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西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)人民網(wǎng)網(wǎng)友留言辦理工作實(shí)施辦法（試行）的通知
藏政辦發(fā)〔2017〕105號
各地（市）行署（人民政府），自治區各委、辦、廳、局：
《人民網(wǎng)網(wǎng)友留言辦理工作實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
西藏自治區人民政府辦公廳 2017年7月27日
人民網(wǎng)網(wǎng)友留言辦理工作實(shí)施辦法（試行）
人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導留言板”主席留言專(zhuān)欄（以下稱(chēng)人民網(wǎng)網(wǎng)友留言）是新時(shí)期反映社情民意、回應群眾關(guān)切、推動(dòng)問(wèn)題解決的群眾工作平臺，及時(shí)、準確回復人民網(wǎng)網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友保持良好的輿論互動(dòng)，是領(lǐng)導干部踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的一種新方式，對加強和改進(jìn)政府工作、提升政府形象、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定有著(zhù)極為重要的意義。為了更好感知社會(huì )態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，積極回應網(wǎng)友關(guān)切、解疑釋惑，建立政府與人民群眾的長(cháng)效溝通機制，結合我區實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
第一條 工作目標
通過(guò)開(kāi)展人民網(wǎng)網(wǎng)友留言辦理工作，進(jìn)一步規范和完善政府與網(wǎng)友互動(dòng)交流制度，深入了解民意、體察民情、匯聚民智，促進(jìn)解決民生問(wèn)題，維護社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)科學(xué)民主決策，提高政府公信力和治理能力。
第二條 辦理原則
政府督查室負責網(wǎng)友給主席留言的收集、交辦、督辦、回復、反饋、宣傳工作，各地（市）、各部門(mén)負責網(wǎng)友給主席留言提供答復材料的調查、核實(shí)、處置與上報。
承辦單位對網(wǎng)友留言表達的訴求和反映的問(wèn)題，對法律法規和政策有明確規定的，要依法依政策積極應對和解決；對要求合理但法律法規和政策沒(méi)有明確規定的，要吸收合理成分，主動(dòng)說(shuō)明情況，爭取理解支持；對要求不合理的，要平等交流，做好宣傳疏導，鼓勵建言獻策。針對網(wǎng)友留言反映的帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，要緊緊把握問(wèn)題導向，采取有效措施，及時(shí)采集、及時(shí)研判、及時(shí)報審、及時(shí)督辦和及時(shí)答復。
第三條 辦理機構
人民網(wǎng)網(wǎng)友留言辦理工作由自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)負責，政府督查室具體負責辦理和答復工作。
第四條 受理范圍
（一）網(wǎng)友對自治區政府重大決策部署、重要政策措施以及自治區政府規章、規范性文件的意見(jiàn)和建議。
（二）網(wǎng)友針對全區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各方面提出的意見(jiàn)、建議、咨詢(xún)和訴求。
（三）網(wǎng)友對政府及其部門(mén)工作效率、工作質(zhì)量、工作作風(fēng)的監督意見(jiàn)、建議和投訴。
（四）需要通過(guò)網(wǎng)友留言反映的其他有關(guān)重要情況和問(wèn)題。
非受理內容：各種惡意攻擊性留言；內容重復、空泛或不具備答復條件的留言；反映人未提供真實(shí)身份或無(wú)法與反映人聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)問(wèn)題情況的留言；已進(jìn)入司法程序的案件等。
第五條 辦理流程
網(wǎng)友留言的辦理流程包括受理、辦理、反饋、辦結、退件、歸檔和通報等環(huán)節。
（一）受理。政府督查室負責收集人民網(wǎng)網(wǎng)友留言，對留言?xún)热莅凑兆稍?xún)、投訴、求助、建議、其它五大類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)梳理和登記建冊，根據職責分工，確定承辦單位。
（二）辦理。政府督查室負責下載人民網(wǎng)網(wǎng)友留言，根據留言?xún)热?、性質(zhì)和急緩程度，分別交對口承辦單位限時(shí)辦理。承辦單位在調查核實(shí)網(wǎng)友留言的基礎上提供正式答復材料，經(jīng)政府督查室整理，報自治區人民政府秘書(shū)長(cháng)審定后，及時(shí)上傳人民網(wǎng)公開(kāi)答復。承辦單位對留有聯(lián)系信息的網(wǎng)友要在辦前主動(dòng)聯(lián)系、辦后回訪(fǎng)聯(lián)系。
（三）反饋。承辦單位接到政府督查室督辦文函后，第一時(shí)間認領(lǐng)。政府督查室對承辦單位提供的答復材料進(jìn)行審核，適宜公開(kāi)的在網(wǎng)上公開(kāi)，不宜公開(kāi)的直接回復留言人并歸檔備查。政府督查室將對網(wǎng)友反映強烈、在全區有較大影響的留言，要會(huì )同承辦單位，深入開(kāi)展調查研究，及時(shí)督促解決，公開(kāi)回復網(wǎng)友。自治區政府主要領(lǐng)導有批示的人民網(wǎng)網(wǎng)友留言，要列為政府督辦事項，加強辦理過(guò)程監督，辦理結果同時(shí)向自治區政府主要領(lǐng)導進(jìn)行反饋。
（四）辦結。人民網(wǎng)網(wǎng)友留言辦理工作實(shí)行限時(shí)辦結和逾期督辦制度。對一般性留言，承辦單位應在10個(gè)工作日內提供答復材料；對情況復雜的，可適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)20個(gè)工作日，并及時(shí)向政府督查室報告工作進(jìn)度。政府督查室對承辦單位在辦理時(shí)限到期前一天仍未報送答復材料的進(jìn)行催辦提醒；逾期不能提供答復材料的，要向政府督查室提出延期辦理書(shū)面申請，并由政府督查室進(jìn)行跟蹤督辦，同時(shí)向網(wǎng)友做好解釋工作。網(wǎng)友留言辦理時(shí)限從領(lǐng)辦之日起計算。
（五）退件。承辦單位若收到督辦文函后，所涉及內容不屬于本單位的職能范圍，應在當日將交辦件書(shū)面退回政府督查室，并說(shuō)明退件原因。承辦單位答復材料答非所問(wèn)、敷衍塞責的，政府督查室可退回承辦單位并責其重新辦理。
（六）歸檔。政府督查室對留言建冊信息、領(lǐng)導批示、督辦文函、辦理結果等臺賬資料進(jìn)行歸檔保存。承辦單位對領(lǐng)辦的答復辦理記錄、領(lǐng)導批示件和承辦的原始材料，要及時(shí)立卷歸檔。
（七）通報。以政府《督查通報》為載體，定期總結通報人民網(wǎng)網(wǎng)友留言辦理情況，并適時(shí)納入到全區績(jì)效考核體系中。
第六條 安全保密
人民網(wǎng)網(wǎng)友留言辦理的承辦單位在辦理過(guò)程中，應嚴格遵守保密紀律和《中華人民共和國信訪(fǎng)條例》《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，不得泄露國家秘密和網(wǎng)友反映的不宜公開(kāi)的內容；不得向無(wú)關(guān)人員談?wù)摬灰斯_(kāi)的處理情況；不得將控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉交給被控告、被檢舉的對象；不得公開(kāi)和向利害相對人提供來(lái)信人的姓名、聯(lián)系方式、單位、家庭住址及IP地址等信息。
第七條 工作要求
（一）各承辦單位要高度重視人民網(wǎng)網(wǎng)友留言的辦理工作，采取有效措施，確保工作運轉協(xié)調，及時(shí)高效。
（二）各承辦單位答復材料應政策法律依據準確、條理清晰、措辭得當、言簡(jiǎn)意賅、樸實(shí)親切，避免因政策法律運用失當造成不良影響。
（三）各承辦單位要誠心誠意接受網(wǎng)友合理的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)改進(jìn)和推動(dòng)工作。做好網(wǎng)友接待工作，認真解答有關(guān)政策，對網(wǎng)友反映的問(wèn)題要及時(shí)調查處理，并通過(guò)適當方式告知調查處理結果。
（四）各承辦單位在調查處理中，弄虛作假、行政不作為、違法行政造成較大負面影響或后果的，按照有關(guān)規定予以處理。
各地各部門(mén)可參照本實(shí)施辦法制定相應的實(shí)施辦法。
西藏自治區人民政府辦公廳秘書(shū)處 2017年8月3日印發(fā)
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