湘政辦發(fā)〔2016〕37號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省消除血吸蟲(chóng)病規劃（2016-2025年）〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省消除血吸蟲(chóng)病規劃

（2016-2025年）》的通知

湘政辦發(fā)〔2016〕37號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省消除血吸蟲(chóng)病規劃（2016-2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2016年5月13日

　　湖南省消除血吸蟲(chóng)病規劃

（2016-2025年）

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，將血吸蟲(chóng)病防治作為重要的扶貧和民生工程，放在全面建成小康社會(huì )的重要位置予以推進(jìn)。堅持預防為主、標本兼治、分類(lèi)指導、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步健全政府主導、部門(mén)合作、社會(huì )參與的工作機制，依法、科學(xué)防治。加強傳染源控制，做好人畜糞便無(wú)害化處理；加強綜合治理，結合國土資源、水利、農業(yè)、林業(yè)等工程項目治理措施，改造釘螺孳生環(huán)境；加強監測預警，及早發(fā)現、處置疫情；加強區域性防治，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制；加強健康教育，提高人民群眾自我防護意識；加強能力建設，不斷提高防治水平。

　　二、工作目標

到2020年底，全省41個(gè)血吸蟲(chóng)病疫區縣（市、區、場(chǎng)）中，26個(gè)已達到血吸蟲(chóng)病傳播控制標準的疫區縣（市、區、場(chǎng)），達到血吸蟲(chóng)病傳播阻斷標準；15個(gè)已達到血吸蟲(chóng)病傳播阻斷標準的疫區縣（市、區、場(chǎng)），達到血吸蟲(chóng)病消除標準。到2025年底，全省所有血吸蟲(chóng)病疫區縣（市、區、場(chǎng)）達到血吸蟲(chóng)病消除標準。具體工作指標如下：

三、防治策略

堅持以傳染源控制為主的綜合防治策略，因地制宜、分類(lèi)指導。

（一）未達到傳播阻斷地區。加強傳染源控制和有螺環(huán)境綜合治理。實(shí)施人畜同步查治、糞便無(wú)害化處理、有螺地帶禁牧、淘汰耕牛、以機代牛、家畜圈養、安全飲水、健康教育等措施。及時(shí)開(kāi)展血吸蟲(chóng)病傳播風(fēng)險評估，加強監測預警。結合國土資源、水利、農業(yè)、林業(yè)等工程項目的實(shí)施，改造釘螺孳生環(huán)境。在重點(diǎn)有螺環(huán)境實(shí)施藥物滅螺。

（二）達到傳播阻斷及消除地區。

1、有釘螺分布地區。做好有螺地帶禁牧，加強血吸蟲(chóng)病監測和重點(diǎn)有螺環(huán)境綜合治理。強化監測，定期開(kāi)展血吸蟲(chóng)病傳播風(fēng)險評估，強化監測預警，及時(shí)發(fā)現、處置本地和輸入疫情。實(shí)施綜合治理，不斷壓縮釘螺面積，鞏固防治成果。

2、無(wú)釘螺分布地區。加強血吸蟲(chóng)病輸入疫情監測。在歷史有螺區、可疑有螺環(huán)境開(kāi)展監測，及時(shí)發(fā)現、處置殘存或輸入性釘螺。采取環(huán)境改造、生態(tài)防控等綜合措施，改變適宜釘螺孳生的環(huán)境。對來(lái)自血吸蟲(chóng)病流行區的人群、家畜進(jìn)行監測，及時(shí)發(fā)現、處置輸入性傳染源。

　　四、防治措施

（一）衛生血防。

1、人群血吸蟲(chóng)病查治。開(kāi)展人群血吸蟲(chóng)病查治，強化病例個(gè)案調查和管理。重點(diǎn)加強野外作業(yè)、漁民、船民等接觸疫水人員的查治，交通運輸和農業(yè)部門(mén)予以配合。對晚期血吸蟲(chóng)病患者進(jìn)行救治。

2、疫點(diǎn)處置。發(fā)生血吸蟲(chóng)病疫情后，及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調查，提出疫情控制方案，明確有釘螺地帶范圍、預防性服藥的人群及家畜范圍，落實(shí)病人治療、預防性化療、人畜糞便無(wú)害化處理、易感環(huán)境處理、健康教育等措施。衛生計生、農業(yè)等部門(mén)要同步開(kāi)展疫點(diǎn)處置工作。

3、釘螺調查與控制。對適宜釘螺孳生環(huán)境進(jìn)行調查，掌握釘螺分布規律，確定有螺地帶和易感地帶，對易感地帶及時(shí)采用藥物噴灑、地膜覆蓋等滅螺措施。對農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源等其他部門(mén)項目不能覆蓋的有螺小環(huán)境實(shí)施環(huán)境改造滅螺工程項目。

4、建無(wú)害化衛生廁所。實(shí)施農村環(huán)境衛生工程，結合愛(ài)國衛生運動(dòng)和新農村建設，在流行村普及無(wú)害化衛生廁所，在漁民、船民集散地和船舶碼頭修建無(wú)害化公共廁所。

5、疫情監測、預警。加強血吸蟲(chóng)病疫情報告與管理，設立監測點(diǎn)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和流行因素變化情況。定期開(kāi)展傳播風(fēng)險評估、疫情研判和預警。

6、健康教育。指導并配合教育、新聞出版廣播電視等部門(mén)，開(kāi)展多種形式健康教育，普及血防知識。重點(diǎn)加強流行區中小學(xué)生、水上作業(yè)人員等人群防治知識宣傳教育。

7、漁船民傳染源管理。建立完善漁船民定居點(diǎn)血防衛生室，對漁船民個(gè)人檔案進(jìn)行信息化管理；對漁船民進(jìn)行查病、化療；配合漁政部門(mén)和交通運輸部門(mén)修建漁船民集散地碼頭、改造船只衛生設施；開(kāi)展漁船民集散地查滅螺與水體安全性檢測。

8、理順管理體制，加強能力建設。理順基層血吸蟲(chóng)病防治機構管理體制，構建新的基層血吸蟲(chóng)病防治體系。強化血防機構服務(wù)體系建設，建立完善省、市、縣三級血吸蟲(chóng)病診斷網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗室，改善血防機構的辦公、實(shí)驗室條件，積極培養及引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，加強基層技術(shù)人員血防專(zhuān)業(yè)技能培訓，提升監測、預警及應急能力。

9、參與血防工程建設。加強對血防工程項目的可行性論證、技術(shù)指導和血防效果評價(jià)工作，參與血防工程立項、建設、竣工驗收全過(guò)程。充分發(fā)揮血防領(lǐng)導小組作用，整合資源，協(xié)調推進(jìn)，以縣為單位，牽頭整合國土資源、農業(yè)、林業(yè)、水利等各部門(mén)血防工程項目，對有螺環(huán)境實(shí)施集中連片治理。

（二）農業(yè)血防。

1、家畜傳染源管理。推進(jìn)農業(yè)耕作機械化，修建機耕道等配套設施，逐步淘汰耕?；蛞詸C械代牛；在暫未淘汰耕牛的流行區推行家畜集中圈養；發(fā)展替代養殖業(yè)，減少易感動(dòng)物飼養量，鞏固淘汰耕牛成果；強化家畜查病及化療。依法落實(shí)流行區家畜的檢疫。

2、漁民傳染源管理。做好漁船民碼頭和集散地的建設與管理、船只衛生設施改造，督促漁民做好糞便管理和個(gè)人防護；配合衛生部門(mén)做好漁民的查治病、宣教工作。

3、農業(yè)滅螺工程。結合農業(yè)種植結構調整，對現有釘螺分布的水田實(shí)施水改旱或水旱輪作。在有釘螺分布的低洼沼澤地帶（非基本農田）開(kāi)挖池塘和標準化池塘改造，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養殖業(yè)，實(shí)行蓄水滅螺。

4、家畜疫情監測。開(kāi)展家畜血吸蟲(chóng)病疫情監測，掌握疫情動(dòng)態(tài)，實(shí)行數據的網(wǎng)絡(luò )化和信息化管理。

5、加強能力建設。結合動(dòng)物防疫體系建設，建立省、市、縣三級家畜血吸蟲(chóng)病疫情監測體系，逐步對家畜血防機構實(shí)驗室進(jìn)行改造，更新必需設備。加強家畜血防工作人員技術(shù)培訓。

（三）水利血防。

1、河流（湖泊）綜合治理工程。對流行區有螺河段（湖泊），因地制宜采取硬化護坡、抬洲降灘、改造涵閘（增設攔螺阻螺設施）等措施，改變釘螺孳生環(huán)境，控制釘螺沿水系擴散。

2、灌區改造工程。對流行區灌區的有螺灌排渠道（溝），采取硬化護坡、改造涵閘（增設攔螺阻螺設施）等措施，改變釘螺孳生環(huán)境，控制釘螺沿渠系擴散。

3、農村飲水工程。結合農村供水等相關(guān)工程規劃實(shí)施，優(yōu)先安排流行區農村供水工程建設項目，進(jìn)一步強化流行區農村安全飲水保障。

4、水利行業(yè)血防項目。根據流行區水利單位所在地血吸蟲(chóng)病流行情況，采取改水、改廁和環(huán)境改造等措施，建立血防安全區（帶），同時(shí)加強血防監測、健康教育以及水利血防科研能力建設，改善水利行業(yè)人員生產(chǎn)生活環(huán)境，提高水利行業(yè)防治能力。

（四）林業(yè)血防。

1、抑螺防病林營(yíng)造。建立以抑螺防病林為核心的林業(yè)血防生態(tài)安全體系。在重點(diǎn)流行區適宜造林的地帶，繼續營(yíng)造抑螺防病林，采用抑螺植物材料、構建林農復合系統，設立隔離措施等，改變釘螺孳生環(huán)境。

2、抑螺成效提升改造。對在流行區配套營(yíng)造的其他各類(lèi)防護林，采取挖溝抬壟、溝渠清理、補植抑螺植物等措施，對已有林分抑螺成效進(jìn)行提升改造。

3、生態(tài)環(huán)境監測。在適宜釘螺孳生的區域加強生態(tài)環(huán)境監測與預警。開(kāi)展林業(yè)血吸蟲(chóng)病防治生態(tài)防控試點(diǎn)，探索改善生態(tài)環(huán)境、抑制釘螺孳生的模式。結合濕地保護與恢復工程、野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設工程，加強保護區螺情監測，建設防釘螺擴散設施。

（五）國土資源血防。

1、土地整治工程。在流行區開(kāi)展土地整治時(shí)，結合土地平整、灌溉與排水工程、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，建設沉螺池等抑螺滅螺設施，改變釘螺孳生環(huán)境。

2、遷村騰地工程。對一些疫情嚴重、村莊附近螺情復雜、釘螺難以消滅的地方，優(yōu)先安排遷村騰地工程，選擇安全地帶建村。

（六）其他相關(guān)部門(mén)血防工作。交通運輸部門(mén)在交通航監站設立血吸蟲(chóng)病查治點(diǎn)，配合衛生部門(mén)開(kāi)展船民查治病等工作。推行船舶上安裝和使用糞便無(wú)害化處理設施。結合航道工程建設，改造釘螺孳生環(huán)境。教育部門(mén)科學(xué)安排血吸蟲(chóng)病防治教學(xué)內容，做好中小學(xué)生預防血吸蟲(chóng)病的健康教育，防止發(fā)生血吸蟲(chóng)病感染。新聞出版廣播電視部門(mén)在流行區開(kāi)展公益性血吸蟲(chóng)病健康教育活動(dòng)，廣泛宣傳血吸蟲(chóng)病防治知識和防治政策，提高居民自我防護意識和參與血吸蟲(chóng)病防治工作的積極性。

五、政策和保障

（一）組織保障。疫區各級人民政府要切實(shí)加強對血防工作的領(lǐng)導，承擔血防工作主體責任，建立健全血防工作領(lǐng)導小組和工作責任制，及時(shí)協(xié)調解決防治工作中的重大問(wèn)題，研究制定血吸蟲(chóng)病防治工作政策，組織落實(shí)各項防治措施。疫區各級人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要結合本規劃制定本地區、本部門(mén)的血吸蟲(chóng)病防治計劃，按照《血吸蟲(chóng)病防治條例》的規定，依法推進(jìn)各項防治工作。落實(shí)有螺地帶禁牧工作。加強部門(mén)配合，共享血吸蟲(chóng)病防治信息，認真組織實(shí)施綜合治理。堅持"春查秋會(huì )"制度，建立健全部門(mén)述職制度、定期通報制度，加強對血吸蟲(chóng)病防治工作的指導和督查。加強地區間聯(lián)防聯(lián)控。毗鄰地區要按照血吸蟲(chóng)病流行特點(diǎn)，制訂區域聯(lián)防工作計劃，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。根據各區域間的實(shí)際情況，分類(lèi)分片確定聯(lián)防聯(lián)控工作重點(diǎn)和具體措施。結合新時(shí)期愛(ài)國衛生工作要求，充分發(fā)揮群眾運動(dòng)的優(yōu)勢，組織群眾開(kāi)展血吸蟲(chóng)病防治公益活動(dòng)和義務(wù)勞動(dòng)，改造生產(chǎn)生活環(huán)境。大力普及防病知識，提高人民群眾的自我防護意識和能力。

（二）經(jīng)費保障。血吸蟲(chóng)病防治工作經(jīng)費由中央和地方按照分級負擔的原則，納入政府財政預算予以安排。省、市級人民政府負責落實(shí)本地區血吸蟲(chóng)病綜合治理工程項目經(jīng)費，對縣、鄉兩級開(kāi)展血吸蟲(chóng)病防治工作給予專(zhuān)項經(jīng)費補助?？h、鄉級人民政府合理安排血吸蟲(chóng)病防治工作日常運轉所需經(jīng)費。省財政要加大對國土資源、水利、農業(yè)、衛生、林業(yè)血吸蟲(chóng)病防治項目的支持力度。對地方血防工程項目、防治機構的基本建設、人畜查治病及滅螺藥品、人員培訓、健康教育等經(jīng)費給予補助；各級政府在編制或審批國土資源、水利、農業(yè)、林業(yè)等工程項目時(shí)，應當將有關(guān)血吸蟲(chóng)病防治的工程措施納入項目統籌，優(yōu)先安排。各級財政要切實(shí)加強資金的監管和審計，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高使用效益。同時(shí)，各級各有關(guān)部門(mén)要廣泛動(dòng)員和爭取企業(yè)、個(gè)人和社會(huì )力量的支持。

（三）技術(shù)保障。加強消除血吸蟲(chóng)病的科學(xué)研究，組織跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域的研發(fā)創(chuàng )新，加速傳染源控制、監測預警、快速診斷技術(shù)、預防和治療藥品、滅螺藥品和技術(shù)等方面的研究，開(kāi)發(fā)一批適宜的防治技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品。加強國際合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。

（四）機構和人員保障。逐步理順血防管理體制，健全防治體系。加強血吸蟲(chóng)病防治機構和隊伍建設，完善血吸蟲(chóng)病監測體系。重點(diǎn)加強基層血吸蟲(chóng)病防治隊伍建設和能力建設，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)教育與技術(shù)培訓，建立完善與防治任務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)隊伍。加強血吸蟲(chóng)病檢測實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )建設，提高實(shí)驗室監測能力。保障專(zhuān)業(yè)人員的工資待遇，根據國家統一部署，建立津貼動(dòng)態(tài)調整機制，對專(zhuān)業(yè)人員給予適當補助，提高工作積極性。

　　六、監督和考核

（一）疫區所在市級人民政府與省人民政府簽訂責任狀。疫區各級各有關(guān)部門(mén)根據本規劃制定實(shí)施計劃和方案，將防治工作目標和任務(wù)層層分解，并將血防項目落實(shí)到具體單位和責任人，簽訂目標責任書(shū)。對沒(méi)有實(shí)現防治工作目標的，要追究有關(guān)責任人的行政責任。

（二）省血吸蟲(chóng)病防治工作領(lǐng)導小組及成員單位將不定期組織督查，通報規劃執行情況。各疫區血防工作領(lǐng)導小組及有關(guān)部門(mén)要實(shí)行規劃目標考評制度，定期組織對工作內容和實(shí)施效果進(jìn)行綜合考核評價(jià)。

（三）省血吸蟲(chóng)病防治工作領(lǐng)導小組分別于2020年、2025年組織開(kāi)展規劃實(shí)施情況中期考核和終期評估。

附件：1.湖南省消除血吸蟲(chóng)病規劃實(shí)施范圍表

2.湖南省消除血吸蟲(chóng)病規劃目標一覽表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/55070.html

本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省