榕政辦〔2018〕278號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)福建省新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級行動(dòng)方案（2018-2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)福建省新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級行動(dòng)方案（2018-2020年）的實(shí)施意見(jiàn)





榕政辦〔2018〕278號

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

為貫徹落實(shí)《福建省新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級行動(dòng)方案（2018-2020年）》，推動(dòng)我市龍頭企業(yè)改造升級、持續做大做優(yōu)做強，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、實(shí)現產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現提出以下貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標

到2020年，在全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)培育100家以上規模體量大、帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)，其中營(yíng)業(yè)收入（產(chǎn)值）超百億元的企業(yè)達到20家以上，帶動(dòng)形成7個(gè)規模超千億的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)培育50家以上單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、30家以上省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、150家以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、400家以上科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。

二、主要任務(wù)

1.加快產(chǎn)業(yè)龍頭項目建設。健全“五個(gè)一批”抓項目機制，完善市級工業(yè)和信息化重點(diǎn)項目庫，實(shí)行滾動(dòng)更新,每年篩選推動(dòng)實(shí)施100項以上重點(diǎn)工業(yè)項目，制定項目清單、責任清單、問(wèn)題清單，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重大項目加快建設。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)京東方柔性面板、熔城半導體、國脈科技、湛華科技等項目；機械制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)東南汽車(chē)、奔馳汽車(chē)、三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、雪人氫能源發(fā)動(dòng)機等項目；石油化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)申遠新材料二期、康乃爾MDI、中景石化聚丙烯、緣泰石油乙烷裂解制乙烯等項目；紡織化纖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)山力化纖、恒申合纖、立華智紡、恒捷紡織等項目；輕工食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)元洪國際食品園、南科漁業(yè)、宏?yáng)|漁業(yè)、友誼新材料園等項目；冶金建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)寶鋼德盛、大東海冶金、羅源閩光、祥鑫鋁業(yè)等項目。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì )，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

2.實(shí)施高成長(cháng)企業(yè)培育行動(dòng)。每年從規模以上工業(yè)企業(yè)中篩選一批高成長(cháng)企業(yè)培育名單，特別是科技創(chuàng )新、自主創(chuàng )新及產(chǎn)品研發(fā)能力較強，質(zhì)量效益突出,發(fā)展預期良好，已實(shí)施或擬實(shí)施項目投資、技術(shù)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)等擴張措施，具有“互聯(lián)網(wǎng)+制造”“服務(wù)+制造”等特征的企業(yè)，制定培育計劃，強化政策扶持和要素保障，鼓勵企業(yè)迅速成長(cháng)為行業(yè)龍頭企業(yè)，成為帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的中堅力量。

責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

3.聚力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目。持續開(kāi)展招商專(zhuān)項行動(dòng)，完善招商機制，充分發(fā)揮各級政府、工業(yè)園區、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、招商公司、中介機構等作用，強化聯(lián)動(dòng)招商，形成招商合力。結合我市產(chǎn)業(yè)基礎，按照“缺什么引什么、弱什么補什么”原則，發(fā)布重點(diǎn)招商項目目錄，瞄準世界500強、民企500強、臺灣百大企業(yè)、中國互聯(lián)網(wǎng)100強和央企等重大企業(yè)，聚焦人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，引導資本投向產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節和關(guān)鍵缺失環(huán)節，引進(jìn)和培育一批具有國際影響力的“獨角獸”企業(yè)。

責任單位：市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市招商服務(wù)公司

4.鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造升級。發(fā)揮工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工獎勵政策激勵作用，用好用足省、市技改基金，支持龍頭企業(yè)對標國際標準，進(jìn)行設備更新和升級換代，提升裝備水平。引導龍頭企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料實(shí)施產(chǎn)品升級換代，大力發(fā)展中高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。鼓勵龍頭企業(yè)廣泛運用新一代信息技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設計、生產(chǎn)等環(huán)節滲透，實(shí)施智能化技術(shù)改造，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細化轉變。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

5.激發(fā)龍頭企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)作用。激勵龍頭企業(yè)強化創(chuàng )新主體地位，加大研發(fā)經(jīng)費投入，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強技術(shù)創(chuàng )新平臺建設，實(shí)施龍頭企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動(dòng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)建設提升重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng )新平臺。積極發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，著(zhù)力培育在細分行業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、技術(shù)工藝上居全國前列的“隱形冠軍”和“單項冠軍”企業(yè)。組織開(kāi)展福州市工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng )新產(chǎn)品獎評審，對我市工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)秀創(chuàng )新產(chǎn)品予以獎勵。

責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

6.提升龍頭企業(yè)品牌開(kāi)拓能力。實(shí)施品牌興企戰略，鼓勵企業(yè)創(chuàng )建自主品牌，加快整合、培育產(chǎn)業(yè)品牌和地域品牌，支持、引導品牌做大做強。定期評選發(fā)布《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，市支持工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)工作領(lǐng)導小組成員單位若另外建有和使用其他產(chǎn)品目錄庫的，除國家另有規定外，應與《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》對接。鼓勵企業(yè)開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，組織舉辦全市性、行業(yè)性的產(chǎn)品推介、互采互購、上下游協(xié)作配套、項目供需對接、抱團營(yíng)銷(xiāo)等“手拉手”活動(dòng)。支持龍頭企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng )新，運用大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，探索實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下和現代物流結合的新零售模式。研究出臺我市自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購實(shí)施辦法，對評定為首臺（套）重大技術(shù)裝備、工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng )新產(chǎn)品獎或優(yōu)秀軟件產(chǎn)品及優(yōu)秀應用解決方案，且屬于首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，實(shí)行政府首購。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監督管理局、市城鄉建設局、市交通運輸局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

7.促進(jìn)龍頭企業(yè)轉型發(fā)展。支持龍頭企業(yè)積極向服務(wù)型制造、智能制造、綠色制造等方向拓展新模式、新業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)在總集成總承包、個(gè)性化定制、在線(xiàn)支持與診斷、全生命周期管理、信息增值等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)，開(kāi)展服務(wù)型制造示范企業(yè)創(chuàng )建工作。推動(dòng)龍頭企業(yè)實(shí)施“機器換工”、數控技術(shù)、智能裝備應用、智能服務(wù)等智能化改造項目，開(kāi)展智能制造企業(yè)試點(diǎn)示范。鼓勵龍頭企業(yè)實(shí)施綠色制造，落實(shí)能耗“雙控”目標責任，加強目標考核，健全能源管理體系，確保龍頭企業(yè)符合節能、環(huán)保、安全等條件，實(shí)現綠色發(fā)展。開(kāi)展能源審計和能效對標，推進(jìn)燃煤鍋爐節能改造、電機系統能效提升、能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用、節能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化等節能重點(diǎn)工程。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

8.加強龍頭企業(yè)領(lǐng)航人才培養。以先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求為導向，鼓勵龍頭企業(yè)加快培養和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和領(lǐng)軍人才。鼓勵龍頭企業(yè)與高校院所合作建立教育實(shí)踐基地和人才實(shí)訓基地，加強技能型人才培訓和職工在崗、轉崗技能培訓。開(kāi)展工業(yè)和信息化企業(yè)領(lǐng)航人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才評選，給予適當的獎勵，提升人才待遇。

責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市人才辦、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區人民政府，高新區管委會(huì )

三、政策措施

1.提升企業(yè)服務(wù)。對營(yíng)業(yè)收入（產(chǎn)值）達100億元（含）以上且年度納稅額5000萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)（集團），由市政府授予“福州市優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)”稱(chēng)號；對營(yíng)業(yè)收入（產(chǎn)值）達300億元（含）以上且年度納稅額1億元（含）以上的企業(yè)（集團），由市政府授予“福州市突出貢獻工業(yè)企業(yè)”稱(chēng)號。對上述企業(yè)建立政企直通車(chē)服務(wù)，由市領(lǐng)導分別掛鉤聯(lián)系，對企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的困難問(wèn)題，可直報市政府予以協(xié)調解決，給予“一事一議”綜合扶持政策。

責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

2.強化成長(cháng)激勵。經(jīng)認定為省級工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入（產(chǎn)值）連續三年較上年增長(cháng)15%（含）以上，稅收連續三年實(shí)現正增長(cháng)的，按照三年稅收地方留成部分增量的50%給予一次性獎勵。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市財政局、市統計局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

3.加強技改扶持。支持龍頭企業(yè)實(shí)施市級重點(diǎn)技術(shù)改造項目，對年度投資5億元（含）以上的項目，市財政按其年度固定資產(chǎn)投資額的2%給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；對年度投資3億元（含）以上的智能化技術(shù)改造項目，市財政按年度固定資產(chǎn)投資額的3%給予補助,最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

4.優(yōu)先要素保障。在符合環(huán)保、規劃的前提下，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)的項目用地、用林、用海。對龍頭企業(yè)改造原有設備或在現有裝置預留地增加少量設備的小型技改項目，改造后污染物排放指標仍在原審批指標內的，其環(huán)境影響評價(jià)內容可適當簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化龍頭企業(yè)市場(chǎng)準入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運行等行政審批流程，在市行政（市民）服務(wù)中心設立綠色通道，開(kāi)展代辦服務(wù)，壓縮審批時(shí)限。加強金融扶持，福州市企業(yè)技術(shù)改造基金、墊息貸款政策優(yōu)先支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造項目。對有股權質(zhì)押平倉風(fēng)險的龍頭企業(yè)，可提請市政府進(jìn)行必要紓困救助，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免發(fā)生企業(yè)所有權轉移等問(wèn)題。

責任單位：市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市行政（市民）服務(wù)中心、市地方金融監督管理局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

5.優(yōu)化引才環(huán)境。鼓勵龍頭企業(yè)積極引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才，享受子女就學(xué)、購房等相關(guān)政策待遇。對龍頭企業(yè)中實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破的高層次人才團隊，可通過(guò)“一事一議”統籌給予最高5000萬(wàn)元的綜合項目資金支持；對成長(cháng)性好和業(yè)績(jì)突出的團隊項目，根據實(shí)際需求予以滾動(dòng)支持或追加資助。對龍頭企業(yè)參評企業(yè)領(lǐng)航人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的予以?xún)?yōu)先推薦。

責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市人才辦、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市城鄉建設局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

四、有關(guān)事項

1.本意見(jiàn)所稱(chēng)龍頭企業(yè)是指符合《福建省工業(yè)和信息化省級龍頭企業(yè)評價(jià)管理暫行辦法》《閩經(jīng)信政發(fā)〔2018〕137號》相關(guān)條件，并通過(guò)省工信廳認定的企業(yè)。

2.以上扶持政策與其他相關(guān)政策重復的，按照“就高不重復”的原則執行。

3.本意見(jiàn)有效期至2020年12月31日止。

福州市人民政府辦公廳

2018年12月30日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/55145.html

本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦