豫政〔2019〕6號《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報告提出的2019年重點(diǎn)工作責任單位的通知》

河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報告提出的2019年重點(diǎn)工作責任單位的通知





豫政〔2019〕6號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

陳潤兒省長(cháng)代表省政府所作的《政府工作報告》已經(jīng)省十三屆人大二次會(huì )議審議通過(guò)。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議研究同意，現將《政府工作報告》提出的2019年重點(diǎn)工作任務(wù)予以分解并明確到各責任單位。各項重點(diǎn)工作責任單位要盡快制定具體落實(shí)方案,明確時(shí)間節點(diǎn)、責任領(lǐng)導、責任處室,于2月22日前報省政府督查室。每季度末,各責任單位要向省政府報告季度重點(diǎn)工作落實(shí)情況,12月31日前向省政府報告全年重點(diǎn)工作落實(shí)情況。省政府辦公廳要對各責任單位的落實(shí)情況進(jìn)行通報,并適時(shí)組織開(kāi)展督查。

一、著(zhù)力擴需求穩增長(cháng)，保持經(jīng)濟健康運行

1.激活區域市場(chǎng)需求。搶抓國家促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的機遇，加快消費升級，挖掘健康、育幼、體育、休閑、文化、信息等領(lǐng)域和傳統服務(wù)業(yè)消費潛力，落實(shí)個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策，培育家政服務(wù)、現代生活用品等新的消費熱點(diǎn)。實(shí)施健康養老示范工程，加快城市社區養老服務(wù)設施建設；完善旅游設施，提升服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)旅游業(yè)轉型發(fā)展；加快發(fā)展農村電商，開(kāi)拓農村消費市場(chǎng)；開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，嚴厲打擊侵害消費者權益行為，改善消費環(huán)境。擴大有效投資，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境建設、交通基礎設施、農村水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，開(kāi)工建設一批重大項目，確保全社會(huì )固定資產(chǎn)投資穩定增長(cháng)。穩定對外貿易，引導企業(yè)多元化開(kāi)拓國際市場(chǎng)，積極培育引進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)，加強外貿優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，保持貨物進(jìn)出口穩定增長(cháng)。

由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳、稅務(wù)局、民政廳、衛生健康委、教育廳、體育局、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、供銷(xiāo)社、市場(chǎng)監管局、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、人防辦、通信管理局、鄭州海關(guān)等部門(mén)分別負責落實(shí)。

2.穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)。切實(shí)加強運行調度和監測預警，強化要素保障，搞好企業(yè)服務(wù)，確保工業(yè)平穩運行。尤其要把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為促進(jìn)工業(yè)穩定增長(cháng)的重要抓手，開(kāi)展智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅、傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育四大行動(dòng)，實(shí)施上汽乘用車(chē)二期、同人鋁業(yè)高端鋁合金板等一批重大項目，支持宇通客車(chē)、森源電氣等一批骨干企業(yè)，培育平頂山尼龍新材料、許昌遠東傳動(dòng)軸智能制造等一批產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)支持主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元以上大型制造業(yè)企業(yè)和50億元以上高成長(cháng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加快推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，為鞏固穩中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢夯實(shí)基礎。

由省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、統計局等部門(mén)分別負責落實(shí)。

3.促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，做到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。培育壯大民營(yíng)企業(yè)家隊伍，大力弘揚企業(yè)家精神。構建親清新型政商關(guān)系，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難，暢通企業(yè)家投訴渠道，依法保護其合法權益。營(yíng)造公平環(huán)境，消除民營(yíng)企業(yè)在準入許可、工程投標、銀行融資等方面的不公平待遇。落實(shí)支持政策，打破各種“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，讓企業(yè)家既能看得見(jiàn)、又要摸得著(zhù)。引導提升企業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，促進(jìn)二次創(chuàng )業(yè)和轉型發(fā)展。

由省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、科技廳、河南銀保監局等部門(mén)分別負責落實(shí)。

二、貫徹落實(shí)“八字方針”，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效

4.深化供給結構改革，鞏固“去降補”成果。堅持去化過(guò)剩產(chǎn)能勁頭不松，嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標準，加快拆除已實(shí)施置換的低效鋼鐵設備，積極化解水泥、電解鋁等過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰改造落后煤電機組150萬(wàn)千瓦左右。堅持處置“僵尸企業(yè)”力度不減，做好債務(wù)化解、破產(chǎn)審理、稅收支持、資產(chǎn)處置等工作。堅持扶持結構調整政策不變，加大對“破、立、降”獎補支持力度，落實(shí)好去產(chǎn)能職工安置、礦權土地、債務(wù)處置等政策，形成正向激勵和優(yōu)勝劣汰的政策導向。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省財政廳、稅務(wù)局、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

5.改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強微觀(guān)主體活力。打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”，營(yíng)造便利高效政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放公平市場(chǎng)環(huán)境、公正透明法治環(huán)境、誠實(shí)守信信用環(huán)境。加強部門(mén)協(xié)同，打通政策落實(shí)“最后一公里”。啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，把評價(jià)權交給服務(wù)對象，讓服務(wù)對象評價(jià)政府部門(mén)。加快誠信體系建設，完善守信褒獎、失信聯(lián)合懲戒機制，堅決糾正一些地方和部門(mén)“新官不理舊賬”的違約做法。落實(shí)中央更大規模減稅降費政策，實(shí)行普惠性減稅和結構性減稅相結合，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，清理規范地方收費項目，全面實(shí)施收費項目清單制，繼續實(shí)行省定涉企行政事業(yè)性零收費，加大力度降低企業(yè)社保費率，讓企業(yè)有實(shí)打實(shí)的獲得感。

由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局、財政廳、審計廳、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、大數據管理局、人行鄭州中心支行等部門(mén)分別負責落實(shí)。

6.繼續實(shí)施“三大改造”，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。以產(chǎn)業(yè)高端化、技術(shù)尖端化、質(zhì)量頂端化為目標，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。持續實(shí)施12個(gè)省定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展專(zhuān)項方案，縱深推進(jìn)綠色、智能、技術(shù)改造，深入開(kāi)展五大傳統產(chǎn)業(yè)轉型、十大戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)及智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)。完善數字基礎設施，推動(dòng)資源整合和開(kāi)放共享，加快大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展“質(zhì)量標桿進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，弘揚勞模精神和工匠精神，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區二次創(chuàng )業(yè)，更加注重產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈，打造主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。

由省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、市場(chǎng)監管局、大數據管理局等部門(mén)分別負責落實(shí)。

7.積極完善市場(chǎng)體系，暢通經(jīng)濟循環(huán)系統。著(zhù)力破解生產(chǎn)主體和市場(chǎng)錯配、生產(chǎn)和消費脫節、金融和實(shí)體失衡的難題，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)。從正面清單轉向負面清單、從分散市場(chǎng)轉向統一市場(chǎng)、從差別待遇轉向同等待遇，加快建設統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域綜合金融服務(wù)行動(dòng)，加快建設民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)系統，加大企業(yè)上市培育力度，推廣建設銀行“云稅貸”等新型金融產(chǎn)品，加快發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。強化產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)需、產(chǎn)運對接，大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流，創(chuàng )新多式聯(lián)運，加快構建覆蓋城鄉的分撥配送物流網(wǎng)絡(luò )。

由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、科技廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、大數據管理局、郵政管理局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局、中國鐵路鄭州局集團公司等部門(mén)分別負責落實(shí)。

三、持續推進(jìn)三大攻堅，著(zhù)力夯實(shí)發(fā)展基礎

8.防范化解風(fēng)險。把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重，推進(jìn)市場(chǎng)化債轉股簽約項目落地，探索開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)債轉股，引導企業(yè)加大股權融資力度，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。全面加強地方金融監管，發(fā)揮好企業(yè)債權人委員會(huì )作用，有效防控企業(yè)債券違約、股票質(zhì)押平倉、擔保圈、網(wǎng)絡(luò )借貸、非法集資等風(fēng)險隱患，高度關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。依法規范政府舉債行為，實(shí)施“八個(gè)一批”解決方案，穩妥有序化解地方債務(wù)風(fēng)險。壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，全面推行雙重預防體系建設，健全應急管理體系，強化源頭管控治理，堅決防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生。增強防洪抗災能力，防范自然災害風(fēng)險。做好突發(fā)公共事件預防處置，防范社會(huì )風(fēng)險。

由省地方金融監管局、財政廳、應急管理廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、公安廳、水利廳、審計廳、氣象局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

9.推進(jìn)精準脫貧。堅持精準方略，把脫貧質(zhì)量放在首位，加大深度貧困縣村、特殊貧困群體、重點(diǎn)貧困縣區脫貧攻堅力度，重點(diǎn)解決好“兩不愁、三保障”問(wèn)題。統籌貧困縣村和一般縣村、地區幫扶和家庭幫扶、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )發(fā)展、內生動(dòng)力和外部動(dòng)力，繼續打好“四場(chǎng)硬仗”，開(kāi)展“六大行動(dòng)”，實(shí)施“四項工程”，打好脫貧攻堅總攻戰。建立脫貧正向激勵和穩定脫貧長(cháng)效機制，減少和防止貧困人口返貧。嚴格落實(shí)市縣主體責任、部門(mén)協(xié)調責任、鄉村包干責任、駐村幫扶責任，確保14個(gè)國定貧困縣脫貧摘帽。完成20萬(wàn)黃河灘區居民搬遷。

由省扶貧辦、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監管局、衛生健康委、教育廳、民政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、審計廳、文化和旅游廳、電力公司、工業(yè)和信息化廳、通信管理局、人行鄭州中心支行等部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

10.抓好污染防治。扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，扎實(shí)開(kāi)展中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，聚焦打贏(yíng)藍天、碧水、凈土保衛戰，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”。優(yōu)化調整“四個(gè)結構”，持續抓好“六控”，推進(jìn)鄭州市主城區煤電機組清零和洛陽(yáng)市主城區煤電機組基本清零，確保PM2.5（可吸入顆粒物）平均濃度和優(yōu)良天數比例完成國家考核目標。嚴格落實(shí)河長(cháng)制湖長(cháng)制，加強飲用水水源地保護，逐步消除城區黑臭水體。加強重金屬污染、農業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復，嚴格保護未污染土壤。嚴格落實(shí)黨政領(lǐng)導責任、企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任，確保環(huán)境質(zhì)量持續改善。

由省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、審計廳、氣象局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

四、加大力度深化改革，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )活力

11.深化國有企業(yè)改革。全力打好國企改革“掃蕩戰”，在做好“僵尸企業(yè)”處置后續工作的同時(shí)，持續深化產(chǎn)權結構、組織結構、治理結構改革，深入推進(jìn)混合所有制改革，建立規范的現代企業(yè)制度。持續完善國有資產(chǎn)監管，理順國有金融資本管理體制機制，改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司，加快實(shí)現由管企業(yè)向管資本轉變。

由省政府國資委、省財政廳、發(fā)展改革委、地方金融監管局、審計廳、人行鄭州中心支行等部門(mén)分別負責落實(shí)。

12.深化財稅體制改革。推進(jìn)省以下分領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革，制定按市縣財力狀況分檔分擔資金的改革方案，進(jìn)一步理順省與市縣財政分配關(guān)系。加快構建現代預算制度，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，提高財政資金配置效率和使用效益。

由省財政廳負責落實(shí)。

13.深化投融資體制改革。繼續優(yōu)化投資項目審批，大力推廣多評合一、企業(yè)投資項目承諾制等模式，一般性企業(yè)投資項目全流程審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以?xún)?。用好用足地方政府債券政策，支持發(fā)行企業(yè)債券、雙創(chuàng )專(zhuān)項金融債券和孵化專(zhuān)項債券。發(fā)揮好地方政府融資擔保體系作用，規范發(fā)展政府和社會(huì )資本合作項目。用好政府投資杠桿撬動(dòng)作用，充分激發(fā)民間投資活力。

由省發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行等部門(mén)分別負責落實(shí)。

14.深化農村綜合改革。繼續推進(jìn)農村承包地“三權分置”改革，探索農村宅基地改革。加快農村集體產(chǎn)權制度改革，完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，發(fā)展新型集體經(jīng)濟。持續深化、有序推進(jìn)農村土地征收制度改革和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革，加快建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。深化農村金融改革，強化農業(yè)保險保障作用。持續推進(jìn)水利、供銷(xiāo)社、農場(chǎng)、林權等改革。

由省農業(yè)農村廳、自然資源廳、財政廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省水利廳、發(fā)展改革委、供銷(xiāo)社、林業(yè)局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

15.健全生態(tài)環(huán)保體制。完善月度生態(tài)補償、綠色環(huán)保調度、污染物排放許可證等制度。實(shí)施自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和有償使用制度改革。推進(jìn)省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理體制改革，抓好生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革。

由省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、水利廳、林業(yè)局、財政廳、省委編辦等部門(mén)分別負責落實(shí)。

16.推進(jìn)政府機構改革。繼續深入推進(jìn)省級機構改革，改革機構設置，優(yōu)化職能配置，提高行政效能，加快完成市縣機構改革。深入推進(jìn)政府“放管服”改革，把“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革落到實(shí)處，加強“雙隨機、一公開(kāi)”監管。加快建設全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，打破信息孤島，加快信息共享，提升政府管理數字化水平，最大限度利企便民。

由省政府辦公廳、省委編辦、省市場(chǎng)監管局、大數據管理局、審計廳等部門(mén)分別負責落實(shí)。

17.抓好教育、醫療、警務(wù)管理、城市綜合執法等改革。

由省教育廳、衛生健康委、公安廳、住房城鄉建設廳等部門(mén)分別負責落實(shí)。

五、堅持擴大對外開(kāi)放，提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

18.放寬市場(chǎng)準入，拓展開(kāi)放領(lǐng)域。貫徹國家大幅度放寬市場(chǎng)準入部署，全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，強化科技、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易合作，在農業(yè)、教育、醫療、文化、電信、制造業(yè)等領(lǐng)域謀劃一批重大項目，吸引外商投資。高質(zhì)量辦好第十三屆中國（河南）投洽會(huì )等活動(dòng)，精心組織參加第二屆中國進(jìn)口博覽會(huì )。

由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、鄭州海關(guān)、省科技廳、地方金融監管局、農業(yè)農村廳、教育廳、衛生健康委、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、通信管理局、省政府外事辦等部門(mén)分別負責落實(shí)。

19.打造平臺載體，提升開(kāi)放水平。高水平建設中國（河南）自由貿易試驗區，持續深化五大服務(wù)體系建設，加快建立與國際貿易投資規則相銜接的制度體系。發(fā)揮各類(lèi)口岸作用，建設海外倉及物流分撥中心。全力拓展“四條絲路”，做大做強鄭州—盧森堡航空“雙樞紐”，提升中歐班列運營(yíng)水平，支持跨境電商發(fā)展，推動(dòng)EWTO（電子世界貿易組織）核心功能集聚區建設，拓展海鐵聯(lián)運班列線(xiàn)路。

由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、大數據管理局、省政府外事辦、省交通運輸廳、鄭州海關(guān)、人行鄭州中心支行、中國鐵路鄭州局集團公司等部門(mén)和相關(guān)省轄市政府分別負責落實(shí)。

20.健全體制機制，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。穩步推進(jìn)外資管理體制改革，加快復制推廣自貿區經(jīng)驗做法，完善外資企業(yè)設立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，嚴格企業(yè)知識產(chǎn)權保護，加快形成法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。加快國際貿易“單一窗口”建設，提升通關(guān)效率，降低進(jìn)出口環(huán)節收費，優(yōu)化出口退稅服務(wù)，提升貿易便利化水平。

由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局、外匯管理局、鄭州海關(guān)等部門(mén)分別負責落實(shí)。

六、深入推進(jìn)科技創(chuàng )新，加快增長(cháng)動(dòng)能轉換

21.完善科技創(chuàng )新體系。聚焦培育“四個(gè)一批”，實(shí)施創(chuàng )新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、“科技小巨人”企業(yè)培育工程。堅持引進(jìn)外部人才和培育本地人才并重，落實(shí)人才政策待遇，重視解決住房、子女教育等實(shí)際問(wèn)題，建設高層次創(chuàng )新人才團隊。爭創(chuàng )國家重點(diǎn)實(shí)驗室、掘進(jìn)機械國家技術(shù)創(chuàng )新中心等高端創(chuàng )新平臺，加快建設國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家超算中心，發(fā)展新型研發(fā)機構。實(shí)施“十百千”轉型升級創(chuàng )新專(zhuān)項，抓好生物育種、通信技術(shù)、超級電容、工業(yè)CT等項目，加快實(shí)施盾構、燃料電池客車(chē)、高鐵軸承、光互連芯片、銅合金新材料創(chuàng )新引領(lǐng)專(zhuān)項。

由省科技廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)和新鄉市等相關(guān)省轄市政府分別負責落實(shí)。

22.提升科技創(chuàng )新能力。落實(shí)與科技部會(huì )商成果，舉辦“中國·河南開(kāi)放創(chuàng )新暨跨國技術(shù)轉移大會(huì )”，培育壯大技術(shù)轉移轉化市場(chǎng)，探索開(kāi)展訂單式研發(fā)和成果轉化，實(shí)行重大創(chuàng )新需求面向國內外揭榜攻關(guān)，組織企業(yè)揭榜轉化國內外重大科技成果。持續促進(jìn)“四個(gè)融合”，用軍民融合之力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，引導企業(yè)、高校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設水平。在國家級高新區復制推廣自創(chuàng )區管理體制改革經(jīng)驗，營(yíng)造創(chuàng )新生態(tài)。

由省科技廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳、財政廳、國防科工局等部門(mén)和鄭州市、洛陽(yáng)市、新鄉市、焦作市、安陽(yáng)市、平頂山市、南陽(yáng)市政府分別負責落實(shí)。

23.優(yōu)化科技創(chuàng )新服務(wù)。加大財政投入，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，支持企業(yè)、高校、科研院所構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)平臺，完善大型科研儀器設備共享機制。建設省科技信息綜合服務(wù)平臺，支持發(fā)展一批科技服務(wù)機構。深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革，落實(shí)國家科技成果轉化激勵改革舉措，建立試錯、容錯、糾錯機制，讓創(chuàng )新者敢于創(chuàng )新、安于創(chuàng )新、樂(lè )于創(chuàng )新。

由省科技廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、審計廳等部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

七、統籌推進(jìn)城鄉建設，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

24.以“五個(gè)振興”為路徑，大力實(shí)施鄉村振興戰略。堅持鄉村振興戰略總要求，圍繞農業(yè)強、農村美、農民富，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。堅持質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，穩定糧食產(chǎn)能，推進(jìn)“四優(yōu)四化”，加快綠色食品業(yè)轉型升級，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農業(yè)效益，增加農民收入。加快駐馬店國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設。創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育新型職業(yè)農民。學(xué)習浙江經(jīng)驗，堅持規劃先行，改善農村人居環(huán)境，抓好垃圾污水處理、“廁所革命”、廢棄物資源化利用、村容村貌提升。塑造鄉風(fēng)文明，開(kāi)展移風(fēng)易俗，保護好農村傳統文化、鄉土文化。加強農村基層組織建設，深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，創(chuàng )新鄉村治理機制，提高鄉村治理效能。開(kāi)展全域國土綜合整治，深入推進(jìn)“大棚房”與農地非農化問(wèn)題治理。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。

由省農業(yè)農村廳、財政廳、民政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、扶貧辦、發(fā)展改革委、衛生健康委、交通運輸廳、糧食和物資儲備局、畜牧局、氣象局等部門(mén)和駐馬店市政府分別負責落實(shí)。

25.以推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展為目標，全面開(kāi)展百城建設提質(zhì)。推動(dòng)百城建設提質(zhì)工程由試點(diǎn)先行到全面鋪開(kāi)，著(zhù)力推進(jìn)城市規劃、建設、管理、經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量，促進(jìn)城市由注重外延擴張轉向注重內涵提質(zhì)。謀劃實(shí)施一批道路交通、污水垃圾處理、熱力燃氣、地下綜合管廊、地下空間綜合體、地下停車(chē)場(chǎng)等市政補短板項目，加快建設一批教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務(wù)項目，全面開(kāi)展省轄市城區生活垃圾分類(lèi)工作，規劃建設一批生活垃圾焚燒處理和餐廚廢棄物處理設施，有序推動(dòng)城市老舊小區綜合功能改造。積極打造智慧城市。加強綠色園林城市建設，創(chuàng )建一批國家級、省級園林城市和園林城鎮。

由省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、人防辦、自然資源廳、教育廳、衛生健康委、民政廳、文化和旅游廳、文物局、工業(yè)和信息化廳、通信管理局、體育局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

26.以中心城市建設為引領(lǐng)，加快中原城市群一體化。優(yōu)化城市空間布局，加快形成以鄭州為中心、洛陽(yáng)為副中心、多極支撐發(fā)展的大格局。支持鄭州建設國家中心城市，加快鄭州大都市區建設，帶動(dòng)開(kāi)封、許昌、新鄉、焦作等周邊城市融合發(fā)展。推動(dòng)洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設，增強其對陜東、晉南地區的資源聚合和區域輻射作用，打造帶動(dòng)全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極。統籌推進(jìn)區域性中心城市特別是毗鄰兄弟省份的城市競相發(fā)展，增強南陽(yáng)對鄂西北、陜東南，信陽(yáng)對鄂北、皖西，商丘對魯西南、皖北，安陽(yáng)對冀南、晉東的影響，發(fā)揮其對周邊要素的吸納集聚作用。其他省轄市要立足在全省大局中的定位，做到錯位發(fā)展、特色發(fā)展。加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，規范引導特色小鎮和小城鎮布局建設。統籌戶(hù)籍制度改革和城鎮基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)200萬(wàn)人以上。

由省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、自然資源廳、交通運輸廳、公安廳等部門(mén)和各省轄市政府分別負責落實(shí)。

八、加快實(shí)施重大工程，強化基礎支撐能力

27.加快構建便捷暢通的綜合交通體系。以高速公路、骨干鐵路和航空樞紐為主體，建設貫通南北、連接東西的現代立體綜合交通體系。實(shí)施投資1000億元以上、總長(cháng)1000公里以上的高速公路“雙千工程”，開(kāi)工建設欒川至盧氏高速公路等一批項目，建成周口至南陽(yáng)等3條高速公路。加快鄭州高鐵南站樞紐和三洋鐵路河南段建設，建成鄭萬(wàn)、鄭阜、商合杭高鐵和蒙華鐵路河南段，開(kāi)工鄭濟高鐵濮陽(yáng)至濟南段，推進(jìn)呼南高鐵前期工作。開(kāi)工鄭州機場(chǎng)三期北貨運區、中國郵政航空郵件處理中心等項目。推進(jìn)沙潁河、淮河等內河水運項目建設，構建通江達海水運網(wǎng)絡(luò )。完善綜合樞紐場(chǎng)站、集疏運通道和區域物流節點(diǎn)等重點(diǎn)物流基礎設施，加快建設中國（鄭州）有色金屬?lài)H物流港產(chǎn)業(yè)園、中儲洛陽(yáng)綜合物流產(chǎn)業(yè)園倉儲配送中心等一批重大項目，推進(jìn)一批多式聯(lián)運示范工程，促進(jìn)鐵、公、空、水等多種運輸方式無(wú)縫銜接。

由省發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳、中國鐵路鄭州局集團公司、武漢局集團公司等部門(mén)和相關(guān)省轄市政府分別負責落實(shí)。

28.加快構建興利除害的現代水網(wǎng)體系。深入推進(jìn)“四水同治”，加快十大水利工程建設，構建旱引澇排、上灌下補、內連外通、豐蓄枯補、調洪防災的現代水網(wǎng)體系。實(shí)施宿鴨湖水庫清淤擴容工程、衛河共渠和洪汝河治理工程，提高防洪除澇能力。擴建黃河下游貫孟堤工程，從根本上改善封丘倒灌區防洪條件和發(fā)展環(huán)境。聯(lián)動(dòng)實(shí)施引江濟淮和趙口灌區二期工程，充分利用現有水系條件，形成長(cháng)江、淮河、黃河互聯(lián)互通互補的水網(wǎng)格局，有效解決豫東南水資源短缺問(wèn)題。建設大別山革命老區引淮供水灌溉工程，助推革命老區脫貧攻堅。開(kāi)工建設小浪底南岸、北岸灌區和西霞院水利樞紐輸水及灌區工程，解決兩岸人民守著(zhù)黃河沒(méi)水用的問(wèn)題，讓人民群眾喝上安全水、用上自來(lái)水、補上生態(tài)水。

由省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、河南黃河河務(wù)局等部門(mén)和相關(guān)省轄市政府分別負責落實(shí)。

29.加快構建低碳高效的能源支撐體系。持續推進(jìn)能源外引通道建設，實(shí)現省內互聯(lián)互通，優(yōu)化能源結構布局。全面推動(dòng)青電入豫工程建設，提高吸納清潔外電能力；加快駐馬店?yáng)|等500千伏輸變電工程建設，緩解豫南地區供電能力薄弱問(wèn)題。在全面完成新一輪農網(wǎng)改造升級基礎上，繼續加大城鄉配電網(wǎng)投資，提升農村電網(wǎng)保障能力。加快發(fā)展清潔電源，新增可再生能源發(fā)電裝機180萬(wàn)千瓦。建成鄂安滄輸氣管道濮陽(yáng)支線(xiàn)等能源項目，力爭開(kāi)工西氣東輸三線(xiàn)中段，全面暢通省內輸氣網(wǎng)絡(luò )。力爭完成洛煉擴能改造項目一期和日照—濮陽(yáng)—洛陽(yáng)原油管道主體工程，持續推進(jìn)洛煉改擴建項目，力爭開(kāi)工洛陽(yáng)—新鄭機場(chǎng)航空煤油管道，提升省內高端油品供應能力。

由省發(fā)展改革委、能源局、電力公司等單位分別負責落實(shí)。

30.加快構建綠色循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。深入開(kāi)展山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復，統籌建設森林、濕地、流域、農田、城市五大生態(tài)系統。加強南水北調中線(xiàn)水源地保護，實(shí)施南太行地區生態(tài)保護修復工程，啟動(dòng)沿黃生態(tài)帶、鄭州黃河中央濕地公園、中華生物園和伏牛山世界植物大觀(guān)園等重大項目。加快國土綠化提速行動(dòng)，建設森林河南，完成造林249萬(wàn)畝、森林撫育400萬(wàn)畝，推進(jìn)山區森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化，提升生態(tài)環(huán)境承載力。

由省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、河南黃河河務(wù)局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

31.加快構建高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò )體系。聚焦網(wǎng)絡(luò )強省建設，實(shí)施一批基礎性、全局性、戰略性的重大信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施項目。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規模部署和千兆城市建設，加快5G商用步伐。持續實(shí)施鄭州直聯(lián)點(diǎn)提升工程，加快中國聯(lián)通中原數據基地二期、中國移動(dòng)（河南）數據中心一期等重點(diǎn)項目建設，鞏固提升河南信息集散中心和網(wǎng)絡(luò )交換樞紐地位。

由省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、大數據管理局、通信管理局等部門(mén)分別負責落實(shí)。

九、大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，提高公共服務(wù)水平

32.堅持教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。繼續實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。持續建設農村寄宿制和小規模學(xué)校。規范校外培訓機構。改善普通高中辦學(xué)條件。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作和實(shí)訓基地建設，發(fā)展一批高水平職業(yè)院校。推動(dòng)高等教育內涵發(fā)展，加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設，提升特色骨干大學(xué)辦學(xué)水平，推動(dòng)符合條件的普通高校向應用技術(shù)型轉變。積極推進(jìn)國內外名校來(lái)豫合作辦學(xué)。做好民辦教育分類(lèi)管理。加強教師隊伍建設，改善教師工作生活條件，提高集中連片特困地區鄉、村、教學(xué)點(diǎn)教師生活補助標準，使教師成為最受社會(huì )尊重的職業(yè)。加強綜合治理，維護校園安全。健全學(xué)生資助制度，使更多孩子享受到公平而有質(zhì)量的教育。

由省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、公安廳、財政廳、科技廳、發(fā)展改革委等部門(mén)分別負責落實(shí)。

33.提高人民健康水平。完善公共衛生服務(wù)體系，實(shí)施健康素養促進(jìn)行動(dòng)，努力提高人均預期壽命。持續推動(dòng)六大國家區域醫療中心建設，擴充優(yōu)質(zhì)高端醫療資源。全面推進(jìn)縣域綜合醫改。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享。做實(shí)家庭醫生簽約服務(wù)，完成鄉村醫生全員培訓。推行按病種付費為主的復合付費方式。加快推進(jìn)現代醫院管理制度建設。大力支持社會(huì )辦醫。實(shí)施中醫藥傳承創(chuàng )新工程。加強生育全過(guò)程健康服務(wù)，提高婦幼保健水平。

由省衛生健康委、醫療保障局、發(fā)展改革委等部門(mén)分別負責落實(shí)。

34.廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)中原網(wǎng)球中心二期等公共體育設施建設。

由省體育局、發(fā)展改革委、財政廳等部門(mén)和鄭州市政府分別負責落實(shí)。

35.深化食品安全省建設，加強疫苗等藥品安全監管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

由省市場(chǎng)監管局、藥品監管局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

36.促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。深入推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設，加快打造文化強省。積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng )建。繁榮藝術(shù)創(chuàng )作，豐富文化生活。推進(jìn)大運河（河南段）文化帶建設，加快省科技館、中原考古博物院建設。加強文物保護利用，建成二里頭遺址博物館，開(kāi)工建設殷墟國家考古遺址公園，實(shí)施隋唐洛陽(yáng)城、宋都古城等一批保護利用項目。支持太極拳項目申遺。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，叫響“中華源·老家河南”品牌。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，建設新型智庫。深入開(kāi)展“掃黃打非”。打造新型主流媒體，推進(jìn)媒體融合發(fā)展。提高網(wǎng)絡(luò )治理能力，打造清朗網(wǎng)絡(luò )空間。

由省文化和旅游廳、文物局、發(fā)展改革委、科協(xié)、省政府研究室、省廣播電視局、省委網(wǎng)信辦等部門(mén)分別負責落實(shí)。

十、加大民生保障力度，切實(shí)增進(jìn)人民福祉

37.辦好民生實(shí)事。積極優(yōu)化財政支出結構，繼續壓減政府一般性支出，騰出更多財力用于辦好民生實(shí)事。一是新增城鎮就業(yè)110萬(wàn)人。二是參加城鄉居民基本醫保的80歲以上高齡老人住院報銷(xiāo)比例在現行政策基礎上提高5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施80歲以上老人高齡津貼制度。三是繼續免費開(kāi)展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。四是實(shí)施殘疾兒童康復救助。五是開(kāi)展農村人居環(huán)境“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，完成300萬(wàn)戶(hù)農村戶(hù)用衛生廁所改造，完成剩余45個(gè)縣（市、區）農村垃圾治理省級達標驗收任務(wù)。六是持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全省空氣優(yōu)良天數比例達到59.5%。七是實(shí)施“百縣通村入組工程”，新改建農村公路5000公里以上；開(kāi)展“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”，所有具備條件的行政村通客車(chē)率達到100%。八是新建和改擴建城鄉幼兒園1000所，新增學(xué)位10萬(wàn)個(gè)。九是完成3000個(gè)電網(wǎng)薄弱行政村電網(wǎng)改造。十是加快縣（市）人民醫院提質(zhì)升級。

由省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、醫療保障局、民政廳、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農業(yè)農村廳、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、教育廳、電力公司、衛生健康委等部門(mén)分別負責落實(shí)。

38.穩定擴大就業(yè)。把穩就業(yè)放在更加突出位置，加強省內就業(yè)統籌和崗位余缺調劑，實(shí)施失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”。積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，持續實(shí)施全民技能振興工程，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩定農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，做好“僵尸企業(yè)”處置和過(guò)剩產(chǎn)能化解中職工安置工作，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓300萬(wàn)人次，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)40萬(wàn)人。支持農民工等群體返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)，新增創(chuàng )業(yè)人員20萬(wàn)左右。

由省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳、財政廳等部門(mén)分別負責落實(shí)。

39.加強社會(huì )保障。強化兜底保障功能，大力實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現城鄉居民基本養老保險基金省級管理、企業(yè)養老保險基金省級統收統支，繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標準，繼續調增企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金。實(shí)施工傷保險基金省級統籌。完善城鄉居民醫保門(mén)診統籌制度，提高基本醫保、大病保險、困難群眾大病補充醫療保險保障水平。提高城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障標準。加強殘疾人權益保障。

由省人力資源社會(huì )保障廳、醫療保障局、財政廳、民政廳、殘聯(lián)等部門(mén)分別負責落實(shí)。

40.堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，夯實(shí)城市政府主體責任，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，新開(kāi)工棚改安置房15萬(wàn)套左右，更好解決群眾住房問(wèn)題。

由省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、審計廳、事管局、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

41.創(chuàng )新社會(huì )治理。學(xué)習推廣“楓橋經(jīng)驗”，全面加強基層社會(huì )治理。開(kāi)展陽(yáng)光信訪(fǎng)、責任信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)，發(fā)揮信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議作用，促進(jìn)人民群眾合理合法利益訴求及時(shí)、就地解決。深入開(kāi)展普法教育，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。加強社會(huì )治安防控體系建設，高質(zhì)量推進(jìn)“一村（格）一警”工作，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭縱深發(fā)展，嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動(dòng)向農村地區的滲透。扎實(shí)做好慶祝新中國成立70周年安保等工作，維護社會(huì )大局和諧穩定。

由省民政廳、信訪(fǎng)局、司法廳、公安廳等部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

42.加強國防教育、國防動(dòng)員和國防后備力量建設，支持國防和軍隊改革，支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊建設，抓好民兵和人民防空建設，深入開(kāi)展雙擁共建，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設，深度推進(jìn)軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，加強民族宗教工作基層基礎建設，辦好第十一屆全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )，促進(jìn)民族團結、宗教和睦。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。加強統計工作，搞好第四次經(jīng)濟普查。抓好參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質(zhì)、郵政、援疆等工作。

由省發(fā)展改革委、退役軍人事務(wù)廳、人防辦、民族宗教委、省政府外事辦、僑辦、港澳辦、省委臺辦、省統計局、省政府參事室、省史志辦、文史館、檔案局、氣象局、地震局、測繪地理信息局、地礦局、有色地礦局、煤田地質(zhì)局、郵政管理局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府分別負責落實(shí)。

十一、加強政府自身建設，全面提高履職能力和服務(wù)水平

43.樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“兩個(gè)維護”。“兩個(gè)維護”是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴政治經(jīng)驗，是我們黨最重要的政治紀律和政治規矩。無(wú)論形勢多么復雜，挑戰多么嚴峻，任務(wù)多么艱巨，只要我們堅決做到“兩個(gè)維護”，就一定能夠不斷從勝利走向勝利。政府工作人員要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，任何時(shí)候都要堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，真正把“兩個(gè)維護”內化于心、外化于行，主動(dòng)對標、自覺(jué)看齊，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，聽(tīng)從黨中央號令，緊跟黨中央步伐，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)不走樣，決不允許不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子。

由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

44.弘揚法治精神，嚴格依法行政。各級政府必須堅持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力，自覺(jué)做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。堅持依法決策，健全完善程序，充分發(fā)揚民主，正確實(shí)行集中，防止個(gè)人專(zhuān)斷，對重大民生政策出臺、重大公共項目建設要依法公示聽(tīng)證，進(jìn)行深入咨詢(xún)，組織專(zhuān)家論證，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強政策宣傳解讀，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，自覺(jué)接受監察機關(guān)的監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督。規范行政執法，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，防止任性用權，糾正粗暴執法，決不允許以權代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

45.牢記為民宗旨，保持清正廉潔。權力來(lái)自人民必須服務(wù)人民。政府工作人員要樹(shù)立以人民為中心思想，全心全意為人民服務(wù)、真心實(shí)意為人民辦事，走好新形勢下的群眾路線(xiàn)，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基層，又“心到”群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、憂(yōu)群眾之所憂(yōu)。要嚴格遵守廉潔自律準則，筑牢思想防線(xiàn)，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，在各種誘惑和“圍獵”面前，自覺(jué)劃清邊線(xiàn)、不碰紅線(xiàn)、守住底線(xiàn)，做到忠誠、干凈、擔當。堅決貫徹中央八項規定及實(shí)施細則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀，堅定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。

由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

46.提高能力素質(zhì)，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)。肩負新使命，戰勝新挑戰，既要有謀事的大智慧，還要有成事的真功夫。政府工作人員要提高理論素養，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，不斷汲取這一科學(xué)理論蘊含的強大真理力量、信仰力量和實(shí)踐力量，指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。提高政治能力，增強政治敏銳性、政治鑒別力，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快，對容易誘發(fā)政治問(wèn)題的敏感因素，準確判斷、快速處置。提高專(zhuān)業(yè)能力，解放思想、開(kāi)闊視野，防止思想僵化、知識老化、本領(lǐng)弱化，注重實(shí)踐鍛煉，加快知識更新，涵養專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。提高斗爭能力，增強斗爭意識，發(fā)揚斗爭精神，講究斗爭藝術(shù)，在推進(jìn)重點(diǎn)工作中積累經(jīng)驗，在解決重大矛盾中經(jīng)受考驗，在完成重要任務(wù)中增長(cháng)才干，使政府工作體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性，不斷增強政府治理能力和服務(wù)水平。

由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。

47.始終恪盡職守，勇于擔當作為。新的征途不會(huì )平坦，前進(jìn)道路充滿(mǎn)挑戰。做好今年的工作，既考驗我們的判斷能力，更檢驗我們的擔當精神。我們要以對發(fā)展負責、對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，不回避矛盾，不懼怕挑戰，不推卸責任，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，敢于承擔風(fēng)險，敢于迎難而上，勤勉重干，真抓實(shí)干。反對空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、沽名釣譽(yù)，堅決糾正脫離實(shí)際的官僚主義、空喊口號的形式主義、簡(jiǎn)單粗暴的命令主義。各級政府要堅持嚴管與厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，理解基層工作的難處，關(guān)心基層干部的生活，為擔當的干部擔當，對負責的干部負責，讓干事的干部有想頭，使成事的干部有奔頭，營(yíng)造一種人人盡責、個(gè)個(gè)實(shí)干，奮發(fā)向上、擔當作為的良好局面。

由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣（市）政府分別負責落實(shí)。




 

河南省人民政府

2019年2月1日

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