豫辦〔2017〕53號《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)





豫辦〔2017〕53號

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號）精神，充分發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”作用，結合我省實(shí)際，現就深化職稱(chēng)制度改革提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述精神，堅持黨管人才原則，遵循人才成長(cháng)規律，緊緊圍繞實(shí)施人才強省戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，牢固樹(shù)立大人才觀(guān)，聚焦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設實(shí)際，著(zhù)力解決人才評價(jià)體系不夠健全、評價(jià)標準不夠科學(xué)、評價(jià)機制不夠完善、管理服務(wù)不夠規范等問(wèn)題，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類(lèi)為基礎，以科學(xué)評價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新舉措，加快建立科學(xué)化、規范化、社會(huì )化的職稱(chēng)制度，為科學(xué)客觀(guān)公正評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。

（二）基本原則。認真貫徹落實(shí)堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng )新，堅持遵循規律、科學(xué)評價(jià)，堅持問(wèn)題導向、分類(lèi)推進(jìn)，堅持以用為本、創(chuàng )新機制的原則，統籌把握和妥善處理全面改革與重點(diǎn)突破、保持政策連續性與實(shí)現制度創(chuàng )新、提升人才數量與確保人才質(zhì)量、立足解決當前突出矛盾與著(zhù)眼事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展、簡(jiǎn)政放權與規范管理優(yōu)化服務(wù)等關(guān)系，確保我省職稱(chēng)制度改革始終按照正確方向推進(jìn)。

（三）主要目標。聚焦職稱(chēng)制度存在的突出問(wèn)題，精準施策，通過(guò)深化改革最大限度釋放和激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，加快構建具有河南特色和更具競爭力的人才評價(jià)制度。用2年時(shí)間基本完成下放職稱(chēng)評審權限、暢通職稱(chēng)評聘綠色通道、向基層一線(xiàn)實(shí)施傾斜、服務(wù)全省重大戰略等重點(diǎn)改革事項。用3年時(shí)間基本完成健全職稱(chēng)制度體系、修訂各系列評審標準、改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式、構建適應新發(fā)展理念的職稱(chēng)管理運行機制等工作。到2020年，基本形成制度健全、標準科學(xué)、機制完善、管理規范、服務(wù)優(yōu)化的職稱(chēng)制度體系。

二、重點(diǎn)突破

（四）進(jìn)一步下放職稱(chēng)評審權限。按照暢通渠道、動(dòng)態(tài)管理、確保質(zhì)量的原則，有序推進(jìn)職稱(chēng)評審權限下放。擴大省轄市、縣（市、區）職稱(chēng)評審權限，逐步將中小學(xué)教師、衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員副高級職稱(chēng)評審權限下放到省轄市，中小學(xué)一級教師評審權限下放到縣（市、區）。推進(jìn)高校、醫院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權限自主開(kāi)展職稱(chēng)評審。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，可采取聯(lián)合評審的方式。自主評審單位中暫不具備評審條件的系列（專(zhuān)業(yè)），可通過(guò)外聘專(zhuān)家或委托評審等方式開(kāi)展。自主評審單位可自主制定評審標準、自主組織評審、自主使用評審結果。對開(kāi)展自主評審的單位，政府不再審批評審結果、制發(fā)任職文件、辦理資格證書(shū)，改為事中監督、事后備案管理。自主評審單位實(shí)行清單管理辦法，依據社會(huì )信用體系動(dòng)態(tài)調整清單。人力資源社會(huì )保障部門(mén)對職稱(chēng)的整體數量、結構進(jìn)行宏觀(guān)調控。

（五）暢通職稱(chēng)評聘綠色通道。完善人才評價(jià)激勵機制，破除論資排輩痼疾，對業(yè)績(jì)特別突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才，暢通職稱(chēng)評聘綠色通道，可不受本單位崗位結構比例限制進(jìn)行職稱(chēng)評聘。

（六）對基層一線(xiàn)實(shí)行政策傾斜。完善定向評價(jià)、定向使用制度，穩定基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍。對農村中小學(xué)教師、基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、縣級及以下農業(yè)技術(shù)人員，制定符合基層實(shí)際的職稱(chēng)評價(jià)標準，上述人員申報評審副高級職稱(chēng)，取消或淡化論文要求，實(shí)行單獨分組、單獨評審。對長(cháng)期在基層一線(xiàn)和貧困地區的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，適當放寬學(xué)歷要求，加大對愛(ài)崗敬業(yè)表現、實(shí)際工作業(yè)績(jì)、工作年限等評價(jià)指標的權重，通過(guò)單位推薦、考核認定等方式晉升職稱(chēng)。城鎮中小學(xué)教師和衛生、農業(yè)、林業(yè)、水利等系列（專(zhuān)業(yè)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報高級職稱(chēng)須有相應的基層工作服務(wù)經(jīng)歷，將其在基層一線(xiàn)和貧困地區工作服務(wù)經(jīng)歷和業(yè)績(jì)貢獻作為高級職稱(chēng)評聘的必備條件，引導城市優(yōu)質(zhì)人才資源加大對基層單位和貧困地區的幫扶力度。建立基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)上升通道，按照基層標準評聘的高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離開(kāi)基層單位，可在流入單位轉評，轉評通過(guò)的，任職年限累計計算。鼓勵省、省轄市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向基層流動(dòng)，縣（市、區）屬及以下事業(yè)單位引進(jìn)省轄市屬及以上單位具有高級職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可不受單位崗位結構比例限制進(jìn)行職稱(chēng)評聘。

（七）服務(wù)重大戰略和中心工作。服務(wù)“三區一群”等重大戰略實(shí)施，進(jìn)一步完善高級經(jīng)濟師考核認定辦法，促進(jìn)企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍發(fā)展；服務(wù)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設，賦予港區省轄市級職稱(chēng)管理權限；服務(wù)鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區和中國（河南）自由貿易試驗區建設，改進(jìn)職稱(chēng)每年集中評審一次的做法，根據需要組織專(zhuān)門(mén)評審委員會(huì )適時(shí)評審。

三、健全體系

（八）完善職稱(chēng)系列。按照國家總體要求，在保持現有職稱(chēng)系列總體穩定的前提下，合并相近或相似系列（專(zhuān)業(yè)），根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展適時(shí)增加新興專(zhuān)業(yè)，逐步建成設置科學(xué)的職稱(chēng)系列體系。

（九）健全職稱(chēng)層級。按照國家關(guān)于各職稱(chēng)系列均設置到正高級要求，將我省尚未設置正高層級的統計、審計、實(shí)驗等系列設置到正高級。按照中央從嚴控制面向全國的職稱(chēng)評審委員會(huì )要求，將農業(yè)系列正高級職稱(chēng)由參加農業(yè)部評審調整為我省統一組織管理。

（十）拓展職業(yè)資格制度與職稱(chēng)制度的貫通渠道。在開(kāi)展工程系列14項注冊類(lèi)職業(yè)資格直接考核認定高級工程師的基礎上，進(jìn)一步完善考核認定辦法，擴大考核認定范圍。自2017年起，將一級注冊計量師納入工程系列技術(shù)監督專(zhuān)業(yè)高級工程師，將注冊會(huì )計師納入高級會(huì )計師考核認定范圍。

四、完善標準

（十一）破除唯學(xué)歷傾向。進(jìn)一步破除不合理的限制性資格條件，科學(xué)設置學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等申報條件。對參加工作后取得的非全日制學(xué)歷，不再限定取得的時(shí)間。對除衛生系列所有專(zhuān)業(yè)、教師系列特殊專(zhuān)業(yè)外，不再限定申報人所學(xué)專(zhuān)業(yè)與申報專(zhuān)業(yè)必須一致或相近，只需申報專(zhuān)業(yè)與本人從事專(zhuān)業(yè)（崗位）一致即可。

（十二）破除唯資歷傾向。合理設置任職年限要求，破除論資歷、熬年頭等弊端，突出品德、能力、業(yè)績(jì)評價(jià)導向，鼓勵業(yè)績(jì)貢獻特別突出的中青年優(yōu)秀人才脫穎而出。

（十三）破除唯論文傾向。對不同系列、不同專(zhuān)業(yè)、不同層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照崗位特點(diǎn)制定不同評價(jià)標準，實(shí)行差別化評價(jià)。對中小學(xué)教師、基層衛生技術(shù)人員、縣（市、區）及以下農業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)一線(xiàn)的工程技術(shù)人員等，探索以教案、病案、專(zhuān)題報告、項目報告、工程方案、設計文件、技術(shù)工作總結、實(shí)驗報告等成果形式替代論文要求，不再將論文作為評價(jià)應用型人才的限制性條件。

（十四）突出品行表現。樹(shù)立鮮明的評價(jià)導向，堅持把德才兼備、以德為先放在評價(jià)標準的首位，強化對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)行為、工作業(yè)績(jì)等的綜合考核。用人單位應全面考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為，如實(shí)向評委會(huì )反映專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員品行表現。建立職稱(chēng)申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，完善誠信承諾和失信懲戒機制。對學(xué)術(shù)造假實(shí)行一票否決制度，對通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。

（十五）突出分類(lèi)評價(jià)。按照精準化原則，充分體現專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)要求，分類(lèi)建立體現不同職業(yè)、不同崗位、不同層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)機制，科學(xué)客觀(guān)公正評價(jià)人才，讓各類(lèi)人才的價(jià)值得到充分尊重和體現。將高校教師分為教學(xué)為主型、教學(xué)科研型、科研開(kāi)發(fā)服務(wù)為主型三個(gè)基本類(lèi)型，分別設置評審標準。對教學(xué)為主型崗位的教師，側重考察教育教學(xué)水平和人才培養實(shí)績(jì)；對教學(xué)科研型崗位的教師，在考察教育教學(xué)水平的同時(shí)，綜合考察科研能力；對科研開(kāi)發(fā)服務(wù)為主型崗位的教師，側重考察創(chuàng )新能力、成果轉化推廣效益、服務(wù)社會(huì )能力等。高?？筛鶕拘?shí)際對教師分類(lèi)進(jìn)行調整。對中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師，重點(diǎn)考察專(zhuān)業(yè)理論知識和技能操作實(shí)踐能力。對中小學(xué)教師，重點(diǎn)考察教育教學(xué)水平、工作業(yè)績(jì)和一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷。對工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察掌握必備專(zhuān)業(yè)理論知識，解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、施工與管理等實(shí)際能力和業(yè)績(jì)。對基礎研究人員，重點(diǎn)考察原創(chuàng )提出和解決科學(xué)問(wèn)題能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響力等。對應用研究和研發(fā)人員，重點(diǎn)考察技術(shù)創(chuàng )新與集成能力、取得自主知識產(chǎn)權和技術(shù)突破、成果轉化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻等。對社會(huì )科學(xué)研究人員，撰寫(xiě)的應用對策研究報告、建言獻策報告、調研報告或政策建議等研究成果，可作為其職稱(chēng)評審的業(yè)績(jì)。對實(shí)驗技術(shù)人員，重點(diǎn)考察技術(shù)支持能力和服務(wù)水平。對從事臨床工作的醫療衛生技術(shù)人員，重點(diǎn)考察臨床醫療醫技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jì)。對從事疾病預防控制等公共衛生技術(shù)人員，重點(diǎn)考察流行病學(xué)調查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件處置等能力。對全科醫生，重點(diǎn)考察掌握全科醫學(xué)基本理論知識、常見(jiàn)病多發(fā)病診療、預防保健和提供基本公共衛生服務(wù)能力。對農業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察服務(wù)“三農”、促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收等方面的業(yè)績(jì)貢獻。對經(jīng)濟、會(huì )計、審計、統計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力和創(chuàng )造的效益實(shí)績(jì)。對新聞、出版、藝術(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察在弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、挖掘和推廣優(yōu)秀傳統文化等方面的業(yè)績(jì)貢獻。

（十六）突出創(chuàng )新創(chuàng )造。圍繞實(shí)施人才強省戰略，著(zhù)力建設產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，提升我省創(chuàng )新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )持續健康快速發(fā)展?？朔毞Q(chēng)評審重視業(yè)績(jì)成果數量、輕視成果質(zhì)量等傾向，實(shí)現由注重數量向注重質(zhì)量轉變。增加技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利、技術(shù)推廣、標準制定等評價(jià)指標的權重，突出對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新和成果轉化能力的考察，將科研成果轉化取得的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益作為職稱(chēng)評價(jià)的重要業(yè)績(jì)條件。取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可以直接申報高級職稱(chēng)。對高校教師、科研技術(shù)人員、新聞從業(yè)人員以及從事技術(shù)研發(fā)的工程技術(shù)人員等，推行代表作制度，重點(diǎn)考察其研究成果和創(chuàng )作作品的質(zhì)量。

（十七）改革職稱(chēng)外語(yǔ)政策。不再將職稱(chēng)外語(yǔ)作為我省職稱(chēng)申報評審的必備條件，改為由用人單位或評審組織根據專(zhuān)業(yè)（崗位）特點(diǎn)自主決定是否將職稱(chēng)外語(yǔ)作為聘任的條件。

五、創(chuàng )新機制

（十八）建立多元化職稱(chēng)評價(jià)機制。根據不同系列（專(zhuān)業(yè)）特點(diǎn)，采用專(zhuān)家評審、以考代評、業(yè)務(wù)考試與專(zhuān)家評審相結合、考核認定、講課答辯、專(zhuān)家面試、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多樣化評價(jià)方式。增加面試答辯和業(yè)務(wù)考試在人才評價(jià)中的權重。堅持正高級職稱(chēng)和破格、越級申報評審面試答辯制度，優(yōu)化中小學(xué)、中職學(xué)校、技校教師高級職稱(chēng)講課答辯辦法，推行高級工程師、高級經(jīng)濟師職稱(chēng)評審全員答辯。全面推行衛生、農業(yè)、會(huì )計、統計、審計、交通工程等系列（專(zhuān)業(yè)）高級職稱(chēng)評審考評結合制度。進(jìn)一步完善海外高層次留學(xué)回國人員考核認定高級職稱(chēng)、高校公共基礎課教師考核認定副教授、長(cháng)期堅守農村教育教學(xué)一線(xiàn)大齡教師考核認定中級職稱(chēng)等辦法。探索對基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和應用型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等在職稱(chēng)評審時(shí)運用實(shí)際操作和業(yè)績(jì)展示等評價(jià)手段，增強職稱(chēng)評審的針對性。充分發(fā)揮用人主體作用，提高用人主體評價(jià)權重，將用人單位日?？己思霸u價(jià)鑒定作為職稱(chēng)評審的重要依據。

（十九）有序推進(jìn)社會(huì )化職稱(chēng)評審。建立完善個(gè)人自主申報、業(yè)內公正評價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導監督的評審機制。充分發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)機構等多元評價(jià)主體作用，培育和發(fā)展各類(lèi)人才評價(jià)社會(huì )組織，引導其有序承接政府轉移的人才評價(jià)職能。對專(zhuān)業(yè)性強、社會(huì )通用范圍廣、標準化程度高的職稱(chēng)系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強服務(wù)能力和評價(jià)水平的社會(huì )組織組建社會(huì )化評審機構進(jìn)行職稱(chēng)評審。有序引入第三方評價(jià)機制，增加職稱(chēng)評審的社會(huì )參與度，提高職稱(chēng)評審公信力。高校教師、科研等系列正高級職稱(chēng)評審實(shí)行代表作匿名外審制度，探索由第三方專(zhuān)業(yè)機構對發(fā)明專(zhuān)利、創(chuàng )作作品、科研成果等進(jìn)行水平鑒定。

（二十）加強對評審委員會(huì )的監管。強化各級評審委員會(huì )核準備案管理制度落實(shí)，明確界定各評審委員會(huì )評審專(zhuān)業(yè)、評審層級和人員范圍等，未經(jīng)批準不得擅自增加評審專(zhuān)業(yè)、提高評審層級、擴大參評人員范圍。完善評審委員會(huì )監督管理辦法，對不能認真履行職責的評審委員會(huì )，暫停其評審工作直至收回評審權。

（二十一）加強對評審專(zhuān)家的管理。健全評審專(zhuān)家推薦、管理、使用辦法，完善遴選機制，建立健全各系列（專(zhuān)業(yè)）評審專(zhuān)家庫，嚴格入庫條件，適時(shí)動(dòng)態(tài)調整。積極吸納高校、科研機構、企業(yè)等方面專(zhuān)家參加相應系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評審，提高評審專(zhuān)家廣泛性和代表性。堅持從專(zhuān)家庫隨機選取專(zhuān)家組建評審委員會(huì )，杜絕人為干擾。自主評審單位評審委員會(huì )應有一定比例的外聘專(zhuān)家。嚴格落實(shí)職稱(chēng)評審回避制度，防止利用職務(wù)之便謀取私利。對不能認真履行職責的專(zhuān)家實(shí)行勸退制度，取消其評審專(zhuān)家資格并予以通報。

（二十二）加強對評審過(guò)程的監管。進(jìn)一步完善職稱(chēng)評審工作程序和評審工作規則，明確評審委員會(huì )承辦機構、政府職稱(chēng)綜合管理部門(mén)、評委專(zhuān)家的職責，建立責任倒查機制。落實(shí)職稱(chēng)評審公開(kāi)制度，堅持職稱(chēng)政策、評審標準、申報職數、推薦程序、評審程序、評審結果“六公開(kāi)”，以公開(kāi)促公正、以公正贏(yíng)公信。強化對評審委員會(huì )運行過(guò)程的監管，加強對自主評審單位的巡查監督。實(shí)行評審結果抽查機制，隨機確定抽查單位，隨機抽查評審材料，公開(kāi)抽查結果。建立職稱(chēng)評審特別監察員制度，遴選本系列（專(zhuān)業(yè)）德高望重的知名專(zhuān)家組成監督組，對評審工作進(jìn)行全程監督，賦予其特別否決權，確保評審質(zhì)量。

（二十三）強化責任追究。加強對申報材料真實(shí)性檢查。申報人是保證材料真實(shí)性的第一責任人，對弄虛作假、提供虛假材料的申報人員，取消其資格并視情節輕重按規定給予相應處罰，并記入社會(huì )信用體系。申報人員所在單位對申報材料真實(shí)性負主要審查責任，對審核不嚴或幫助弄虛作假的，追究單位主要負責人和相關(guān)人員的責任。評審委員會(huì )承辦機構應加強對申報人員業(yè)績(jì)材料真偽和有效性的核查，確保評審材料真實(shí)有效，對不能認真履行核查責任、玩忽職守，造成嚴重影響的，追究相關(guān)人員的責任。評審委員會(huì )應客觀(guān)公正評價(jià)參評人員的業(yè)績(jì)條件、能力水平，對評審質(zhì)量負責。建立職稱(chēng)評審隨機抽查、現場(chǎng)巡查制度、評后復查和受理投訴舉報核查機制，對抽查、巡查、復查發(fā)現條件不夠卻評審通過(guò)的人員，撤銷(xiāo)其取得的職稱(chēng)，并追究相關(guān)人員的責任。落實(shí)評審未通過(guò)原因查詢(xún)制度，評審委員會(huì )承辦機構應將評審未通過(guò)原因錄入職稱(chēng)管理信息系統，供參評人自主查詢(xún)，切實(shí)保證其知情權。對有投訴舉報的評審通過(guò)人員，政府職稱(chēng)綜合管理部門(mén)責成相關(guān)單位調查核實(shí)，并按有關(guān)規定處理。

（二十四）促進(jìn)職稱(chēng)制度與用人制度有效銜接。堅持以用為本、評以適用、以用促評，促進(jìn)人才評價(jià)與使用緊密結合，實(shí)現職稱(chēng)評價(jià)結果與聘用、考核、晉升等用人制度有效銜接。對全面實(shí)行崗位管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開(kāi)展職稱(chēng)評審。對不實(shí)行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟、會(huì )計、統計、審計、工藝美術(shù)、檔案等通用性強、廣泛分布在各社會(huì )組織的職稱(chēng)系列，實(shí)行評聘分開(kāi)。用人單位應切實(shí)承擔主體責任，對取得相應職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行競崗聘任，強化聘后管理，加強聘期考核，對不能較好履行崗位職責的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)解聘、低聘、緩聘等方式破除職稱(chēng)終身制，真正實(shí)現職務(wù)能上能下、待遇能升能降。

六、優(yōu)化服務(wù)

（二十五）簡(jiǎn)化辦事程序。按照便民高效原則和“放管服”要求，梳理職稱(chēng)評審工作流程，減少審查環(huán)節，縮短辦理時(shí)限，進(jìn)一步規范服務(wù)，營(yíng)造良好的人才成長(cháng)環(huán)境。簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報、審核手續，對申報人員已出具國家承認學(xué)歷證書(shū)原件的，不得要求提供第三方學(xué)歷認證證明。簡(jiǎn)化高級職稱(chēng)申報資格審查程序，由省轄市、直管縣（市）和省直主管部門(mén)負責審核，省級政府職稱(chēng)綜合管理部門(mén)監督抽查。資格審查時(shí)，相關(guān)部門(mén)通過(guò)聯(lián)合辦公實(shí)行一站式服務(wù)，最大限度減少用人單位和申報人員的事務(wù)性負擔。

（二十六）加快職稱(chēng)信息化建設。按照全覆蓋、可及性、均等化要求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職稱(chēng)”建設，搭建發(fā)現人才、評價(jià)人才、使用人才的公共服務(wù)平臺。加強職稱(chēng)管理服務(wù)信息系統建設，逐步實(shí)現網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審。加強職稱(chēng)證書(shū)管理，加快推行電子證書(shū)。豐富數據信息內容，提供職稱(chēng)證書(shū)網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上驗證等服務(wù)。建立在線(xiàn)動(dòng)態(tài)監管體系，打造“陽(yáng)光職稱(chēng)”，能夠網(wǎng)上公開(kāi)的職稱(chēng)事項全部及時(shí)網(wǎng)上公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。探索利用大數據、云計算等高新技術(shù),整合數據資源，為多維度評價(jià)人才提供支持。

（二十七）拓展職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)范圍。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，凡在我省工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員均可參加我省職稱(chēng)評審。進(jìn)一步暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報渠道，服務(wù)多元經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的技師、高級技師可申報工程系列相應專(zhuān)業(yè)中級、高級職稱(chēng)評審。在豫就業(yè)的港澳臺和外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按規定參加我省職稱(chēng)評審。公務(wù)員不得參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審。

（二十八）服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。允許高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才離崗創(chuàng )業(yè)或兼職，經(jīng)批準離崗創(chuàng )業(yè)和兼職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5年內可在原單位按規定正常申報職稱(chēng)，其創(chuàng )業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)評審的依據。允許專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才辭職創(chuàng )業(yè)，自主創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可不受單位結構比例限制申報職稱(chēng)評審，其創(chuàng )業(yè)期間取得的技術(shù)成果可作為職稱(chēng)評審的業(yè)績(jì)。自主創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)晉升中符合相應條件的，可不受學(xué)歷、任職年限等限制破格晉升。

七、組織保障

（二十九）加強領(lǐng)導，壓實(shí)責任。堅持黨管人才原則，切實(shí)加強黨委、政府對職稱(chēng)工作的統一領(lǐng)導。各級黨委及組織部門(mén)要把職稱(chēng)制度改革作為人才工作的重要內容，在政策研究、宏觀(guān)指導等方面發(fā)揮統籌協(xié)調作用。省職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組及其辦公室要加強對全省深化職稱(chēng)制度改革工作的統籌規劃和綜合協(xié)調，研究重大改革政策和工作部署，及時(shí)協(xié)調解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。省人力資源社會(huì )保障廳要履行好職稱(chēng)工作綜合管理部門(mén)的職能作用，加強政策制定、制度建設、業(yè)務(wù)指導、協(xié)調落實(shí)和監督檢查等工作，切實(shí)把工作抓實(shí)抓細抓常，確保深化職稱(chēng)制度改革的各項工作落實(shí)到位。各有關(guān)部門(mén)要加強與人力資源社會(huì )保障部門(mén)溝通協(xié)調，主動(dòng)參與職稱(chēng)制度建設、標準制定、評委會(huì )組建、投訴舉報核查等工作，具體承辦評委會(huì )評審服務(wù)工作，自覺(jué)接受指導和監督。各級財政部門(mén)要加大對職稱(chēng)制度改革工作的支持力度，保證必須的工作經(jīng)費。發(fā)揮社會(huì )組織專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵其參與制定職稱(chēng)評價(jià)標準，有序承接具體評審工作。用人單位要充分發(fā)揮主體作用，根據本單位崗位設置和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員狀況，組織自主評審或推薦本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加職稱(chēng)評審。要加強輿論宣傳和政策解讀，引導社會(huì )各界和廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才積極支持、主動(dòng)參與，確保職稱(chēng)制度改革平穩推進(jìn)、順利實(shí)施。

（三十）強化監督檢查。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認識職稱(chēng)制度改革的重要性、復雜性、敏感性，切實(shí)加強領(lǐng)導，狠抓工作落實(shí)，確保改革有序推進(jìn)、按時(shí)完成。要加強督導檢查，針對重點(diǎn)改革內容、重要改革舉措，明確督查重點(diǎn)，及時(shí)跟蹤問(wèn)效。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，明確責任、掛號督辦、限期整改，對執行不力、整改不到位的問(wèn)責追責。

（三十一）嚴厲打擊擾亂職稱(chēng)工作秩序等行為。依法清理規范各類(lèi)職稱(chēng)評審、考試、發(fā)證和收費項目，及時(shí)查處開(kāi)設虛假網(wǎng)站、制售假證等違紀違法行為，嚴厲打擊考試舞弊、假冒職稱(chēng)評審、擾亂職稱(chēng)評審秩序、侵害專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/60499.html

本文關(guān)鍵詞： 豫辦, 中共河南省委, 河南省, 辦公廳, 職稱(chēng), 制度, 改革, 實(shí)施意見(jiàn)