青政辦〔2016〕228號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展全省消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展全省消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案的通知





青政辦〔2016〕228號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《開(kāi)展全省消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

青海省人民政府辦公廳

2016年12月30日

開(kāi)展全省消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕40號）精神，加快實(shí)施我省消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步提高消費品有效供給能力和水平，著(zhù)力增強消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和習近平總書(shū)記視察青海時(shí)的重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以實(shí)施消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的“三品”戰略為抓手，深入推進(jìn)《中國制造2025青海行動(dòng)方案》，從供給側和需求側兩端發(fā)力，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，做強產(chǎn)品品牌，更好的滿(mǎn)足人民群眾消費升級需要，實(shí)現消費品工業(yè)更加穩定、更有效益、更可持續發(fā)展。

（二）工作目標。到2020年，全省消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”專(zhuān)項行動(dòng)取得重要進(jìn)展，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，消費品品種豐富度、品質(zhì)滿(mǎn)意度、品牌知名度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對消費升級的適應能力顯著(zhù)增強。

---產(chǎn)業(yè)規模明顯擴大。規模以上消費品工業(yè)企業(yè)增加值年均增速保持兩位數，占全省工業(yè)增加值比重達到20%左右，對全省工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用進(jìn)一步增強。

---質(zhì)量效益明顯改善。全省執行國家標準、行業(yè)標準的消費品工業(yè)企業(yè)占比達到90%以上，降本增效取得積極成效，單位增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量達到國家約束性指標要求。

---創(chuàng )新能力明顯增強。全省大中型消費品工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度超過(guò)2%，建成3家國家級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室達到18家以上。

---供給水平明顯提高。全省消費品行業(yè)培育新產(chǎn)品100項。其中，食品行業(yè)40項，生物醫藥行業(yè)30項，輕工紡織行業(yè)20項，民族特色消費品行業(yè)10項。建成優(yōu)質(zhì)農畜產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地100個(gè)以上，農畜產(chǎn)品加工轉化率達到60%；建成中藏藥材規范化生產(chǎn)示范基地50個(gè)以上；建成2個(gè)以上國家級知名品牌示范區，新增“青海省名牌產(chǎn)品”25個(gè)、“地理標志產(chǎn)品”15個(gè)。

---市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進(jìn)，相關(guān)法規、標準進(jìn)一步健全，政策措施日益完善，市場(chǎng)監管力度和有效性不斷提高，市場(chǎng)競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。二、主要任務(wù)

（一）著(zhù)力增加產(chǎn)品品種。充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，以市場(chǎng)為導向，支持企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、外觀(guān)設計、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面加強創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)展個(gè)性化、規模（集團）化定制，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化消費品，滿(mǎn)足多樣化消費新需求。

1．食品。堅持綠色、天然、生態(tài)、有機理念，著(zhù)力打造牦牛、藏系羊、藏香豬等高端肉制品。圍繞老年、兒童和嬰幼兒等特定人群消費需求，開(kāi)發(fā)免疫調節功能乳制品、嬰幼兒配方乳粉、老年人乳制品、奶酪、牦牛乳粉等產(chǎn)品。加大對高原富硒農畜產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，搶占國內富硒產(chǎn)品發(fā)展制高點(diǎn)。豐富菜籽油產(chǎn)品品種，發(fā)展高檔次精煉油、色拉油、功能性調和專(zhuān)業(yè)油脂。推動(dòng)青稞、馬鈴薯、蠶豆、高原蜂產(chǎn)品加工向標準化、規?；?、高值化方向發(fā)展，提高中高端產(chǎn)品供給能力。做優(yōu)做強白酒產(chǎn)業(yè)，提升青稞酒質(zhì)量檔次，培育發(fā)展葡萄酒、果酒及啤酒產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展天然高端飲用水產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展沙棘汁、枸杞汁、核桃露等特色飲品產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省科技廳、省農牧廳、省食品藥品監管局）

2．生物醫藥。開(kāi)展中藏藥劑型的改造和二次創(chuàng )新，加快中藏藥膠囊、丸劑、水劑、注射劑、顆粒劑、口服液等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。圍繞枸杞、沙棘、冬蟲(chóng)夏草、鎖陽(yáng)、白刺、大黃、紅景天、菊芋、亞麻籽、藏茶等特色生物資源，開(kāi)發(fā)提高機體免疫力、健身益智、抗缺氧、抗疲勞、改善人體胃腸道清潔等功能的保健功能食品。加快動(dòng)物血液、臟器、骨骼等的綜合利用，培育發(fā)展全血氨基酸、脫毒牛血清、血紅素、骨粉等產(chǎn)品。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局）

3．輕工紡織。依托西寧大白毛資源和現有產(chǎn)業(yè)基礎，進(jìn)一步加大新型紡紗、染色、織毯等工藝開(kāi)發(fā)應用，豐富花色品種，打造高端手工地毯、藝術(shù)掛毯和機織地毯。引導和支持毛紡企業(yè)加強產(chǎn)品設計，開(kāi)發(fā)高檔牛羊絨面料和高端牛羊絨制品。加大對硅灰石為原料的洗臉盆、浴盆等衛浴產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度。擴大高端電灶生產(chǎn)規模，開(kāi)發(fā)多溫段、模糊控制的節能電灶新產(chǎn)品。通過(guò)改進(jìn)包裝品種，提高質(zhì)量，優(yōu)化設計，積極發(fā)展紙包裝制品、塑料包裝制品、金屬包裝制品和玻璃包裝制品。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省科技廳、省農牧廳、省商務(wù)廳）4．民族特色消費品。挖掘傳統特色食品工藝，開(kāi)發(fā)具有民族特色的方便食品、焙烤食品。加強民族醫藥傳承和創(chuàng )新，推進(jìn)民族醫藥標準化、規范化、產(chǎn)業(yè)化和現代化。圍繞“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)需求，突出地方特色，推進(jìn)民族貿易、民族用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展具有民族文化特色的服飾、飾品、家具等產(chǎn)品。依托省內優(yōu)質(zhì)旅游資源，大力發(fā)展昆侖玉、黃河石藝、唐卡、金銀器制品、刺繡等特色手工藝品和旅游紀念品。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省科技廳、省民宗委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）

（二）大力提升產(chǎn)品品質(zhì)。建立健全標準體系，推廣先進(jìn)標準應用體系和先進(jìn)質(zhì)量管理模式，引導和支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，推動(dòng)質(zhì)量認證互信，提升消費品質(zhì)量。

1．加強創(chuàng )新能力建設。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研用相結合的協(xié)同創(chuàng )新體系，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng )建研發(fā)機構和創(chuàng )新平臺；鼓勵企業(yè)積極承擔國家科技重大專(zhuān)項、創(chuàng )新項目等研發(fā)任務(wù)，在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新合作，力爭在高端產(chǎn)品研發(fā)、設計、生產(chǎn)和應用技術(shù)等方面取得突破，著(zhù)力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和持續創(chuàng )新能力的消費品領(lǐng)域創(chuàng )新產(chǎn)品。建立企業(yè)間技術(shù)轉讓交易平臺，加快技術(shù)創(chuàng )新成果推廣應用，逐步形成區域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng )新體系，增強企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng )新能力和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng )新能力。食品行業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展營(yíng)養學(xué)品質(zhì)調控、營(yíng)養組學(xué)、功效評價(jià)等研究，不斷提高食品營(yíng)養和質(zhì)量安全水平；生物醫藥行業(yè)重點(diǎn)突破高效活性成分分離提取和精深加工關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展中藏藥質(zhì)量標準制定和傳承研究，加快建設國家藏醫藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺、藏藥新藥開(kāi)發(fā)國家重點(diǎn)實(shí)驗室和中藏藥工程技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺；輕工紡織行業(yè)重點(diǎn)提高產(chǎn)品設計、研發(fā)水平，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新設計能力。（牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

2．完善技術(shù)標準體系。落實(shí)國務(wù)院辦公廳《消費品標準和質(zhì)量提升規劃（2016-2020年）》，加快制（修）訂特色消費品地方標準，著(zhù)力構建具有青海特色的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。圍繞藏毯、枸杞、蟲(chóng)草、藏藥材等地方特色產(chǎn)品，開(kāi)展標準質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)地方標準上升為國家標準，掌握標準設立主動(dòng)權。引導和支持企業(yè)采用國際標準或國外先進(jìn)標準組織生產(chǎn)，增強參與標準化生產(chǎn)的能力。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展國內、國際對標和產(chǎn)品品質(zhì)對比活動(dòng)，推動(dòng)標準提升和產(chǎn)品改進(jìn)。進(jìn)一步提升全省制藥行業(yè)整體水平，全面實(shí)施仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)。（牽頭單位：省衛生計生委、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委）

3．推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。大力推進(jìn)以智能制造為主攻方向的技術(shù)改造，引導企業(yè)廣泛采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提升加工制造能力和產(chǎn)品質(zhì)量。針對質(zhì)量與安全控制、資源綜合利用等環(huán)節，加快自動(dòng)化控制系統、工業(yè)機器人等技術(shù)裝備的應用，大力開(kāi)展智能制造和綠色制造。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造”，推廣滿(mǎn)足個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理及在線(xiàn)支持服務(wù)的柔性生產(chǎn)系統。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護廳，西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區、海東工業(yè)園區管委會(huì )）

4．開(kāi)展質(zhì)量精準化管理。強化企業(yè)質(zhì)量?jì)?yōu)先意識，全面推行ISO9000、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、比對、風(fēng)險分析等活動(dòng)，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線(xiàn)監測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。聚

焦農畜產(chǎn)品、醫藥、民族服飾等消費者普遍關(guān)注的領(lǐng)域，開(kāi)展改善消費品供給專(zhuān)項行動(dòng)，組織實(shí)施消費品質(zhì)量提升工程，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設。鼓勵和引導企業(yè)申請并通過(guò)質(zhì)量管理體系認證，大力推廣中國質(zhì)量獎、青海省質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的先進(jìn)質(zhì)量管理方法和模式。（牽頭單位：省質(zhì)監局、省食品藥品監管局，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委）

5．加強質(zhì)量檢驗檢測和認證。推進(jìn)檢驗檢測機構整合改革，優(yōu)化資源配置，完善檢驗檢測資源共享平臺。加快建設省級綜合檢驗檢測基地，支持各市、州建設質(zhì)量綜合檢驗檢測機構。鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本投資檢驗檢測服務(wù)，加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗檢測機構。立足高原、綠色、富硒等特色優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展綠色食品、有機產(chǎn)品等認證。加強與歐盟、美國、日本及“一帶一路”沿線(xiàn)國家在食品清真認證、有機認證和注冊等領(lǐng)域的國際合作。（牽頭單位：省質(zhì)監局、省食品藥品監管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省民宗委、省農牧廳、省商務(wù)廳、青海出入境檢驗檢疫局）

6．強化優(yōu)質(zhì)原料供應保障。認真落實(shí)《青海省貫徹落實(shí)國家中藥材保護和發(fā)展規劃實(shí)施意見(jiàn)》，加大道地中藏藥材規范化種植基地和枸杞、甘草、沙棘、白刺等特色植物封育繁殖基地建設，提升道地中藏藥材質(zhì)量水平。圍繞馬鈴薯、油菜、青稞、蠶豆、果蔬等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持消費品工業(yè)企業(yè)在國內外建設一批優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的原料基地。加快建設標準化規模養殖場(chǎng)（小區），不斷提高肉牛、肉羊、奶牛、生豬、家禽等集約化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和綜合生產(chǎn)供給能力。支持冷鏈物流發(fā)展，加強鮮活農產(chǎn)品、低溫保鮮食品專(zhuān)用冷鏈物流設施建設。（牽頭單位：省農牧廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳）

（三）強化品牌培育創(chuàng )建。加強頂層設計，強化企業(yè)品牌意識，加大品牌建設力度，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎，加快創(chuàng )建知名品牌，著(zhù)力提高青海品牌知名度和美譽(yù)度。

1．著(zhù)力培育知名品牌。充分發(fā)揮高原、綠色、天然、無(wú)污染等比較優(yōu)勢，積極培育中國名牌產(chǎn)品、國家地理標志產(chǎn)品、青海省名牌產(chǎn)品、青海著(zhù)名商標等，在消費品領(lǐng)域打造一批國內外知名的青海消費品品牌。加快油菜、馬鈴薯、蠶豆、果蔬、中藏藥、乳制品、肉制品、青稞酒、水產(chǎn)品、毛絨等農牧特色產(chǎn)業(yè)的商標注冊申報和綠色食品認證申報工作。在西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區南川工業(yè)園區成功創(chuàng )建知名品牌示范區的基礎上，加快西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區生物科技產(chǎn)業(yè)園區、海東工業(yè)園區互助綠色產(chǎn)業(yè)園、都蘭縣（諾木洪）枸杞種植園區等產(chǎn)業(yè)園區品牌示范區創(chuàng )建工作。支持西寧市、海東市等地區創(chuàng )建國家消費品工業(yè)“三品”戰略示范試點(diǎn)城市。（牽頭單位：省工商局、省質(zhì)監局，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳，西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區、海東工業(yè)園區管委會(huì )）

2．完善品牌服務(wù)體系。扶持一批品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)

機構，培育和引進(jìn)一批具有較強影響力的消費品品牌設計創(chuàng )意中心和廣告服務(wù)機構。建立一批品牌人才培訓服務(wù)機構，形成多層次的品牌人才培養體系，提升品牌運營(yíng)服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展線(xiàn)上品牌管理咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)推廣等服務(wù)，指導企業(yè)開(kāi)展品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設，提升品牌培育建設能力。組織名優(yōu)產(chǎn)品參與品牌價(jià)值評價(jià)活動(dòng)，不斷提高品牌價(jià)值和影響力。推進(jìn)商標品牌戰略實(shí)施，提高商標公共服務(wù)水平。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局）

3．努力提升品牌競爭力。引導企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng )新、設計創(chuàng )意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程，構建品牌管理體系，明確品牌發(fā)展策略，整合渠道資源，提高品牌產(chǎn)品性?xún)r(jià)比。在生物醫藥、食品、民族服飾、藏毯絨紡等行業(yè)開(kāi)展工業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)示范，積極推動(dòng)企業(yè)與知名電商合作，發(fā)展網(wǎng)上交易、加工配送、技術(shù)服務(wù)、支付結算等綜合服務(wù)。借助青海省品牌推介會(huì )等省內外大型商貿活動(dòng)，引導和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)開(kāi)展青海品牌省外宣傳推廣和銷(xiāo)售。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工商局，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監局）

4．推進(jìn)品牌國際化進(jìn)程。抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰略機遇，支持企業(yè)通過(guò)收購國外品牌、開(kāi)展國際認證等方式，擴大產(chǎn)品的國際知名度和關(guān)注度。鼓勵企業(yè)建立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，在境外設立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、展示中心、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。積極實(shí)施國際市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，支持品牌企業(yè)參加國際知名展會(huì )，加大品牌推廣力度，拓展國際市場(chǎng)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

三、保障措施

（一）嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。全面執行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準，嚴格行業(yè)準入，杜絕低水平重復建設。支持大型企業(yè)和戰略投資者整合重組省內消費品工業(yè)企業(yè)，積極承接食品、生物醫藥、紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移項目，做大做強一批骨干企業(yè)。著(zhù)力完善消費品原料配料含量、原產(chǎn)地、特殊人群適用性等信息披露標簽標識全覆蓋制度，逐步擴大實(shí)施能效標識和綠色標識制度的消費品范圍。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省農牧廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局）

（二）完善市場(chǎng)準入制度。深入推進(jìn)行政審批制度改革，清理無(wú)法律法規規章依據的行政審批和行政事業(yè)性收費事項。全面實(shí)施負面清單管理制度，除強制性標準和法律法規明確規定外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他市場(chǎng)準入限制。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記手續和審批流程。對新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，既支持創(chuàng )新發(fā)展，激發(fā)活力，又嚴格依法監管，防范風(fēng)險。（牽頭單位：省編辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農牧廳、省商務(wù)廳、省衛生計生委、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省政府法制辦）

（三）營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。建立健全公平競爭審查制度，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)“國家企業(yè)信用信息系統（青海）”平臺建設，逐步推行全程電子化登記管理和電子營(yíng)業(yè)執照的應用，建設統一的市場(chǎng)監管信息平臺。充分整合資源，探索建立標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，降低企業(yè)運營(yíng)成本。規范有序推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設，嚴厲打擊侵權假冒和虛假違法廣告行為，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：省工商局，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省廣電局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省政府法制辦）

（四）加強市場(chǎng)監督管理。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，加強事中事后監管。完善知識產(chǎn)權運用和保護體系，維護專(zhuān)利權人合法權益。加大消費品質(zhì)量監督抽查力度，強化信息互通，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立消費品領(lǐng)域“守信聯(lián)合獎勵、失信聯(lián)合懲戒”工作機制，實(shí)現“一處失信、處處受限”。加強消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監測，加大電子商務(wù)產(chǎn)品的監督抽查力度，提高對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處能力。切實(shí)抓好食品安全日常監管、專(zhuān)項整治和綜合治理工作，加強對幼兒園和學(xué)校相關(guān)兒童用品、學(xué)生用品的衛生、安全等監管，依法保護消費者合法權益。（牽頭單位：省工商局，配合單位：省教育廳、省科技廳、省衛生計生委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局）

（五）優(yōu)化財稅金融扶持。加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟降本增效工作，

落實(shí)國家相關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。積極爭取國家“中國制造2025”專(zhuān)項資金，統籌運用輕工業(yè)、藏醫藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點(diǎn)對消費品工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )意設計、新技術(shù)應用、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目等給予支持。充分發(fā)揮青海省品牌建設發(fā)展專(zhuān)項資金的作用，加大品牌宣傳和推廣。依托產(chǎn)融合作行動(dòng)框架，建立消費品供給改善信息共享聯(lián)動(dòng)機制，加強對消費品工業(yè)企業(yè)的融資支持力度。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省農牧廳、省金融辦、省地稅局，省國稅局，人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局、青海保監局）

（六）加強人才隊伍建設。大力實(shí)施人才聚集、提升和使用工程，落實(shí)人才培養使用的各項配套政策，依托青海省“高端創(chuàng )新人才千人計劃”，聚集培養、吸引一批在創(chuàng )新、質(zhì)量、管理等方面的拔尖領(lǐng)軍人才。弘揚工匠精神，組織實(shí)施一線(xiàn)技術(shù)工人職業(yè)技能提升計劃，強化職業(yè)教育與技能培訓，建立學(xué)校、企業(yè)技術(shù)人才培養機制，培養更多滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的職業(yè)技術(shù)工人。引導和鼓勵大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，培養企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍人才。完善質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)辦法，大力引進(jìn)國內外標準、計量、認證認可、檢驗檢測等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。健全收入分配激勵機制和“五險一金”等社會(huì )保障制度，提高技能人才福利待遇，促進(jìn)勞動(dòng)者由普通工人向技能人才轉變。（牽頭單位：省委組織部，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（七）充分發(fā)揮協(xié)會(huì )作用。充分發(fā)揮消費品有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )職能優(yōu)勢和作用，加強行業(yè)自律和服務(wù)，維護行業(yè)良好信譽(yù)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，積極參與政策研究、標準制（修）訂、人才培訓、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國內外交流合作等工作，共同實(shí)施好消費品“三品”戰略。充分發(fā)揮消費者協(xié)會(huì )作用，向消費者提供消費信息和咨詢(xún)服務(wù)，引導廣大消費者樹(shù)立文明、健康、節約資源和保護環(huán)境的消費意識。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省工商局）

（八）加大輿論宣傳引導。組織省內各類(lèi)新聞媒體，多渠道宣傳消費品工業(yè)“三品”戰略，廣泛宣傳我省改善營(yíng)商環(huán)境、提高消費品有效供給能力的工作舉措和成效，加大省內優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用“青洽會(huì )”、“藏毯展”、“清食展”等省內重大會(huì )展活動(dòng)，著(zhù)力推介我省特色消費品，提升特色產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。（牽頭單位：省委宣傳部，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳）

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