型農業(yè)經(jīng)濟組織與貧困農戶(hù)建立緊密利益聯(lián)結機制，形成利益共同體，實(shí)現貧困農戶(hù)穩定增收。支持貧困地區立足當地資源優(yōu)勢培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強糧油、特色水果、茶葉、蔬菜、道地藥材、地方畜禽、特種水產(chǎn)、園藝花卉、竹木、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)和鄉村旅游、電子商務(wù)等農村服務(wù)業(yè)服務(wù)精準扶貧，實(shí)施符合當地條件、適應市場(chǎng)需求的農村產(chǎn)業(yè)融合項目。建立金融扶貧精準服務(wù)機制，支持金融機構為貧困戶(hù)提供免擔保、免抵押的扶貧小額信貸，推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，相關(guān)扶持資金向貧困地區傾斜。支持貧困戶(hù)將財政、金融、信貸、保險等優(yōu)惠政策轉化為股權，注入龍頭企業(yè)、農民合作社等規模經(jīng)營(yíng)主體，分享生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節收益。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區與貧困地區開(kāi)展農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作，支持企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人投資貧困地區農村產(chǎn)業(yè)融合項目。（省發(fā)改委牽頭負責，省財政廳、省農委、省扶貧辦、省商務(wù)廳、省旅發(fā)委等按職責分工負責）

六、健全農村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)機制

（一）加大財稅支持力度。落實(shí)農產(chǎn)品加工企業(yè)稅優(yōu)惠政策。落實(shí)小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持"互聯(lián)網(wǎng)+"現代農業(yè)等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。各級財政要加大對農村產(chǎn)業(yè)融合的投入，統籌整合引導有關(guān)涉農資金投向產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。創(chuàng )新政府涉農資金使用和管理方式，研究通過(guò)政府和社會(huì )資本合作、利用現有的新興產(chǎn)業(yè)投資基金、貸款貼息等方式，帶動(dòng)社會(huì )資本投向農村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。加快將現有財政政策措施向返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新拓展，將符合條件的返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目納入強農惠農富農政策范圍、納入農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式予以積極支持。切實(shí)落實(shí)好定向減稅和普遍性降費政策。（省財政廳牽頭負責，省發(fā)改委、省人力資源社會(huì )保障廳、省農委、省林業(yè)廳、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局等按職責分工負責）

（二）創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)園區（基地）。重視園區建設，突出抓好示范引領(lǐng)和融合帶動(dòng)。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)的思路，依托現有開(kāi)發(fā)區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)園區以及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)規模種養基地等，整合創(chuàng )建一批具有區域特色的返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地），建立開(kāi)放式服務(wù)窗口，形成合力?，F代農業(yè)示范區要發(fā)揮輻射帶動(dòng)和示范作用，成為返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要載體。支持中高等院校、大型企業(yè)采取眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新工廠(chǎng)等模式，創(chuàng )建一批重點(diǎn)面向初創(chuàng )期"種子培育"的孵化園（基地），有條件的地方可對返鄉下鄉人員到孵化園（基地）創(chuàng )業(yè)給予租金補貼。（省農委牽頭負責，省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省林業(yè)廳等按職責分工負責）

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市州、縣市區人民政府及相關(guān)部門(mén)要充分認識推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性，高度重視農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和年度計劃。切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化業(yè)績(jì)、注重實(shí)干，建立農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作機制，加強綜合協(xié)調，統籌推進(jìn)各項工作，督促落實(shí)返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策，制訂農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和具體實(shí)施方案。創(chuàng )新和完善農村產(chǎn)業(yè)融合項目管理機制，加強分類(lèi)指導，因地制宜探索農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式?？h級人民政府要強化主體責任，制定具體實(shí)施方案，引導資金、技術(shù)、人才、土地等要素向農村產(chǎn)業(yè)融合集聚。（各市州、縣市區人民政府按職責分工負責）

（二）強化部門(mén)協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)要根據本意見(jiàn)精神，抓緊制定和完善相關(guān)規劃、細化相關(guān)政策措施，按照各自職責分工，密切協(xié)作配合，加強溝通協(xié)調，積極協(xié)調解決農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，合力推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。省農委、省發(fā)改委、省財政廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行調查研究和督導，大力弘揚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新精神，宣傳推介返鄉下鄉人員先進(jìn)典型、優(yōu)秀帶頭人，廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)大講堂等活動(dòng)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，充分調動(dòng)社會(huì )各界支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的積極性，營(yíng)造良好氛圍。（省農委牽頭負責，省發(fā)改委、省財政廳等按職責分工負責）

（三）加強考核評估。省、市有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大監督檢查力度，建立目標責任和績(jì)效考核機制，并納入全面建成小康社會(huì )指標考核體系。各縣市區人民政府要加強對本市農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的分析和評估，及時(shí)總結新經(jīng)驗，發(fā)現新問(wèn)題，提出新措施，要根據要求每年將發(fā)展形勢和工作進(jìn)展情況報告分別報省級單位主管部門(mén)。（省農委牽頭負責，省發(fā)改委、省財政廳、各市州、縣市區人民政府等按職責分工負責）

湖南省人民政府辦公廳

2017年3月29日

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