陜政辦發(fā)〔2018〕69號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?；返缆愤\輸重點(diǎn)區域安全監管方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?；返缆愤\輸重點(diǎn)區域安全監管方案的通知






陜政辦發(fā)〔2018〕69號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《陜西省?；返缆愤\輸重點(diǎn)區域安全監管方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

陜西省人民政府辦公廳

2018年12月7日



 

陜西省?；返缆愤\輸重點(diǎn)區域安全監管方案

為全面加強?；返缆愤\輸重點(diǎn)區域安全監管，有效防范和遏制?；愤\輸事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據有關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際，特制訂本方案。本方案中?；返缆愤\輸重點(diǎn)區域是指寶雞市、漢中市和潼關(guān)縣區域內?；愤\輸車(chē)輛出入我省的路段。

一、組織領(lǐng)導

成立省?；返缆愤\輸重點(diǎn)區域安全監管工作領(lǐng)導小組，省政府副秘書(shū)長(cháng)唐少鵬任組長(cháng)，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)和寶雞、渭南、漢中市政府分管負責同志為成員，日常工作由省公安廳牽頭。領(lǐng)導小組不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，通報?；返缆愤\輸重點(diǎn)區域安全形勢和相關(guān)情況，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，督促寶雞、渭南、漢中市政府和相關(guān)部門(mén)履職盡責，推動(dòng)安全管理各項措施落實(shí)。?；返缆愤\輸重點(diǎn)區域沿線(xiàn)的市、縣、區政府也要成立相應機構，組織開(kāi)展本行政區域內?；返缆愤\輸安全監管工作。

二、工作目標

按照“依法監管、聯(lián)合監管、重點(diǎn)監管、源頭監管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，建立政府主導，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)共同參與的?；返缆愤\輸安全聯(lián)合監管體制機制，加強銷(xiāo)售、檢驗、裝載、運輸等全過(guò)程監管，加大違法違規行為查處力度，有效預防和減少道路運輸事故。

三、具體措施

（一）強化源頭管理。各部門(mén)要依據法定職責，嚴格督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節的主體責任。各市、縣、區政府要按照“雙隨機”抽查機制，組織相關(guān)部門(mén)深入轄區企業(yè)，檢查安全生產(chǎn)制度落實(shí)和運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管工作等情況，定期檢查產(chǎn)品質(zhì)量，及時(shí)消除安全隱患，確保生產(chǎn)產(chǎn)品合格、銷(xiāo)售程序合法、貨物裝載達標、運載工具和容器安全、人員資質(zhì)合規后才能出廠(chǎng)上路運輸。

（二）強化路面管控。寶雞市、漢中市和潼關(guān)縣公安、交通運輸、應急管理部門(mén)要采取嚴格的安全管理措施，聯(lián)合與通行本行政區域的?；愤\輸車(chē)輛所有人簽訂安全承諾書(shū)，對違法違規的?；愤\輸車(chē)輛所有人、駕駛人、押運人依法進(jìn)行頂格處罰。對路查路檢中發(fā)現和運輸安全事故暴露出問(wèn)題的?；飞a(chǎn)、運輸企業(yè)，由應急管理、交通運輸部門(mén)責令限期整改，問(wèn)題突出的依法取消?；飞a(chǎn)和運輸資質(zhì)。對寶雞、漢中、渭南市行政區域外存在問(wèn)題的?；飞a(chǎn)、運輸企業(yè)，分別由應急管理、交通運輸等部門(mén)通知企業(yè)所在地相關(guān)部門(mén)依法處理。

1．寶雞、漢中?；愤\輸安全監管措施。

（1）實(shí)施分道行駛。寶雞、漢中市要根據境內路網(wǎng)結構及周邊環(huán)境分別發(fā)布?；愤\輸車(chē)輛通行線(xiàn)路公告。寶雞段可采取南下北返車(chē)輛分道行駛的方式，南下車(chē)輛(多為實(shí)載)通行S212、G316，北返車(chē)輛（多為空車(chē)）通行G244，通過(guò)合理分流減輕S212的通行壓力。漢中段可采取分類(lèi)分道分時(shí)段通行的方式，易燃易爆?；奋?chē)輛繼續通行G316，易腐蝕和有毒?；奋?chē)輛在采取有效管控措施后通行坪坎至漢中高速公路，降低環(huán)境污染安全風(fēng)險。要加強高速公路管控，在進(jìn)入高速公路的道路前方，漸進(jìn)式設立提示引導牌進(jìn)行分類(lèi)指引，并在收費站前設立查驗點(diǎn)，查驗車(chē)輛相關(guān)手續憑證，對運輸易燃易爆的車(chē)輛予以勸返，對不聽(tīng)勸阻、強行通行的由公安機關(guān)依法處理。坪坎至漢中段高速公路要設置貨車(chē)專(zhuān)用道，嚴禁貨車(chē)借道通行，公安交管部門(mén)要加強此路段監控設施建設，重點(diǎn)路段實(shí)現全覆蓋，同時(shí)要加強巡查力度，對不按規定線(xiàn)路、車(chē)道行駛的依法進(jìn)行處罰。特殊天氣采取分時(shí)段通行，并由路政、交警聯(lián)合引導護送。

（2）建立聯(lián)合安全檢查站。寶雞市、漢中市要分別在渭濱區秦嶺山口和寧強縣黃壩驛、南鄭區喜神壩各建立1個(gè)聯(lián)合安全檢查站，抽調公安、交通運輸、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)專(zhuān)人參加，落實(shí)每日24小時(shí)勤務(wù)，建立檢查登記臺賬，做到逢車(chē)必查必檢。各相關(guān)部門(mén)要依據法定職責，對過(guò)境?；愤\輸車(chē)輛實(shí)行常態(tài)化安全合規檢查和教育提醒，對不符合安全要求，存在安全隱患的車(chē)輛，一律依法處理，消除隱患后方可予以放行。對檢查發(fā)現的違規違法問(wèn)題要依法給予處罰，涉及其他地區的問(wèn)題，要及時(shí)通報相關(guān)地區。

（3）建立聯(lián)控平臺。省交通運輸廳指導督促寶雞市按照漢中留壩模式，盡快建立寶雞、漢中兩市聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的?；愤\輸車(chē)輛實(shí)時(shí)監控平臺，對通行S212寶雞段、G316漢中段的?；愤\輸車(chē)輛強制免費安裝車(chē)載衛星定位設備，全程實(shí)時(shí)監控，依法依規加強監管。車(chē)載衛星定位設備由省公安廳依法依規抓緊采購，省財政廳給予經(jīng)費支持。

（4）強制限速行駛。寶雞市、漢中市要根據轄區道路狀況和安全管理需要，在S212、G316、G108等路段，依據法定程序，依法依規對?；愤\輸車(chē)輛采取分路段限速的管理措施。

（5）強制落地休息。按照科學(xué)合理、便捷服務(wù)的原則，由寶雞市、漢中市分別在鳳縣和勉縣、南鄭區喜神壩建立?；愤\輸車(chē)輛集中強制休息區，并做好日常管理和維護，過(guò)往?；愤\輸車(chē)輛必須落地休息30分鐘。要在休息區前方道路漸進(jìn)式設置引導提示標志，由公安交管部門(mén)負責引導?；愤\輸車(chē)輛進(jìn)入、登記并監督駕駛員停車(chē)休息。

2．潼關(guān)縣?；愤\輸安全監管措施。

（1）暢通高速公路出口。由省交通運輸廳會(huì )同省公安廳協(xié)調河南省相關(guān)部門(mén)，實(shí)現?；愤\輸車(chē)輛出豫進(jìn)陜和出陜進(jìn)豫都經(jīng)由連霍高速通行，從河南豫靈收費站上、下高速公路，降低?；愤\輸車(chē)輛通行潼關(guān)縣城人口密集區域的安全風(fēng)險。

（2）加大違法查處力度。公安交管部門(mén)要加強?；愤\輸現有通行路線(xiàn)監控設施的建設和安全宣傳提示，加強路面巡查，嚴查超速、疲勞駕駛等違法行為。

（三）加快路網(wǎng)建設。進(jìn)一步加快?；芳羞\輸通道建設，切實(shí)避開(kāi)人口密集區、水源地、特長(cháng)橋隧，有效降低安全風(fēng)險隱患。省交通運輸廳要加強統籌規劃設計，指導寶雞市、渭南市、漢中市加快推進(jìn)G310寶雞過(guò)境線(xiàn)、G310潼關(guān)縣城過(guò)境線(xiàn)、G316武關(guān)驛至城固公路建設，積極爭取將項目納入國家相關(guān)規劃，爭取資金投入。寶雞市要加快S212兩處下穿寶成鐵路的公鐵立交改造，改善?；奋?chē)輛通行條件。新建道路要一并考慮交通安全設施的同步規劃、建設、驗收和使用。

（四）強化基礎設施建設。寶雞市、漢中市要加大?；愤\輸安全管理投入力度，加快?；返缆窓z查站點(diǎn)、停車(chē)休息區等基礎設施建設，配置必要的辦公用房、應急處置區域以及安全防護裝備。寶雞市、渭南市、漢中市要加快推進(jìn)路面監控設備建設，2020年前要實(shí)現臨水臨崖、急彎陡坡、易積水結冰、易發(fā)團霧等特殊路段視頻監控全覆蓋。每市至少建設1處?；穼?zhuān)用停車(chē)場(chǎng)或者劃定專(zhuān)用停車(chē)區域，確保執法扣留車(chē)輛停放安全。省公安廳要加快全省“三客兩危一隧道”智能監控平臺建設，實(shí)現信息共享，提高管控水平。

（五）完善應急設施。寶雞市、渭南市、漢中市要在?；愤\輸車(chē)輛集中通行的主要公路沿線(xiàn)化工企業(yè)中，選擇有條件的企業(yè)建立?；沸遁d基地，用于卸載違法裝載的?；?。寶雞市、漢中市要在S212、G316、G108沿線(xiàn)主要河流、重要水庫和水源地等重點(diǎn)路段設置實(shí)體密封護欄，修建導流槽、攔截壩、應急池等防污染設施，防止因?；沸孤对斐伤h(huán)境污染。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認識。各地、各有關(guān)部門(mén)要站在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全的高度，充分認識做好?；愤\輸車(chē)輛安全監管的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立完善多部門(mén)聯(lián)合監管工作機制，制訂具體可行的落實(shí)措施，夯實(shí)工作責任，確保各項工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。

（二）提升應急能力。要加強應急救援隊伍建設，配置專(zhuān)業(yè)人員和裝備，制訂完善應急預案，科學(xué)儲備救援物資，積極開(kāi)展應急演練，提升應急處置能力。收費公路運營(yíng)單位也要成立應急救援力量，并加強技術(shù)培訓。同時(shí)，要積極引導、鼓勵運輸企業(yè)轉變運輸方式，重點(diǎn)解決關(guān)中至西南方向翻越秦嶺的?；返缆愤\輸安全問(wèn)題。

（三）嚴格追究責任。凡?；愤\輸車(chē)輛發(fā)生一次造成3人以上死亡，或造成道路運輸中斷5小時(shí)以上，或起火爆炸造成公私財產(chǎn)損失達百萬(wàn)元以上，或劇毒品運輸車(chē)輛發(fā)生泄漏造成環(huán)境污染和人員傷亡的道路交通事故，省道路交通安全委員會(huì )要組織開(kāi)展深度調查，對產(chǎn)品質(zhì)量、銷(xiāo)售、裝載、運輸工具、人員資質(zhì)、車(chē)輛人員管理和公司運營(yíng)管理等進(jìn)行全面調查，依法依規嚴格追究相關(guān)職能部門(mén)、有關(guān)企業(yè)及個(gè)人責任。對造成3人以下死亡事故和其他嚴重后果或者存在嚴重安全問(wèn)題的道路交通事故，各市道路交通安全委員會(huì )要組織深度調查,依法依規追究責任。



附件：陜西省?；返缆愤\輸重點(diǎn)區域安全監管責任清單

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