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福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工獎勵實(shí)施細則的通知
榕政辦〔2017〕350號
各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：
《福州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工獎勵實(shí)施細則》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
福州市人民政府辦公廳
2017年12月13日
福州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工獎勵實(shí)施細則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《福建省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎勵實(shí)施辦法》，經(jīng)市政府同意，特制定本細則。
第二條 本細則所稱(chēng)福州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎勵資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技改獎勵資金”）是指由市經(jīng)信委及各縣（市）區經(jīng)信部門(mén)依據企業(yè)技術(shù)改造效果和對財政貢獻情況等因素審核后給予企業(yè)的獎勵資金（含省市縣三級獎勵）。
第二章 部門(mén)職責
第三條 各級經(jīng)信、財政、稅務(wù)、統計等部門(mén)按照職責分工和本細則的規定，共同組織和實(shí)施技改獎勵資金的申請、審核、撥付、清算和監督管理工作。
第四條 市經(jīng)信委負責我市技改獎勵政策的落實(shí)。組織申報、評審發(fā)布、跟蹤監測當年的市重點(diǎn)技術(shù)改造項目，建立市重點(diǎn)技術(shù)改造項目庫；會(huì )同市財政、稅務(wù)部門(mén)審核技改獎勵資金，制定并下達技改獎勵資金安排計劃，并將資金安排情況報送省經(jīng)信、財政部門(mén)；對技改獎勵項目開(kāi)展監督檢查。
縣（市）區經(jīng)信部門(mén)負責轄區內技術(shù)改造項目的備案（審批或核準）和技改項目庫建立、完工投產(chǎn)評價(jià)申請受理、技改獎勵申請受理；會(huì )同同級財政、稅務(wù)部門(mén)核算企業(yè)技改獎勵資金等工作并上報核算情況；會(huì )同同級財政部門(mén)按規定將技改獎勵資金撥付至企業(yè)，并對技改獎勵項目進(jìn)行現場(chǎng)檢查監督等。
各級經(jīng)信部門(mén)同時(shí)要做好技改獎勵資金管理、監督和績(jì)效評價(jià)工作。
第五條 各級財政部門(mén)負責技改獎勵資金的管理，根據技改獎勵資金計劃安排獎勵資金，并按財政國庫管理制度有關(guān)規定下達撥付資金；同時(shí)做好獎勵資金管理、監督和績(jì)效評價(jià)工作等。
第六條 各級稅務(wù)部門(mén)根據經(jīng)信部門(mén)提供的企業(yè)名單審核和確認企業(yè)相應年份的財政貢獻地方留成部分及增量額度。
第七條 各級統計部門(mén)負責核實(shí)企業(yè)基本信息，確認是否為規模以上工業(yè)企業(yè)、技改項目是否入統、是否報送投資數據。
第三章 獎勵標準和核算方法
第八條獎勵對象
1.在福州市內注冊，具有獨立法人資格，實(shí)行獨立核算，誠信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的規模以上工業(yè)企業(yè)。
2.項目在2017年1月1日至2019年12月31日完工投產(chǎn)。
3.項目完工投產(chǎn)后，有新增財政貢獻地方留成部分。
第九條 獎勵條件
1.技改項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，已完成項目備案（審批或核準），取得備案表或審批、核準文件。
2.技改項目投資納入全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資統計。
3.完成技改項目完工投產(chǎn)評價(jià)。
4.企業(yè)近三年無(wú)不良信用記錄。
第十條獎勵標準
1.市、縣財政部門(mén)通過(guò)調整部門(mén)支出結構，統籌預算安排，以企業(yè)技改項目完工投產(chǎn)前一年對財政貢獻地方留成部分為基數，從完工投產(chǎn)當年起連續三年，按企業(yè)對財政貢獻地方留成增量部分的40%實(shí)行獎勵，其中，省、市、縣（市、區）分別承擔30%、30%、40%。
2.企業(yè)對財政貢獻以企業(yè)繳納的全年增值稅和企業(yè)所得稅實(shí)際入庫稅收額計算。
3.基數為企業(yè)技改項目完工投產(chǎn)前一年的財政貢獻地方留成部分，對財政貢獻地方留成增量部分為提出申請獎勵的上一年財政貢獻地方留成相對于基數的增加部分。
4.單個(gè)企業(yè)的技改項目已享受的各級各類(lèi)財政扶持資金（含省、市技改基金補差）和技改完工投產(chǎn)后獎勵資金累計不超過(guò)該技改項目的固定資產(chǎn)投資總額。
第十一條獎勵年限
企業(yè)從技改項目完工投產(chǎn)后連續三年均可申請技改獎勵資金。
第四章 技改項目完工投產(chǎn)評價(jià)
第十二條 以政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方機構開(kāi)展技術(shù)改造項目完工投產(chǎn)評價(jià)?？梢詮氖∝斦d優(yōu)選庫中以招投標方式遴選會(huì )計師事務(wù)所，由其牽頭根據需要，邀請工程造價(jià)咨詢(xún)公司、行業(yè)專(zhuān)家等參加完工投產(chǎn)評價(jià)。
第十三條第三方機構應符合下列條件：
（一）依法設立，具有獨立承擔民事責任能力；
（二）治理結構健全，內部管理和監督制度完善；
（三）具有獨立、健全的財務(wù)管理、會(huì )計核算和資產(chǎn)管理制度；
（四）具備提供公共服務(wù)所必需的設施、人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
（五）具有依法繳納稅收和社會(huì )保險資金的良好記錄；
（六）在參與政府購買(mǎi)服務(wù)前三年內無(wú)重大違法違紀行為，資質(zhì)審查合格，社會(huì )信譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)良好；
（七）符合登記管理部門(mén)依法認定的其他條件；
（八）法律法規規定的其他條件。
第十四條 第三方機構出具的評價(jià)報告應充分、客觀(guān)、公正地反映企業(yè)的技改項目建設及完工情況，對報告內容的真實(shí)性、準確性負責。包含以下內容：
（一）第三方機構依據技改項目備案（審批或核準）內容開(kāi)展完工投產(chǎn)評價(jià)；
（二）第三方機構以現場(chǎng)核查、拍照留存、完工評價(jià)會(huì )（可邀請專(zhuān)家參加，專(zhuān)家費包含在購買(mǎi)服務(wù)費用內）等方式，評價(jià)企業(yè)技改項目的真實(shí)情況、完工投產(chǎn)情況；
（三）第三方機構檢查企業(yè)提供材料的完整性、真實(shí)性；
（四）第三方機構評價(jià)完成后，應出具報告（包含企業(yè)技改投資完成情況、技改項目完工投產(chǎn)評價(jià)等），具體內容包括但不限于：
1.技改項目投資評價(jià)，包含項目總投資、固定資產(chǎn)投資和購買(mǎi)設備、技術(shù)的投資及先進(jìn)性等方面評價(jià)。
2.對技改項目是否完工投產(chǎn)做出明確的評價(jià)結論，包含技改項目類(lèi)別、建設內容、開(kāi)工完工時(shí)間、經(jīng)濟效益等方面評價(jià)。
3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本情況，包含主營(yíng)產(chǎn)品、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收等。
4.第三方機構現場(chǎng)核查的記錄、照片等材料。
第十五條 市經(jīng)信、財政部門(mén)對轄區內購買(mǎi)第三方機構開(kāi)展技改項目完工評價(jià)的服務(wù)費用先行墊付。于每年9月初將已委托第三方機構開(kāi)展技改項目完工評價(jià)情況和相應購買(mǎi)的服務(wù)費用清單、購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議復印件等材料報送省經(jīng)信委、財政廳。省經(jīng)信委、財政廳次年在部門(mén)預算批復后，將購買(mǎi)第三方機構開(kāi)展技改項目完工評價(jià)的服務(wù)費用撥付我市。
第十六條 企業(yè)對第三方機構的評價(jià)有疑義的，各縣（市）區經(jīng)信部門(mén)、財政部門(mén)要及時(shí)受理，并予以核查，對確實(shí)存在問(wèn)題的第三方機構要及時(shí)予以改正，對第三方機構出現違法違規行為，按有關(guān)規定處理。
第五章 辦理程序
第十七條 每年第一季度，市經(jīng)信委、市財政局以政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方機構組織開(kāi)展技術(shù)改造項目完工投產(chǎn)評價(jià)工作，第三方機構出具評價(jià)報告后，市經(jīng)信委聯(lián)合市財政局、市統計局、市國稅局、市地稅局印發(fā)獎勵資金申報指南。各縣（市）區相關(guān)部門(mén)根據申報指南組織企業(yè)申報。企業(yè)在申報時(shí)，需要提交以下紙質(zhì)申請材料（加蓋企業(yè)公章）及電子版：
1.《福建省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎勵資金申請表》（原件）；
2.項目備案表或審批、核準文件（復印件）；
3.第三方機構出具的報告（包含完工投產(chǎn)評價(jià)、技改投資情況等）（原件）;
4.技改項目已享受的各級各類(lèi)財政扶持資金證明材料（復印件）；
5.企業(yè)信用證明材料；
6.根據實(shí)際情況增加的其他申請資料。
逾期申請獎勵資金的，視為企業(yè)自動(dòng)放棄。
第十八條 縣（市）區經(jīng)信部門(mén)會(huì )同同級財政、稅務(wù)、統計部門(mén)按工作職責開(kāi)展資金申報工作；會(huì )同財政部門(mén)共同編制技改獎勵資金安排計劃，上報市級相關(guān)部門(mén)審核。
第十九條 市經(jīng)信委會(huì )同市財政局、國稅局、地稅局審核各縣（市）區上報的技改獎勵資金安排計劃，并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議并經(jīng)市政府同意后，下達技改獎勵資金安排計劃，同時(shí)將技改獎勵資金安排情況（分列出省、市、縣三級各自承擔的獎勵金額）上報省經(jīng)信委、財政局。
第二十條 每年6月底前按規定將技改獎勵資金撥付至企業(yè)。
第六章 監督檢查
第二十一條 各級經(jīng)信部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按規定公開(kāi)如下信息：
（一）技改獎勵暫行細則。
（二）技改獎勵資金申報指南。
（三）技改獎勵資金安排情況。
（四）接受、處理投訴情況。
（五）其他按規定應公開(kāi)的內容。
第二十二條 技改獎勵資金按“誰(shuí)安排、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”原則，建立專(zhuān)項資金管理責任制。
第二十三條 各級經(jīng)信、財政、稅務(wù)、統計部門(mén)做好企業(yè)技改獎勵資金申報資料存檔和信息統計工作。
第二十四條各級經(jīng)信部門(mén)、財政部門(mén)不定期對獲得技改獎勵資金的企業(yè)進(jìn)行檢查，防止虛報騙取技改獎勵資金等違紀違法行為的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并予以糾正和處理。
第二十五條 第三方機構承接技改項目完工投產(chǎn)評價(jià)工作必須做到合法合規，一經(jīng)發(fā)現違法違規現象，取消其評價(jià)資格，并向社會(huì )公開(kāi)通報違規違法情況；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十六條 申請技改獎勵資金的企業(yè)要依法誠信經(jīng)營(yíng)，對申報獎勵材料的真實(shí)性負責，不得弄虛作假騙取資金，違者依法嚴肅處理。
第二十七條 各級經(jīng)信、財政、稅務(wù)、統計等部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項資金分配、項目資金審核等工作中，存在違反規定分配或使用專(zhuān)項資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第二十八條 本細則由市經(jīng)信委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市統計局負責解釋。
第二十九條 本細則自發(fā)布之日起施行，執行至2022年12月31日止。
第三十條 本細則由市經(jīng)信委負責解釋。
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