藏政發(fā)〔2017〕56號《西藏自治區人民政府關(guān)于切實(shí)加強當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

西藏自治區人民政府關(guān)于切實(shí)加強當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)



藏政發(fā)〔2017〕56號

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕28號），深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，堅決打好穩定和擴大就業(yè)的硬仗，穩住就業(yè)基本盤(pán)，進(jìn)一步營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好環(huán)境，確保就業(yè)局勢總體穩定、就業(yè)質(zhì)量持續提高，結合我區實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，促進(jìn)經(jīng)濟與就業(yè)聯(lián)動(dòng)

（一）發(fā)展經(jīng)濟與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)。深入貫徹新發(fā)展理念， 以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以創(chuàng )新驅動(dòng)為引領(lǐng)，處理好“十三對關(guān)系”，緊扣社會(huì )主要矛盾的變化，解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。積極落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，把穩定和擴大就業(yè)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃，確保經(jīng)濟對就業(yè)的拉動(dòng)能力不斷增強。加強經(jīng)濟政策、財政政策、金融政策與就業(yè)政策銜接，各地、各有關(guān)部門(mén)在研究制定產(chǎn)業(yè)、貿易、金融、投資等政策措施時(shí)，要綜合評價(jià)對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險的影響，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結構優(yōu)化與就業(yè)轉型協(xié)同。（發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、人行拉薩中心支行、國稅局等負責。列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)協(xié)同。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展研究設計、電子商務(wù)、養老服務(wù)、健康服務(wù)、文化創(chuàng )意、旅游服務(wù)、人力資源服務(wù)、服務(wù)外包等現代服務(wù)業(yè)，建立健全凈土健康產(chǎn)業(yè)、全域旅游、特色文化、清潔能源、天然飲用水、藏醫藏藥、高原種養加、特色食品業(yè)等多元化產(chǎn)業(yè)體系，尤其在組建我區產(chǎn)業(yè)集團、內地大型企業(yè)在藏設立分支機構時(shí)，要把吸納當地勞動(dòng)者就業(yè)作為重要指標，擴大當地勞動(dòng)者就業(yè)比例，為勞動(dòng)者就地就近就業(yè)創(chuàng )造空間。（發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、科技廳、文化廳、水利廳、衛生計生委、農牧廳、林業(yè)廳、住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、國資委、民政廳、團區委等負責）

（三）企業(yè)吸納與穩定就業(yè)并重。充分利用“央企助力富民興藏”活動(dòng)，抓緊做好央企入藏項目落地、就業(yè)崗位銜接落實(shí)工作，提高崗位質(zhì)量和人崗匹配度。積極推進(jìn)區內國有企業(yè)改革，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。落實(shí)小微企業(yè)降稅減負等扶持政策和清理規范涉企收費有關(guān)政策，鼓勵高校、科研院所向小微企業(yè)轉移科技成果，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。指導企業(yè)加強用工管理，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調機制，穩定就業(yè)規模。(發(fā)展改革委、國資委、工商聯(lián)、國稅局、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳、人行拉薩中心支行、財政廳等負責)

二、持續推進(jìn)“雙創(chuàng )”工作，拓寬就業(yè)創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域

（四）優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。全面落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化商事制度改革，全面實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”，部署推動(dòng)“多證合一”。進(jìn)一步減少行政審批事項，規范改進(jìn)審批行為，提升“放、管、服”能力。按照中央安排，積極推進(jìn)我區市場(chǎng)監管領(lǐng)域綜合行政執法改革，切實(shí)解決重復檢查、多頭執法等問(wèn)題。（發(fā)展改革委、編辦、工商局等負責）

（五）發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。支持具備條件的高校、職校、經(jīng)開(kāi)區、高新區等建設自治區級創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間和創(chuàng )客空間，對經(jīng)自治區人力資源社會(huì )保障、財政、科技、團委等部門(mén)統一認定的自治區級創(chuàng )業(yè)載體，根據相關(guān)規定，給予一次性建設資金和年度運行經(jīng)費補助。整合部門(mén)資源，分級負責、動(dòng)態(tài)管理創(chuàng )業(yè)載體，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)載體資源集聚、孵化創(chuàng )新和輻射引領(lǐng)作用。對確有需要的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，可適當延長(cháng)孵化周期。鼓勵國有企業(yè)特別是在藏央企搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺，支持員工和社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。落實(shí)好《西藏自治區人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政發(fā)〔2016〕61號）關(guān)于水電費補貼、創(chuàng )業(yè)獎勵扶持等政策，為創(chuàng )業(yè)者提供支持。（人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、文化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國資委、團區委等負責）

（六）拓寬創(chuàng )業(yè)投融資渠道。加大財政支持力度，積極扶持高校畢業(yè)生、返鄉農牧民工、退役軍人、貧困人口、科研人員等群體創(chuàng )業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、天使投資，運用市場(chǎng)機制，引導社會(huì )資金和金融資本支持創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，擴大創(chuàng )業(yè)投資規模。按照政府引導、市場(chǎng)運作、專(zhuān)業(yè)化管理的原則，發(fā)揮就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持基金作用，支持帶動(dòng)就業(yè)能力強、有成長(cháng)潛力的初創(chuàng )小微企業(yè)發(fā)展。（人行拉薩中心支行、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、團區委等負責）

（七）鼓勵勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。在我區工商部門(mén)登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)創(chuàng )業(yè)人員，同等享受各項創(chuàng )業(yè)扶持政策，符合條件的企業(yè)，可按規定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)創(chuàng )業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。推動(dòng)平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等創(chuàng )新發(fā)展，吸引金融資金、創(chuàng )投資金、社會(huì )資本進(jìn)入新興經(jīng)濟領(lǐng)域，多渠道為初創(chuàng )期、早中期創(chuàng )新型企業(yè)提供融資支持，進(jìn)一步推動(dòng)新興業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳、工商局、人行拉薩中心支行、團區委等負責）

（八）建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工和社保制度。從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)要依法為其參加職工社會(huì )保險。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金，探索適應靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式，符合相關(guān)規定的，可以按程序申請社會(huì )保險補貼。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計劃，加快建設“網(wǎng)上社?！?，為新興業(yè)態(tài)從業(yè)者參保及轉移接續提供便利。依托全國住房公積金異地轉移接續平臺，為跨地區就業(yè)的繳存職工提供異地轉移接續服務(wù)。（人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、住房城鄉建設廳等負責）

三、注重分類(lèi)施策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作

（九）鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。貫徹落實(shí)好《中共西藏自治區委員會(huì ) 西藏自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2017〕9號），積極引導和鼓勵學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )轉變就業(yè)觀(guān)念，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，及時(shí)發(fā)布就業(yè)指南，促進(jìn)精準供需對接，加強就業(yè)援藏、企業(yè)吸納、自主創(chuàng )業(yè)等工作，建立涵蓋學(xué)校內外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節、就業(yè)創(chuàng )業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生多形式、多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生村官、“三支一扶”、志愿服務(wù)西部計劃、警務(wù)輔助人員招聘工作，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。鼓勵大學(xué)生應征入伍，完善高校學(xué)生參軍入伍優(yōu)惠政策，重點(diǎn)落實(shí)好退役大學(xué)生士兵專(zhuān)項研究生招生計劃、學(xué)費資助、復學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等政策。加大困難畢業(yè)生幫扶力度，落實(shí)好求職創(chuàng )業(yè)補貼，實(shí)行“一生一策”動(dòng)態(tài)管理，做好個(gè)性化指導和崗位推薦。建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制數據庫，對就業(yè)困難高校畢業(yè)生開(kāi)展結對幫扶，全程跟蹤。加大就業(yè)見(jiàn)習力度，允許就業(yè)見(jiàn)習補貼用于見(jiàn)習單位為見(jiàn)習人員辦理人身意外傷害保險以及對見(jiàn)習人員的指導管理費用，見(jiàn)習對象范圍擴大到離校未就業(yè)中職畢業(yè)生。促進(jìn)留學(xué)返藏人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)，鼓勵以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng )辦企業(yè)。簡(jiǎn)化留學(xué)人員學(xué)歷認證等手續，降低服務(wù)門(mén)檻，依法為自治區重點(diǎn)引進(jìn)人才、海外高層次留學(xué)人才申請永久居留提供便利。實(shí)施有效的人才引進(jìn)和扶持政策，吸引更多人才回流，投身創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。（人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、發(fā)展改革委、區黨委組織部、編辦、團區委、國資委、工商聯(lián)、工業(yè)和信息化廳、財政廳、衛生計生委、民政廳、殘聯(lián)、人行拉薩中心支行、國稅局、工商局、公安廳、總工會(huì )、知識產(chǎn)權局等負責）

（十）加強貧困人口就業(yè)扶貧工作。支持各地（市）、縣（區）依托特色種植養殖、農畜產(chǎn)品加工、農牧區電子商務(wù)等，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟、魅力小鎮、鄉村旅游、農牧民合作社、扶貧車(chē)間、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)，努力開(kāi)發(fā)更多適合貧困人口就地就近就業(yè)的崗位。結合當地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，大力開(kāi)展訂單式、定向式的精準技能脫貧工作，確保2020年前有培訓、就業(yè)意愿的建檔立卡貧困家庭至少有一名勞動(dòng)力得到培訓和就業(yè)，取得相應的職業(yè)資格證書(shū)（或專(zhuān)項能力證書(shū)、培訓合格證書(shū)）。對吸納我區貧困人口并繳納社會(huì )保險的企業(yè)，以及人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場(chǎng)主體開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出的，按照《自治區人力資源社會(huì )保障廳 財政廳 扶貧辦關(guān)于切實(shí)加強就業(yè)扶貧工作的意見(jiàn)》（藏人社發(fā)〔2017〕72號）有關(guān)規定落實(shí)社會(huì )保險補貼、獎勵資金和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼。通過(guò)“百企幫百村”“央企助力富民興藏”等活動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)對接。建立城鎮建設用地增加規模同吸納農牧業(yè)人口數量掛鉤機制，對發(fā)展潛力大、吸納農牧業(yè)轉移人口多的縣、鄉用地計劃指標給予傾斜。加大對易地扶貧搬遷貧困人口轉移就業(yè)支持力度，確保他們搬得出、穩得住、能致富。（人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、農牧廳、扶貧辦、國資委、工商聯(lián)、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、團區委等負責）

（十一）健全就業(yè)困難人員援助機制。做好就業(yè)困難人員認定，實(shí)現實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，分類(lèi)幫扶。對企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，給予最長(cháng)3年社會(huì )保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，給予不超過(guò)本人實(shí)際繳費額50%的社會(huì )保險補貼。認真貫徹《西藏自治區實(shí)施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》（西藏自治區人民政府令第100號），加大對殘疾人等就業(yè)困難人員的幫扶力度，落實(shí)用人單位吸納殘疾人就業(yè)相關(guān)政策規定。規范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿(mǎn)退出措施，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。完善零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，定期調查摸底轄區內零就業(yè)家庭情況，建立數據庫和登記臺賬，及時(shí)開(kāi)展“一對一”就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭、有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭至少有一人穩定就業(yè)。加強社會(huì )保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，對實(shí)現就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩定性。（人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、民政廳、殘聯(lián)等負責）

（十二）促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。認真做好軍隊轉業(yè)干部安置工作，大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部就業(yè)創(chuàng )業(yè)，積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化等服務(wù)活動(dòng)，按規定落實(shí)相關(guān)扶持政策。加大退役士兵安置工作力度，對符合政府安排工作條件的，采取剛性措施，確保崗位落實(shí)、妥善安置；對自主就業(yè)的，強化教育培訓，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)成功率。（人力資源社會(huì )保障廳、民政廳等負責）

四、加強教育培訓和公共服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作水平

（十三）提高教育培訓質(zhì)量。穩步推進(jìn)教育供給側改革，利用現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、中西部高?；A能力建設工程，優(yōu)化高等教育結構布局。探索“招工即招生、入企即入校、企校聯(lián)合培養”模式，推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、精準契合受教育者需求。大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，解決就業(yè)結構性矛盾。通過(guò)師徒傳授、能人帶動(dòng)、技能競賽、上門(mén)鑒定等方式，加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，確保企業(yè)職工教育經(jīng)費足額提取并合理使用。落實(shí)國家技能人才多元化評價(jià)機制，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱(chēng)對應認定制度。探索技能人才職業(yè)技能等級認定政策，做好與職業(yè)資格制度的銜接，用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。（教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳、國資委、工商聯(lián)、團區委、總工會(huì )、婦聯(lián)等負責）

（十四）積極構建終身職業(yè)培訓制度。以市場(chǎng)為導向，根據勞動(dòng)者需求，充分發(fā)揮公共實(shí)訓基地、技能大師工作室、高技能人才培訓基地作用，大力開(kāi)展各種形式的就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，提升貧困人口、大中專(zhuān)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。完善適合我區實(shí)際的培訓補貼管理辦法，突出對培訓合格率和就業(yè)率的考核。創(chuàng )新培訓模式和組織形式，根據勞動(dòng)者分布、培訓工種特點(diǎn)等，采取下鄉培訓和直補培訓機構、企業(yè)或個(gè)人等方式開(kāi)展培訓。依法參加失業(yè)保險3年以上、當年取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補貼，所需資金按規定從失業(yè)保險基金中列支。（人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、農牧廳、住房城鄉建設廳、團區委、總工會(huì )、婦聯(lián)等負責）

（十五）不斷提升公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。農牧區轉移勞動(dòng)者在城鎮常住并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的，可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機構要為其提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策，并逐步使外來(lái)勞動(dòng)者與當地戶(hù)籍人口享有同等的就業(yè)扶持政策。加強基層就業(yè)服務(wù)力量，發(fā)揮好基層公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，建立一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)隊伍。創(chuàng )新服務(wù)理念和模式，根據不同群體、企業(yè)的特點(diǎn)，提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)和用工指導，認真組織實(shí)施“雙創(chuàng )活動(dòng)周”活動(dòng)，不斷豐富和完善公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。充分運用就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼政策，支持公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構、社會(huì )組織等開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供政策宣講、招聘活動(dòng)、職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)指導、信息咨詢(xún)等服務(wù)。充分利用自治區公共就業(yè)服務(wù)管理系統，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸，解決基層因缺乏就業(yè)經(jīng)辦機構導致服務(wù)不及時(shí)、信息不便捷的問(wèn)題。（人力資源社會(huì )保障廳、編辦、發(fā)展改革委、財政廳、團區委等負責）

（十六）健全人力資源市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)地（市）人力資源市場(chǎng)建設，強化人力資源市場(chǎng)監管，建設統一規范、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系，努力消除就業(yè)歧視。密切關(guān)注女性平等就業(yè)情況，促進(jìn)婦女、殘疾人等公平就業(yè)。加大勞動(dòng)監察執法力度，及時(shí)糾正招聘過(guò)程中的歧視、限制及欺詐行為，規范招人用人制度和職業(yè)中介服務(wù)，著(zhù)力維護人力資源市場(chǎng)秩序。建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相適應的人力資源供求預測和信息發(fā)布制度。開(kāi)展人力資源市場(chǎng)誠信體系建設，加強事中事后監管，營(yíng)造規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃。簡(jiǎn)化勞動(dòng)者求職手續，有條件的地方可探索建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結果互認機制，盡力避免手續過(guò)于繁瑣、重復體檢。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì )性流動(dòng)的體制機制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )。（人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、衛生計生委、工商局、團區委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等負責）

五、強化工作責任，確保任務(wù)落實(shí)

（十七）狠抓責任落實(shí)。各地要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)的主體責任，政府主要負責同志為本地就業(yè)工作第一責任人。進(jìn)一步完善就業(yè)工作目標責任制，納入領(lǐng)導班子政績(jì)考核。按照財政事權和支出責任劃分的原則，合理安排就業(yè)資金支出，加強資金使用管理和監督，加快資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。（人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、發(fā)展改革委等負責）

（十八）狠抓政策落實(shí)。加強對各地、各部門(mén)執行政策情況的監督檢查和跟蹤分析，及時(shí)評估政策實(shí)施效果。健全激勵機制和容錯糾錯機制，對抓落實(shí)有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，適時(shí)予以表彰；對大膽探索、擔當盡責、不謀私利，但在依法依規履行職責過(guò)程中由于難以預見(jiàn)因素出現失誤或錯誤的，可容錯免責；對不履行或者不正確履行職責的，依紀依法嚴肅問(wèn)責。（人力資源社會(huì )保障廳、監察廳、財政廳等負責）

（十九）狠抓形勢研判。健全統計監測制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)等統計監測指標。進(jìn)一步改進(jìn)就業(yè)統計方式，提高統計數據質(zhì)量。擴大就業(yè)數據信息來(lái)源，對項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等吸納就業(yè)情況，行業(yè)主管部門(mén)要按季度向就業(yè)主管部門(mén)通報。加強就業(yè)數據與宏觀(guān)經(jīng)濟數據的比對分析，為加強形勢研判、落實(shí)完善政策、實(shí)施精準服務(wù)提供有力支撐。（統計局、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、發(fā)展改革委、國資委、工業(yè)和信息化廳、農牧廳、商務(wù)廳、工商聯(lián)、工商局等負責）

（二十）狠抓宣傳引導。各地、各部門(mén)要結合工作職能，細化工作措施，加強政策解讀和宣傳，使企業(yè)和勞動(dòng)者全面了解政策，正確運用政策，分享政策紅利，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。（區黨委宣傳部、人力資源社會(huì )保障廳、國資委、工商聯(lián)、團區委等負責）

西藏自治區人民政府辦公廳

2017年11月20日

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