榕政辦〔2018〕157號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)省政府和市政府廉政工作會(huì )議精神任務(wù)分工的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)省政府和市政府廉政工作會(huì )議精神任務(wù)分工的通知





榕政辦〔2018〕157號

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

為貫徹落實(shí)2018年省政府、市政府廉政工作會(huì )議精神，扎實(shí)深入地推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，現提出我市任務(wù)分工如下：

一、關(guān)于堅定不移地維護核心

全市各級政府各部門(mén)要始終把堅決維護習近平總書(shū)記在黨中央的核心地位、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，作為最高政治原則和根本政治規矩，引導廣大干部深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代、新思想、新目標提出的新要求，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當。

（一）旗幟鮮明地把黨的政治建設擺在首位。全市各級政府各部門(mén)要切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則和政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決服從市委在推動(dòng)福州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導作用，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的各項決策部署落實(shí)到位，重點(diǎn)考察在大是大非面前是否立場(chǎng)堅定、態(tài)度鮮明，在服務(wù)群眾中宗旨意識強不強，在利益考量前是否清正廉潔。持續深入地學(xué)習貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)用新思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）嚴明黨的政治紀律和政治規矩。聚焦解決“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅決清除對黨不忠誠不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派，堅決防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決查處山頭主義、宗派主義、圈子文化、碼頭文化等違反政治紀律的行為，堅決同危害黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的行為作斗爭。切實(shí)加強監督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止及上有政策、下有對策等不良行為，確保黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的各項重大決策部署在榕城大地生根落地。

（三）嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，完善和落實(shí)民主集中制、黨內學(xué)習制度、黨的組織生活等各項制度，用好批評和自我批評武器，將是否“堅定不移維護核心”納入全市各級政府部門(mén)黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )的查擺內容，并對存在的問(wèn)題整改落實(shí)情況加強督促檢查。深入開(kāi)展學(xué)習谷文昌、廖俊波先進(jìn)事跡等活動(dòng)，增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。

責任單位：市政府各部門(mén)，自貿區福州片區管委會(huì ),各縣（市）區人民政府。

二、關(guān)于層層壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任

（一）落實(shí)落細黨風(fēng)廉政建設責任。全市各級政府各部門(mén)黨委（黨組）“一把手”是落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的第一責任人，要認真對照省委“八個(gè)堅定不移”的要求和市委的重要部署，把黨風(fēng)廉政建設與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)，切實(shí)履行好“一崗雙責”；其他領(lǐng)導班子成員要自覺(jué)主動(dòng)擔負起政治責任，抓好職責范圍內和分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設，切實(shí)把廉潔從政貫穿到政府工作的各方面、全過(guò)程，做到黨建與業(yè)務(wù)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

（二）強化巡視巡察和年度主體責任檢查整改落實(shí)。各級政府各部門(mén)要持續深化全面從嚴治黨主體責任落實(shí)情況檢查，把巡視巡察和各級年度主體責任檢查整改作為重大政治任務(wù)，以嚴肅負責的態(tài)度，認真制定整改計劃，逐條對照整改。堅持即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改，舉一反三、建章立制、標本兼治，深化好、鞏固好巡視巡察和各級年度主體責任檢查整改成果。

（三）強化失責懲戒。全面準確理解和把握運用監督執紀“四種形態(tài)”，特別是在充分運用第一種形態(tài)上下功夫，加強對干部日常管理和監督，抓早抓小，防微杜漸。對不收斂、不收手的，要堅決查處、嚴懲不貸。對貫徹中央八項規定精神不力、腐敗問(wèn)題嚴重、不作為亂作為的，要嚴肅問(wèn)責，曝光典型問(wèn)題，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設責任落到實(shí)處。

責任單位：市政府各部門(mén)，自貿區福州片區管委會(huì )，各縣（市）區人民政府。

三、關(guān)于嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神

（一）貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰，著(zhù)力整治保障和改善民生等方面工作中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題。

1.定期梳理執紀情況、盤(pán)點(diǎn)問(wèn)責情況，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、不作為亂作為的，嚴肅問(wèn)責追責，層層傳導壓力，建立問(wèn)題責任清單，進(jìn)行跟蹤推動(dòng)，將防腐工作抓實(shí)、抓細、抓出成效。

2.開(kāi)展精準脫貧攻堅。圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，健全脫貧保障機制，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、醫療健康、金融扶貧等工作，全力推進(jìn)脫貧提速、發(fā)展提效、民生提質(zhì)；強化主體職責，制定實(shí)施《福州市精準脫貧成效考評辦法》，落實(shí)縣（市）區、鄉（鎮）政府“一把手”責任，推動(dòng)脫貧攻堅主體責任、工作任務(wù)、政策措施、項目資金落實(shí)到位。

3.防范化解金融風(fēng)險。以結構性去杠桿為基本思路，根據不同領(lǐng)域、不同市場(chǎng)的金融風(fēng)險情況，采取差異化措施，制定并實(shí)施《福州市金融風(fēng)險防控指標考核辦法》，強化目標責任考核，落實(shí)屬地監管責任，嚴格企業(yè)信貸風(fēng)險管理，加強非法集資、交易場(chǎng)所風(fēng)險防范和處置，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融整改驗收，優(yōu)先處理可能威脅經(jīng)濟社會(huì )和引發(fā)系統性風(fēng)險的問(wèn)題，堅決守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。

4.打好污染防治攻堅戰。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”要求，強化考評與責任追究，制定并實(shí)施《福州市污染防治攻堅戰成效考核實(shí)施細則》，圍繞打好污染防治攻堅戰的重點(diǎn)目標任務(wù)，健全保障舉措，提升治理能力，構建生態(tài)治理體系，策劃生成一批重點(diǎn)項目，以項目促進(jìn)污染治理，以治理帶動(dòng)項目建設，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護治理水平；扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明試驗區建設，加快改革經(jīng)驗總結提升，形成推出一批可復制、可推廣的改革成果，為全國生態(tài)文明體制改革和構建生態(tài)文明體系建設提供實(shí)踐經(jīng)驗。

5.聚焦改善民生和提高保障工作。按照中央、省、市補齊民生短板的決策部署，兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制，不斷完善社會(huì )保障體系，深入實(shí)施全民參保計劃，實(shí)行群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、勞動(dòng)維權等就近就地受理服務(wù)，穩步提高養老保險待遇水平，強化農民工欠薪治理，維護勞動(dòng)者合法權益；加快實(shí)施養老事業(yè)補短板九大工程，推動(dòng)養老服務(wù)設施建設，不斷健全完善養老服務(wù)體系，促進(jìn)養老服務(wù)標準化、規范化發(fā)展，整體提升養老服務(wù)水平。

責任單位：市金融辦、市農業(yè)局、市環(huán)保局、市人社局、市民政局分別牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)、自貿區福州片區管委會(huì )、各縣（市）區人民政府配合落實(shí)。

（二）深入開(kāi)展形式主義、官僚主義綜合整治，聚焦干部隊伍中存在的“虛、僵、躲、拖、腐”等不良作風(fēng)和問(wèn)題，“一把手”負總責，深入開(kāi)展干事創(chuàng )業(yè)精氣神不振、“文山會(huì )?！?、扶貧政策不落實(shí)、工作檢查散濫、民生項目脫離實(shí)際、增加基層負擔和“為官不為”等方面問(wèn)題的專(zhuān)項治理，構建長(cháng)效機制。

責任單位：市政府辦公廳、市發(fā)改委、市農業(yè)局、市財政局分別牽頭，市政府各部門(mén)、自貿區福州片區管委會(huì )、各縣（市）區人民政府配合落實(shí)。

（三）嚴格落實(shí)中央八項規定精神及實(shí)施細則和省委、市委的實(shí)施辦法，堅持厲行節約，完善開(kāi)支標準，嚴格控制“三公”經(jīng)費。

1.嚴把預算編制關(guān)，嚴審預算支出，加強決算核查，推進(jìn)決算內容公開(kāi)，加大監管力度，防止違規發(fā)放津補貼。

2.密切關(guān)注享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)的新動(dòng)向新表現，構建資金分配、使用、監督全過(guò)程的管理機制，有效整治、從嚴查處發(fā)生在群眾身邊的吃拿卡要、執法不公、欺壓百姓等腐敗問(wèn)題。

責任單位：市財政局牽頭，市政府各部門(mén)、自貿區福州片區管委會(huì )、各縣（市）區人民政府配合落實(shí)。

（四）大力弘揚習近平總書(shū)記倡導的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，緊盯在“抓項目促發(fā)展”“招商2018”“重中之重”項目、民生領(lǐng)域補短板等工作中存在的矛盾和問(wèn)題，關(guān)注人民群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確任務(wù)分工，落實(shí)責任要求，深入基層、深入一線(xiàn)、進(jìn)村入戶(hù)，廣泛開(kāi)展調查研究，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題，切實(shí)把宗旨意識、為民情懷轉化為便民利民的實(shí)際行動(dòng)。

責任單位：市政府各部門(mén)，自貿區福州片區管委會(huì )，各縣（市）區人民政府。

四、關(guān)于深化改革推動(dòng)源頭反腐

（一）持續深化“放管服”改革。

1.進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項，推行網(wǎng)上審批、智能審批，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，推廣應用“一網(wǎng)受理、在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、全程代辦、快遞送達”的辦理模式，全面推行“受理全項、接辦緊密、服務(wù)全域、運行便利”的服務(wù)標準，阻斷權力尋租空間。

2.大力簡(jiǎn)政減費，全面推開(kāi)“證照分離”改革，進(jìn)一步清理涉及群眾和企業(yè)辦事的各類(lèi)證明，整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，構建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，構建“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式，打造“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一套標準、一事一辦、一庫共享、一體運行”的新型政務(wù)服務(wù)體系。

3.嚴格執行“三集中、兩到位”，規范審批服務(wù)行為，提升行政服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)行政審批服務(wù)標準化、規范化，構建全市統一的政務(wù)服務(wù)標準體系，規范實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”工作，絕不允許假冒偽劣滋生蔓延，絕不允許執法者吃拿卡要。

責任單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì )、市編辦（審改辦）、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市財政局、市法制辦分別牽頭，市政府各部門(mén)、自貿區福州片區管委會(huì )、各縣（市）區人民政府配合落實(shí)。

（二）深化政府機構改革。按照黨中央、省委和市委統一部署，扎實(shí)有序地推進(jìn)政府機構改革，優(yōu)化機構設置，科學(xué)合理配置職能，理順職責、職權關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府在經(jīng)濟建設、社會(huì )管理中的作用，促進(jìn)政府行使權力更科學(xué)、更規范、更有效。

責任單位：市編辦牽頭，市政府各部門(mén)、自貿區福州片區管委會(huì )、各縣（市）區人民政府配合落實(shí)。

（三）強化重點(diǎn)領(lǐng)域監管。

1.用好管好財政資金，大力推進(jìn)地區、部門(mén)的預決算信息細化公開(kāi)，盯緊嚴管扶貧、教育、醫療衛生、養老、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域的資金使用，推進(jìn)政府采購信息化建設，提高政府采購公開(kāi)度、透明度，建立財政資金和政府采購常態(tài)化監督檢查工作機制，完善財政資金績(jì)效評價(jià)，確保公共資金使用安全，提高資金使用效益。

2.健全完善公共工程建設項目管理制度，加強對工程項目決策、審批、預算、立項、招標、變更、結算、支付等各個(gè)環(huán)節的監管，嚴格把控工程項目實(shí)施全過(guò)程，嚴密防范廉政風(fēng)險。

3.推動(dòng)公共資源資產(chǎn)陽(yáng)光交易，加快建設規則統一、全程留痕、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系；加強保障房分配監管，建立信息共享、協(xié)查會(huì )審的配置機制，完善配前公示、配后復核監管制度，確保運作全程公開(kāi)、透明；嚴格規范土地使用權和礦業(yè)權出讓行為，加強交易、配置各環(huán)節監管，確保土地使用權和礦業(yè)權出讓決策、交易過(guò)程公開(kāi)透明，切斷權利插手的鏈條。

4.看護經(jīng)營(yíng)好公共資產(chǎn)，管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人，加強國資監管，緊緊抓住企業(yè)“三重一大”、選人用人、物資采購、工程建設等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加大建章立制力度，強化廉潔風(fēng)險防控，確保國有資產(chǎn)安全。

5.落實(shí)《福州市防范化解金融風(fēng)險攻堅戰實(shí)施方案》，建立各司其職、各負其責的責任體系，定期研究部署防范金融風(fēng)險工作，研究重大問(wèn)題、協(xié)調重點(diǎn)環(huán)節、督辦重大事項、攻克重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

6.強化扶貧領(lǐng)域監管，認真落實(shí)上級有關(guān)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的專(zhuān)項治理工作部署，發(fā)揮福州惠民資金網(wǎng)平臺監督作用，構建“橫向到邊、縱向到底，可跟蹤、可追查”的監管網(wǎng)絡(luò )，做到應曬盡曬、失責問(wèn)責，嚴肅查處發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、搶占掠奪等違紀違法行為。

7.強化對權力運行的監督制約，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況，有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計全覆蓋，做好審計監督服務(wù)保障工作。

責任單位：市財政局、市農業(yè)局、市教育局、市民政局、市發(fā)改委、市建委、市國土局、市房管局、市國資委、市審計局、市金融辦、市公安局、市行政服務(wù)中心管委會(huì )分別牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)、自貿區福州片區管委會(huì )、各縣（市）區人民政府配合落實(shí)。

五、關(guān)于始終堅持政府工作在法治軌道上運行

（一）健全依法決策機制。按照國務(wù)院、省政府的部署，適時(shí)修訂、完善重大行政決策程序規定，研究制定行政執法相關(guān)規定，進(jìn)一步規范行政權力運行，防止公共利益部門(mén)化、部門(mén)利益法定化。根據《福州市行政機關(guān)規范性文件管理辦法》《福州市重大行政執法決定法制審核辦法》等有關(guān)規定，做好規范性文件合法性把關(guān)、重大行政執法決定的法制審核工作，確保每項執法決定都符合法治要求。

責任單位：市政府辦公廳、市法制辦、市編辦分別牽頭，市政府各部門(mén)、自貿區福州片區管委會(huì )、各縣（市）區人民政府配合落實(shí)。

（二）加快執法體制改革。大力推進(jìn)市場(chǎng)監管綜合執法改革，完善市場(chǎng)監管綜合執法體制，加強跨部門(mén)、跨區域執法協(xié)作配合，建立健全市場(chǎng)監管綜合執法機構與其他執法部門(mén)間會(huì )同辦案、協(xié)調配合、信息共享的跨部門(mén)執法協(xié)作機制；全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，促進(jìn)執法公開(kāi)，完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規范、公正文明執法。

責任單位：市市場(chǎng)監管局、市法制辦分別牽頭，市政府各部門(mén)、自貿區福州片區管委會(huì )、各縣（市）區人民政府配合落實(shí)。

（三）自覺(jué)接受監督。認真落實(shí)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》及《2018年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表》，科學(xué)制定福州市實(shí)施方案，把公開(kāi)透明作為政府工作的基本要求，按照“以公開(kāi)為常態(tài)、以不公開(kāi)為例外”的原則，推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，健全受理分辦、辦理反饋、監督考核、獎勵懲處等工作規范和“運行通報、責令整改、效能問(wèn)責、媒體監督”的督辦機制，明確主體、時(shí)限和流程；自覺(jué)接受人大法律監督和工作監督、政協(xié)民主監督、監察機關(guān)監督，重視群眾監督、輿論監督，促進(jìn)政府機關(guān)、工作人員履職盡責、廉潔自律。

責任單位：市數字辦（市政府信息公開(kāi)辦）、市政府督查室牽頭，市政府各部門(mén)、自貿區福州片區管委會(huì )、各縣（市）區人民政府配合落實(shí)。

各牽頭單位要對分工任務(wù)負總責，其他單位要根據各自職責分工，積極主動(dòng)配合支持，認真抓好貫徹落實(shí)。市政府各部門(mén)、各縣（市）區政府請于2018年11月20日前分別將上述任務(wù)分工落實(shí)情況報市政府。

福州市人民政府辦公廳

2018年7月27日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦