您當前的位置：湘政辦發(fā)〔2016〕83號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告等信用產(chǎn)品的實(shí)施方案〉的通知》
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省在行政管理事項中使用信用記
錄和信用報告等信用產(chǎn)品的實(shí)施方案》的通知
湘政辦發(fā)〔2016〕83號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告等信用產(chǎn)品的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
湖南省人民政府辦公廳
2016年11月8日
湖南省在行政管理事項中使用信用記錄和
信用報告等信用產(chǎn)品的實(shí)施方案
為推動(dòng)在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告等信用產(chǎn)品（以下稱(chēng)"信用產(chǎn)品"），運用信用約束手段改善市場(chǎng)環(huán)境，加快構建以信用為核心的新型監管機制，根據《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）等文件精神，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
建立完善法人和自然人（以下統稱(chēng)"社會(huì )主體"）信用記錄，加快社會(huì )主體信用信息交換共享，推動(dòng)政府職能由事前監管向事中、事后監管，堅持"建用并舉、以用促建"的方針，結合政務(wù)信息化建設進(jìn)程，加快完善行業(yè)信用信息記錄，推動(dòng)行業(yè)信用信息互聯(lián)互通、共享交換。
建立健全社會(huì )主體信用記錄。進(jìn)一步完善落實(shí)本級本部門(mén)信用建設規章制度，明確信用信息記錄主體及責任，構建穩定的信用信息記錄、歸集、報送機制，及時(shí)準確歸集報送信用信息。強化信用信息整合、交換和共享，切實(shí)解決信用信息不對稱(chēng)問(wèn)題。
建立完善全省信用信息共享交換平臺。加快完善省信用信息共享交換平臺，進(jìn)一步規范信息報送內容、拓展信息報送單位。引導支持各有關(guān)部門(mén)利用全省信用信息共享交換平臺，推動(dòng)部門(mén)（行業(yè)）信用信息交換共享。積極構建省、市、縣三級平臺互聯(lián)互通體系，逐步實(shí)現省、市、縣三級公共信用信息共享交換。
二、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)在行政管理事項中使用信用產(chǎn)品。
1、研究制定計劃目錄。各級各有關(guān)部門(mén)研究提出使用信用產(chǎn)品的行政管理事項計劃目錄，報同級社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室備案。依據計劃目錄事項，制定使用信用產(chǎn)品的操作方式、標準流程等制度，作為實(shí)施行政管理的重要參考。（責任單位：各級人民政府，各有關(guān)部門(mén)）
2、推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。在關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定的重點(diǎn)領(lǐng)域，率先開(kāi)展信用產(chǎn)品的應用。各有關(guān)部門(mén)依法依規對社會(huì )主體進(jìn)行公共信用記錄核查，使用第三方信用服務(wù)機構或信用信息管理部門(mén)出具的社會(huì )主體信用報告等信用產(chǎn)品。
食品藥品安全領(lǐng)域。在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監管、市場(chǎng)準入中應用信用產(chǎn)品。出臺食品藥品安全信用體系建設方案及相關(guān)制度。制定食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級分類(lèi)管理標準。（責任單位：省食品藥品監管局）
環(huán)境保護領(lǐng)域。對開(kāi)展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機構實(shí)行信用審查機制，在環(huán)境保護日常監管中應用企業(yè)信用產(chǎn)品。（責任單位：省環(huán)保廳）
產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域。在產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監管中應用企業(yè)信用報告。（責任單位：省質(zhì)監局）
衛生計生領(lǐng)域。在醫療衛生單位的日常監管中應用信用產(chǎn)品，對有嚴重失信行為的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行行業(yè)禁入限制。（責任單位：省衛生計生委）
招標投標領(lǐng)域。省級公共資源交易環(huán)節率先使用信用記錄或信用報告等信用產(chǎn)品，并逐步向其他工程建設項目推廣。（責任單位：省發(fā)改委、省公共資源交易中心）
教育科研領(lǐng)域。將教師的個(gè)人信用記錄作為入職審查、日常管理的必要條件之一。在課題申報等環(huán)節，將個(gè)人、單位的信用記錄和信用報告作為資格審查的必備條件之一。（責任單位：省教育廳、省科技廳）
電子商務(wù)領(lǐng)域。在電子商務(wù)領(lǐng)域日常監管中應用企業(yè)信用報告。（責任單位：省工商局、省商務(wù)廳）
鼓勵和支持在旅游、中介服務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、工程建設等領(lǐng)域的行政管理活動(dòng)中應用信用產(chǎn)品。（責任單位：各有關(guān)部門(mén)）
（二）充分發(fā)揮征信市場(chǎng)在提供信用記錄方面的重要作用。
1、大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，支持征信機構依法采集社會(huì )主體的信用信息，建立社會(huì )化的信用信息數據庫，提供專(zhuān)業(yè)化的征信服務(wù)。（責任單位：各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)）
2、依法開(kāi)展省級信用信息共享交換平臺與信用服務(wù)機構信用信息數據庫的信用信息共享交換，引導信用服務(wù)機構創(chuàng )新信用服務(wù)產(chǎn)品，提供符合社會(huì )多樣化需求的信用產(chǎn)品。推動(dòng)建立信用產(chǎn)品跨地區、跨部門(mén)互聯(lián)互認聯(lián)動(dòng)機制。（責任單位：省發(fā)改委、人民銀行長(cháng)沙中心支行）
3、積極培育信用服務(wù)機構，促進(jìn)信用服務(wù)機構規范發(fā)展。加強對信用服務(wù)機構監管，建立健全信用服務(wù)機構內部管理制度，建立信用服務(wù)機構從業(yè)人員信用記錄，確保信用服務(wù)機構出具的相關(guān)社會(huì )主體信用產(chǎn)品真實(shí)、有效、規范。（責任單位：人民銀行長(cháng)沙中心支行、省發(fā)改委）
（三）建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)合獎懲機制。各級各有關(guān)部門(mén)要建立健全全社會(huì )守信激勵和失信懲戒制度。加強對守信社會(huì )主體激勵，依法依規減少或免除日常監督檢查，在評先評優(yōu)、行政審批、提供公共服務(wù)、項目招標投標、政府性資金申請和撥付等方面優(yōu)先辦理。加強對失信社會(huì )主體監督管理，推動(dòng)失信行為公示公開(kāi)。對嚴重失信社會(huì )主體，各級各有關(guān)部門(mén)要將其列為重點(diǎn)監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施，如依法重新評定或撤銷(xiāo)相關(guān)資質(zhì)，不將該主體列入各類(lèi)免檢、免審范圍，限制行政許可，限制市場(chǎng)準入，限制新增項目審批核準，限制擔任法定代表人和董事、監事、高級管理人員，限制股票上市和發(fā)行債券，限制銀行信貸，限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng )業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，限制申請財政性資金項目，限制參與招標投標、政府采購等公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，限制評先評優(yōu)；對有履行能力但拒不履行法定義務(wù)的嚴重失信主體限制出境，限制購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)，限制乘坐飛機和高等級列車(chē)，限制旅游度假，限制入住星級以上賓館等。（責任單位：各級人民政府，各有關(guān)部門(mén)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，推動(dòng)在行政管理事項中應用信用記錄和信用報告等信用產(chǎn)品相關(guān)工作。各級各有關(guān)部門(mén)要完善政策措施，明確工作目標，細化責任分工，通過(guò)建立定期通報、協(xié)商制度，強化信息溝通，確保取得實(shí)效。
（二）加強跟蹤督促。各級各有關(guān)部門(mén)要對使用信用產(chǎn)品的行政管理事項實(shí)行備案和公布制度，并將計劃目錄和應用情況在"信用湖南"網(wǎng)站（www.credithunan.gov.cn）進(jìn)行公示。
（三）加強檢查考核。各級社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室負責信用產(chǎn)品應用工作落實(shí)情況的日常監督和考核，各有關(guān)部門(mén)要定期將應用情況通報同級信用主管部門(mén)。
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