青政辦〔2017〕166號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)





青政辦〔2017〕166號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕30號）精神，不斷加大打擊整治力度，有效遏制以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動(dòng)，建立健全綜合整治長(cháng)效機制，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

通過(guò)各級政府和職能部門(mén)的履職盡責，切實(shí)加強“地溝油”治理工作，提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠信自律意識，嚴厲打擊制售“地溝油”的違法犯罪行為，徹底杜絕“地溝油”回流餐桌，建立“地溝油”綜合整治長(cháng)效機制，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。

二、任務(wù)分工

為進(jìn)一步加強源頭治理，杜絕“地溝油”流向餐桌，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》和相關(guān)法律法規要求，現就各相關(guān)職能部門(mén)在“地溝油”治理工作中的任務(wù)分工明確如下，請按職責分工負責抓好落實(shí)。

（一）強化監督管理責任。加大對農村牧區、城鄉結合部以及農貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小餐飲、小作坊等的巡查力度，排查清理非法提煉“地溝油”的黑窩點(diǎn)，嚴禁銷(xiāo)售、采購、使用不符合食品安全標準的食用油。（省食品藥品監管局、省公安廳）強化對屠宰企業(yè)、肉類(lèi)加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲企業(yè)及行政企事業(yè)單位食堂的監管，督促建立健全食品安全追溯體系，嚴格執行索證索票和進(jìn)貨查驗制度。（省農牧廳、省食品藥品監管局）加強對餐飲服務(wù)單位的指導，引導餐飲服務(wù)單位建立“地溝油”流入預防機制，引導餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )作用，督促餐飲服務(wù)提供者將餐廚垃圾交給取得收集、運輸、處理許可的企業(yè)收集、運輸和處理；加強行業(yè)自律，倡導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。（省商務(wù)廳）加強對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食用油的監管，及時(shí)查處利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假冒名牌食用油的違法行為，對監管部門(mén)認定的境內制假售假網(wǎng)站依法進(jìn)行處置。（省食品藥品監管局、省工商局）落實(shí)食品安全有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，發(fā)揮社會(huì )監督力量作用。（各市、州人民政府，省食品藥品監管局）

（二）落實(shí)主體責任。餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及肉類(lèi)加工企業(yè)等單位要按照規定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物，建立相關(guān)管理制度及記錄臺賬。（省食品藥品監管局）餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所處理。（省住房城鄉建設廳、省食品藥品監管局）鼓勵餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂安裝油水分離器或隔油池等污染防治設施，確保餐飲廢水排放符合相關(guān)標準。（省食品藥品監管局、省環(huán)境保護廳）鼓勵肉類(lèi)加工企業(yè)自建無(wú)害化處理設施，按照處理規范對肉類(lèi)加工廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理并如實(shí)記錄；不具備條件的肉類(lèi)加工企業(yè)要委托防疫條件合格的無(wú)害化處理企業(yè)處理肉類(lèi)加工廢棄物，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權利義務(wù)，建立健全無(wú)害化處理臺賬，無(wú)害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。（省農牧廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省食品藥品監管局）屠宰企業(yè)要按相關(guān)要求對檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)行登記，并按程序自行或委托有資質(zhì)的無(wú)害化處理企業(yè)處理檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立健全無(wú)害化處理臺賬，無(wú)害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。（省農牧廳、省環(huán)境保護廳）

（三）嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪。進(jìn)一步強化行政執法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，建立涉嫌“地溝油”犯罪案件聯(lián)席會(huì )商機制，實(shí)行大案要案掛牌督辦制度，嚴厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷(xiāo)售、采購和使用“地溝油”等違法犯罪行為。（省公安廳、省農牧廳、省食品藥品監管局、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳）

（四）推進(jìn)無(wú)害化處理和資源化利用?？偨Y餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)經(jīng)驗，借鑒西寧市處理餐廚廢棄物辦法，充分發(fā)揮西寧市示范帶動(dòng)作用。（各市、州人民政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省食品藥品監管局）推動(dòng)培育與城市規模、畜禽屠宰能力相適應的廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省農牧廳）建立餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理專(zhuān)項補助資金，鼓勵社會(huì )資本參與餐廚廢棄物處置設施建設和運營(yíng)。（省財政廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委）鼓勵引導廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，對符合條件的企業(yè)按規定享受稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省農牧廳）興辦動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，須通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)并取得動(dòng)物防疫條件合格證；從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)企業(yè)，須通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)并取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。（省農牧廳、省住房城鄉建設廳）

（五）進(jìn)一步完善配套政策措施。健全餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品和屠宰企業(yè)廢棄物處理體系，推廣無(wú)害化處理新技術(shù)。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省農牧廳）指導屠宰企業(yè)做好屠宰環(huán)節病害豬無(wú)害化處理工作，規范處置行為，防止環(huán)境污染。（省農牧廳、省環(huán)境保護廳）鼓勵探索在餐飲企業(yè)廚房、行政企事業(yè)單位食堂、肉類(lèi)加工車(chē)間和無(wú)害化處理車(chē)間等關(guān)鍵環(huán)節安裝攝像裝備，建立屠宰企業(yè)、病死畜禽無(wú)害化處理視頻監管系統，追溯廢棄物流向。（省農牧廳、省食品藥品監管局）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。按照食品安全“地方政府負總責、監管部門(mén)各負其責，企業(yè)是第一責任人”的責任要求，將“地溝油”治理工作作為食品安全整頓的重要內容，加強統一領(lǐng)導和組織協(xié)調，結合實(shí)際進(jìn)一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務(wù)分工，持續開(kāi)展整治工作，及時(shí)研究、協(xié)調解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，統籌抓好各項措施落實(shí)。

（二）落實(shí)屬地責任。堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場(chǎng)運作相結合、集中處理與分散處理相結合，進(jìn)一步健全工作機制，結合本地實(shí)際出臺“地溝油”治理工作方案，明確工作目標，細化工作任務(wù)，加大督查力度，落實(shí)各方責任和各項政策措施?？h級以上人民政府要對本地區餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理負總責。

（三）強化督查考核。各地要把食品安全工作擺在政府工作重要議事日程，建立“地溝油”治理工作定期督查通報制度，加大督查考核力度，將開(kāi)展“地溝油”治理工作作為年度食品安全工作目標考核以及創(chuàng )建“食品安全城市”的重要內容來(lái)推動(dòng)落實(shí)。

（四）加強宣傳引導。綜合運用傳統媒體和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息渠道，大力宣傳“地溝油”治理措施及成效，及時(shí)客觀(guān)報道相關(guān)信息，形成有利于推進(jìn)“地溝油”綜合治理的輿論氛圍。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，大力倡導綠色健康生活方式，增強群眾環(huán)保、節約、減排意識，推進(jìn)餐廚廢棄物源頭減量，為餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理創(chuàng )造良好環(huán)境。

本實(shí)施意見(jiàn)自2017年10月5日起施行。

青海省人民政府辦公廳

2017年9月6日

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦